Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
8.1.3 Internationale konjunkturer og trends<br />
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> scenarie 2: Tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
Valg <strong>af</strong> scenarie 2 - en ren tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong> - ville bringe Grønland i en<br />
særstilling i <strong>for</strong>hold til den fremherskende <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>smodel internationalt.<br />
Som nævnt er det i europæisk sammenhæng alene Storbritannien, som har<br />
<strong>for</strong>ladt sig på denne model som udgangspunkt <strong>for</strong> en <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> mobilområdet<br />
(modellen anvendes som nævnt ikke længere). Ingen europæiske<br />
lande har valgt alene at satse på en tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>smodel, og kun i<br />
ganske få lande anvendes modellen på andet end mobilområdet. Derimod <strong>for</strong>ekommer<br />
engrossalg med henblik på rent videressalg ofte i kombination<br />
med - eller som tillæg til - <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> infrastrukturen (dvs. et traditionelt<br />
samtr<strong>af</strong>ikregime).<br />
Engrossalg <strong>af</strong> netkapacitet til brug <strong>for</strong> tredjeparts-videresalg vil som oftest<br />
være et frivilligt tilbud fra infrastrukturudbyderen (mobil eller fastnet) og<br />
udbydes der<strong>for</strong> til markedsbaserede priser og vilkår. Dette er f.eks. tilfældet<br />
på mobilmarkedet i Norge. I andre lande er denne type engrossalg imidlertid<br />
regulatorisk pålagt infrastrukturudbydere med en stærk markedsstilling (med<br />
eller uden krav om omkostningsbaserede priser). Dette er f.eks. tilfældet i<br />
Danmark, hvor der dog ikke som udgangspunkt er krav om omkostningsbaserede<br />
priser, men hvor regulator har mulighed <strong>for</strong> i en eventuel konfliktsituation<br />
at fastsætte prisen ud fra en ‘pris-minus-model’ (dvs. slutbrugerprisen<br />
fratrukket en bestemt procentsats, i Danmark 21%).<br />
Ovennævnte internationale observationer kunne tale <strong>for</strong>, at hvis Hjemmestyret<br />
bestemmer sig <strong>for</strong> at gennemføre en tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>smodel i Grønland,<br />
så bør det samtidig overvejes, om der på nogen udvalgte områder eventuelt<br />
bør ‘suppleres’ med enkeltstående infrastruktur<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>stiltag<br />
(<strong>for</strong>mentlig særligt på datakommunikationsområdet og fastnetområdet).<br />
Følgende øvrige konsekvenser <strong>for</strong> den grønlandske telesektor <strong>af</strong> de internationale<br />
trends og konjunkturer, som er beskrevet i kapitel 4, kan <strong>for</strong>udses ved<br />
valg <strong>af</strong> en tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>smodel:<br />
Sandsynligheden <strong>for</strong> at <strong>TELE</strong> Greenland fusionerer med eller opkøbes <strong>af</strong> et<br />
udenlandsk teleselskab falder alt andet lige, eftersom <strong>TELE</strong> Greenland ikke<br />
længere bevarer eneretten på tjenesteområdet og herved adgangen til slutbrugerne<br />
i Grønland. Hertil kommer den usikkerhed, som måske vil være<br />
<strong>for</strong>bundet med finansieringen <strong>af</strong> det betydelige <strong>for</strong>syningspligtsunderskud<br />
(se kapitel 3) i Grønland under scenarie 2 (skal <strong>TELE</strong> Greenland, Hjemmestyret<br />
eller hele sektoren påtage sig finansieringen?).<br />
Hvad angår mulighederne <strong>for</strong> at udnytte netværkssamfundets muligheder og<br />
<strong>for</strong>dele, så vil tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>sscenariet <strong>for</strong>mentlig ikke medføre en så<br />
stor <strong>for</strong>bedring <strong>af</strong> mulighederne <strong>for</strong> hurtig tilpasning til og udnyttelse <strong>af</strong> mulighederne<br />
<strong>for</strong> Grønlands deltagelse i netværksøkonomien, som kan ventes i<br />
scenarie 3 (fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>), men dog bedre end scenarie 1.<br />
97
Change language