Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 2: Tjenesteliberalisering
Andersen Management International A/S
tører på et tjenesteliberaliseret grønlandsk marked vil gå konkurs, fordi de
fejlvurderer markedet. Andre, der eventuelt drager fordel af nyere og mere
optimal teknologi, vil kunne etablere sig mere permanent – men i nicher – på
det grønlandske marked.
Som følge af det begrænsede forretningspotentiale, som Grønland vil udgøre
for flertallet af de mulige markedsindtrængere i tjenesteliberaliseringsscenariet,
er det afgørende, at det regulatoriske regime ikke virker for bebyrdende
for nye tjenesteudbydere. Endvidere vil det være et succeskriterie for en vellykket
implementering af tjenesteliberaliseringsmodellen i Grønland, at de
regulatoriske forhold lægges tilrette på en måde, som giver de nye tjenesteudbydere
på markedet maksimal fleksibilitet, hvad angår stort set alt andet
end infrastrukturområdet, som jo forbliver koncessioneret.
¾ ,QJHQ HOOHU EHJU QVHW UHJXOHULQJ DI VOXWEUXJHUPDUNHGHW IRUEUXJHU
EHVN\WWHOVH IRUV\QLQJVSOLJW XGVW\U RJ OLJQ For at gøre et tjenesteliberaliseret
grønlandsk telemarked så attraktivt som muligt, bør Hjemmestyret
være tilbageholdende med at indføre f.eks. restriktive autorisationsordninger
for nye tjenesteudbydere. Ligeledes bør man betænke, at
omfattende forbrugerbeskyttelseslovgivning (såsom strenge krav til
regnskabssystemer, klageordninger, godkendelse af udstyr mv.) vil kunne
virke forholdsmæssigt mere bebyrdende på en lille markedsaktør end
på den tidligere eneretshaver. Mest afgørende i denne kontekst er formentlig
den forsyningspligtsregulering, som vælges – ikke mindst hvordan
det grønlandske forsyningspligtsunderskud finansieres.
¾ ,QJHQ EHJU QVQLQJHU Sn DQYHQGHOVH DI LQGVDWVIDNWRUHUQH IUD QHWRSH
UDW¡UHQ 7(/( *UHHQODQG . Der bør i mindst muligt omfang stilles
krav til de uafhængige tjenesteudbyderes anvendelse og eventuelle værdiøgning
af engrostjensterne købt fra TELE Greenland med henblik på
videresalg i slutbrugermarkedet.
.RQVHNYHQVHU IRU GH JU¡QODQGVNH NXQGHU
En tjenesteliberalisering vil med stor sandsynlighed indebære, at udvalgte
kundegrupper tilbydes lavere priser, flere nye tjenester og bedre vilkår end
de aktuelle. De udvalgte kundegrupper vil sandsynligvis især være større erhvervsvirksomheder,
offentlige institutioner og organisationer samt beboere
i de større byer, hvor en ny operatør kan forventes at ville satse på at tilbyde
lavere priser end de, der gælder i øjeblikket.
En tjenesteliberalisering vil derfor givetvis indebære større grad af differentiering
af priser og tjenester i forhold til de enkelte kundesegmenter, end det
er tilfældet i dag. Som nævnt indledningsvis, i dette kapitel vil nye tjenesteudbydere
på et tjenesteliberaliseret grønlandsk telemarked formentlig i første
omgang satse på at tilbyde datakommunikation (faste kredsløb og routernetkapacitet),
international telefoni og Internet. Disse områder har særligt de
grønlandske erhvervskunders bevågenhed som følge af udbredt utilfredshed
med det nuværende tilbud fra TELE Greenland (både mht. pris, service, kva-
103