Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> scenarie 2: Tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
96<br />
Ved siden <strong>af</strong> flere andre praktiske og teoretiske problemer ved dette scenarie<br />
kan netop tiltrækningen <strong>af</strong> kompetente medarbejdere til den regulerende<br />
myndighed være yderst problematisk 57 . Ved en tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong> spiller<br />
regulator således en meget central rolle, idet vilkårene <strong>for</strong> såvel <strong>TELE</strong><br />
Greenland som nye tjenesteudbydere i høj grad <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> en u<strong>af</strong>hængig,<br />
kompetent og operationel regulator. Uden en kompetent og handlekr<strong>af</strong>tig tilsynsmyndighed<br />
opstår der risiko <strong>for</strong> eksempelvis krydssubsidiering med<br />
der<strong>af</strong> følgende <strong>for</strong>vridning <strong>af</strong> markedskræfterne, misbrug <strong>af</strong> monopolstilling<br />
på infrastrukturområdet i <strong>for</strong>handlinger om priser og vilkår <strong>for</strong> netkapacitet<br />
eller inoptimal eller unfair allokering <strong>af</strong> sektorens knappe ressourcer. Dersom<br />
der ikke gribes ind fra tilsynsmyndighedens side mod sådanne og lignende<br />
<strong>for</strong>hold, vil <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>en ikke få de tiltænkte følger, idet det ikke<br />
vil være muligt at sikre lige konkurrencevilkår (‘level playing field’) mellem<br />
de nye markedsaktører og <strong>TELE</strong> Greenland.<br />
8.1.2 Den økonomiske og markedsmæssige udvikling<br />
I <strong>for</strong>hold til den økonomiske udvikling, hvor <strong>for</strong>ventningen, som nævnt i kapitel<br />
4, er en reduktion <strong>af</strong> de aktuelle, høje vækstrater og en begyndende<br />
stagnation <strong>af</strong> den grønlandske økonomi, vil det under tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>sscenariet<br />
betyde, at den allerede udbredte og intensive foku<strong>sering</strong> på teletjenesters<br />
pris i Grønland vil blive <strong>for</strong>stærket.<br />
Med andre ord vil nye tjenesteudbydere primært lægge vægt på at kunne tilbyde<br />
lave priser på deres tjenester, frem <strong>for</strong> at satse på at tilbyde eksempelvis<br />
nye kombinationer <strong>af</strong> eller tillæg til allerede eksisterende tjenester. Det<br />
betyder også, at nye operatører eventuelt vil være villige til i etableringsfasen<br />
at tilbyde tjenester til dumpingpriser <strong>for</strong> derigennem at vinde kunder og<br />
kundetilfredshed.<br />
Den konkurrencemæssige foku<strong>sering</strong> på pris vil blive yderligere <strong>for</strong>stærket<br />
<strong>af</strong>, at nye tjenesteudbydere ikke vil have mulighed <strong>for</strong> at differentiere sit<br />
produktudbud fra <strong>TELE</strong> Greenlands produktudbud gennem en overlegen -<br />
eller som minimum konkurrencedygtig - infrastrukturudnyttelse (f.eks. udnyttelse<br />
<strong>af</strong> ny net- og transmissionsteknologi, optimalt netdesign eller optimal<br />
tr<strong>af</strong>ikrouting gennem udnyttelse <strong>af</strong> IN dvs. intelligente netfunktioner),<br />
da tjenesteudbyderne per definition ikke har kontrol over infrastrukturen,<br />
men må basere sig på – og så vidt muligt bygge videre på – hvad <strong>TELE</strong><br />
Greenland tilbyder.<br />
Såfremt den ventede lavkonjunktur bliver kr<strong>af</strong>tigere end <strong>for</strong>ventet, kan det<br />
imidlertid påvirke potentielle operatørers lyst til at etablere sig på det grønlandske<br />
marked, hvilket kan betyde, at <strong>TELE</strong> Greenland – trods tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong><br />
– stadig vil være eneste udbyder i Grønland. Det ventede konjunkturnedsving<br />
– <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> størrelsen – kan altså virke såvel fremmende som<br />
dæmpende på priskonkurrencen på det grønlandske slutbrugermarked.<br />
57 Alternative løsningsmodeller, der <strong>for</strong>udsætter en <strong>for</strong>sat mangel på kompetente medarbejderressourcer<br />
diskuteres i <strong>af</strong>snit 6.1.1.
Change language