Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 2: Tjenesteliberalisering
Andersen Management International A/S
104
litet og kapacitet). Det må derfor forventes, at en tjenesteliberalisering som
den (ligeledes i indledningen til dette kapitel) skitserede med f.eks. tilladelse
af videresalg af overskydende kredsløbskapacitet (tredjepartstrafik) vil imødekomme
erhvervslivets efterspørgsel i højere grad, end det er tilfældet i
dag.
Lavere priser og større tjenestemæssig differentiering vil sandsynligvis kun i
et vist omfang være mærkbar for almindelige private forbrugere, eftersom de
fleste og største prisfald (baseret på f.eks. kvantumsrabatter) og nye tilbud
formentlig vil rette sig imod de mest lønsomme kundesegmenter, dvs. primært
store kunder i det offentlige og private erhvervsliv, samt i den øvrige
offentlige sektor.
En sandsynlig konsekvens af tjenesteliberaliseringen for kunderne – ikke
mindst de grønlandske privatforbrugere – er en voksende kompleksitet og
reduceret gennemsigtighed på markedet for teletjenester. Den manglende
gennemsigtighed er et ikke ukendt fænomen i forbindelse med liberalisering
af telesektorer, hvorfor det også må formodes at ske i Grønland. For at undgå,
at nye udbydere profiterer på en eventuelt begrænset gennemskuelighed,
bør der fra centralt hold gøres en indsats for at skabe en øget gennemsigtighed
på markedet. F.eks. har den danske Telestyrelse set sig nødsaget til kvartalsvist
at udgive en prispjece, der har til formål at forbedre forbrugernes
muligheder for at vælge det bedste og billigste selskab 61 . Et sådant initiativ er
sandsynligvis både for vidtgående og for omkostningskrævende i forhold til
Grønland, hvorfor det i stedet bør overvejes at stille en række minimumskrav
til den information, som alle tjenesteudbydere skal oplyse om tilbudte produkter.
En sådan oplysningspligt har den fordel, at den er let at håndhæve for
den regulatoriske enhed, og at den, i det tilfælde der stilles krav til både frigivet
information og den måde, hvorpå det bliver præsenteret, reelt vil give
de grønlandske forbrugere bedre mulighed for at vælge de bedste og billigste
produkter.
I forbindelse med en tjenesteliberalisering vil særlige produkter som telemedicin
og fjernundervisning givetvis kun blive udviklet og udbudt såfremt en
tjenesteudbyder kan se et kommercielt potentiale i at udbyde disse tjenester.
Det betyder, at potentielle aftagere skal vise tilstrækkelig interesse for og
engagement i telemedicin og/eller fjernundervisning, før en operatør vil være
parat til at videreudvikle sådanne tjenester i Grønland. Denne slags tjenester
synes dog umiddelbart at være forbeholdt markedets store operatør – TELE
Greenland.
.RQVHNYHQVHU IRU 7(/( *UHHQODQG
Som følge af væsentlig større regulatoriske krav, vil TELE Greenland generelt
skulle omstille sig på en del områder for at tilgodese krav om større offentlig
indsigt i selskabets regnskaber og drift.
61 OFTEL har gennemført et lignende initiativ i England.