Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 2: Tjenesteliberalisering Andersen Management International A/S 98 8.1.4 Den teknologiske udvikling inden for IT- og teleområdet De teknologisk skabte trusler og muligheder for nye og eksisterende markedsaktører, som er omtalt i forbindelse med konsekvensanalyserne af de øvrige to scenarier, vil også være gældende i tjenesteliberaliseringsscenariet (IP-telefoni, LEO-satellitter, konvergens, åbne systemer mv.). I tilknytning til tjenesteliberaliseringsscenariet er det imidlertid især teknologiske udviklingstræk, såsom fremvæksten af åbne netværk, decentral intelligens, pakkeswitching, den stigende betydning af software på bekostning af hardware, SIM-teknologi (smartcard teknologi på mobilområdet) mv., som vil skabe stadig større muligheder for, at tjenesteudbydere, der ikke selv råder over netinfrastruktur, alligevel vil kunne differentiere sit produktudbud fra TELE Greenlands udbud. F.eks. viser den internationale udvikling – ikke mindst i de øvrige nordiske lande og på mobilområdet – at uafhængige tjenesteleverandører i stadig større grad fremstår som fuldt teknologisk konkurrencedygtige med sine infrastrukturbaserede konkurrenter – men vel at mærke uden at skulle påtage sig den store investeringsmæssige byrde og risiko, som er forbundet med at anlægge egen infrastruktur. Sidstnævnte er grundlaget for, at ‘rene’ tjenesteudbydere allerede har - og ikke mindst fremover vil få – en mere let og fleksibel (og dermed mere omstillingsparat) kapital- og omkostningsprofil i forhold til mere ‘tunge’ infrastrukturbaserede konkurrenter. Den teknologiske udvikling inden for infrastrukturområdet vil i sagens natur kun indirekte være relevant at fremhæve i forbindelse med tjenesteliberaliseringsscenariet, da denne ikke – som i scenarie 3 (fuld liberalisering) – udgør en potentiel muligheder for nye markedsaktører for at differentiere sig konkurrencemæssigt fra TELE Greenland. Udviklingen inden for infrastrukturområdet vil primært have betydning for TELE Greenland, idet en voldsom teknologisk udviklingen på dette felt givetvis vil lægge øget pres på TELE Greenland fra såvel kunder som tjenesteudbydere for at opgradere og kontinuerligt investere i nyeste netinfrastruktur. Hertil skal bemærkes, at sådanne krav om opgradering og udbygning af infrastrukturfaciliteter til at understøtte avancerede tjenester og funktioner i vid udstrækning vil kunne fremsættes ‘gratis’ af de nye tjenesteudbydere. Hvis tjenesteudbydere og kunder formår at presse Hjemmestyret til at pålægge TELE Greenland at gennemføre de ønskede infrastrukturopgraderinger, kan dette reelt påføre TELE Greenland væsentlige omkostninger. Dette skyldes i hovedsagen, at investeringer i infrastruktur i Grønland typisk vil indebære, at der opbygges en betydelig overkapacitet, idet de tekniske teleløsninger, der er på markedet (routere, switches, mv.), er skaleret til langt større markeder end det grønlandske. De nye tjenesteudbydere vil på deres side hævde, at de kun skal betale en andel af etableringsomkostningerne, der modsvarer deres forbrug. Det betyder, at konsekvensen af krav om investering i f.eks. særlige datanet kan medføre store investeringer i udstyr, der sandsynligvis ikke vil kunne udnyttes i fuldt omfang af de grønlandske slutbrugere, og hvor overkapaciteten i vid
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 2: Tjenesteliberalisering Andersen Management International A/S udstrækning vil skulle betales af TELE Greenland, og formentlig i sidste ende af TELE Greenlands kunder. 8.1.5 Udvikling i politisk og administrativ styring og praksis At lægge det regulatoriske regime til rette for gennemføring af en tjenesteliberalisering af den grønlandske telesektor forudsætter en ikke ubetydelig, men dog ikke uoverstigelig, kapacitetsudvidelse og omlægning i forhold til det nuværende tilsynssystem (nærmere herom i afsnit 7.2). Om tjenesteliberaliseringsscenariet vil det specielt gælde, at Grønland vil skulle betræde forholdsvis ‘ubetrådte stier’ rent regulatorisk sammenlignet med de liberaliseringsmodeller, som kendes fra andre lande. Det vil med andre ord ikke være muligt blot at kopiere et kendt og afprøvet regulatorisk setup fra udlandet. Imidlertid er fordelen ved scenarie 2 (tjenesteliberalisering), at målsætningen og den ‘indre logik’ i tjenesteliberaliseringsmodellen er relativ ukompliceret og klar. Det betyder, at når først det nødvendige regulatoriske regime er udviklet og implementeret, så må ‘driften’ heraf forventes at kunne foregå relativ ‘automatisk’. Scenarie 2 vil derfor ikke stille de samme krav om initiativ og pro-aktivitet fra Hjemmestyrets side for løbende at følge med i og forme udviklingen, som det f.eks. er tilfældet i scenarie 1 (opretholdelse af eneretten). Den igangværende omstrukturering af Hjemmestyret vil på den ene side tilvejebringe et momentum, som kan lette den nødvendige opprioritering og omlægning af det teleregulatoriske område. På den anden side kan selvsamme generelle omstrukturering også tænkes at fratage fokus fra teleområdet, hvorfor en endelig fastlæggelse af teleregimet kan trække i langdrag eller blive forstyrret af de generelle omstruktureringsprocesser. .RQVHNYHQVHU L IRUKROG WLO GHW UHJXODWRULVNH VHWXS Indføring af tjenesteliberalisering vil have forholdsvis betydelige konsekvenser i forhold til dagens regulatoriske setup i Grønland. I lighed med især scenarie 3 (fuld liberalisering) – men også til dels sammenfaldende med de beskrevne regulatoriske reformtiltag under scenarie 1 – vil følgende grundlæggende regulatoriske forhold skulle bringes på plads for en vellykket realisering af scenarie 2: ¾ .ODU RSJDYH RJ DQVYDUVIRUGHOLQJ PHOOHP PDUNHGHWV DNW¡UHU KHUXQ GHU GHQ WLGOLJHUH HQUHWVKDYHU 7(/( *UHHQODQG GHW SROLWLVNH V\ VWHP VDPW WLOV\QVP\QGLJKHGHUQH. Dette indebærer, at der så vidt muligt etableres vandtætte skotter mellem hhv. markedets aktører, det politiske system samt regulator. Dette indebærer i praksis, at dagens organisation, hvor tilsynet med TELE Greenland er integreret i Direktoratet for Boliger og Infrastruktur, ikke kan videreføres. Det skyldes, at rollerne ‘tilsyn’ og ‘policy’ (og i tillæg også ‘ejerskab’) ellers er så tæt forbunde, at nye konkurrenter sandsynligvis ikke vil have tiltro til regulators upartiskhed og uafhængighed i forhold til pression fra f.eks. politisk side el- 99
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?