Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten
Andersen Management International A/S
kunne eksempelvis dreje sig om salg og tilslutning af PABC’ere,
nedtagning af radio og fjernsynsprogrammer 56 , tilladelse af uafhængig
ISP-virksomhed (Internet Service Provider) mv. Ovennævnte
eksempler på mulige områder, som kan frigøres fra koncessionen,
bør ikke opfattes som AMI’s anbefalinger. Disse bør således underkastes
en nærmere analyse og diskussion, før der træffes et endeligt
valg. Under alle omstændigheder er det vigtigt at definere klare
grænseflader mellem de områder, som fortsat omfattes af koncession,
og de, som frigøres – f.eks. bør der defineres et klart nettermineringspunkt
(NTP), som markerer ophøret af TELE Greenlands offentlige
net (og ansvarsområde) og begyndelsen af private (lukkede)
net.
- 2IIHQWOLJ UHJQVNDEVP VVLJ DGVNLOOHOVH mellem TELE Greenlands
koncessionerede tjenester og de tjenester og produkter, der udbydes
af TELE Greenland i konkurrenceområdet – dvs. f.eks. salg af
pc’ere. Derved undgås, at der kan sås tvivl om, hvorvidt det pågældende
område subsidieres af indtægter fra koncessionerede tjenester.
En kombination af alle eller udvalgte af ovennævnte tiltag vil bidrage til,
at skellet mellem koncessionerede og ikke koncessionerede tjenester
fremstår mere klart, og at der skabes en større gennemsigtighed omkring,
hvordan TELE Greenland fungerer som virksomhed. Et andet tiltag, der
ville trække i samme retning, ville være en regelmæssig offentliggørelse
af en beregning af forsyningspligtsunderskuddets størrelse (eventuelt påtegnet
af en ekstern revisor) samt en opgørelse over kilderne til finansiering
heraf.
¾ .ODUHUH DQVYDUVIRUGHOLQJ PHOOHP 7(/( *UHHQODQG RJ UHJXODWRU. Det
gælder eksempelvis nummertildeling, besvarelse af klager, godkendelse
af nye tjenester samt godkendelse af abonnementsvilkår, hvor en opgradering
af den regulatoriske kapacitet og kompetence sandsynligvis vil
betyde, at Direktoratet vil fremstå mere uafhængigt i forhold til TELE
Greenland.
¾ ‘JHGH NUDY WLO 7(/( *UHHQODQG YHGU UDSSRUWHULQJ RJ GRNXPHQWD
WLRQ RYHU IRU RIIHQWOLJKHGHQ. Det kunne eksempelvis dreje sig om regler
for regnskabsmæssig separation, forbedret kvalitet på omkostnings-
og indtægtsdata og lignende.
I bestræbelserne på at tilskynde TELE Greenland til en mere markedsorienteret
og omkostningsægte forretningsmæssig drift kan følgende tiltag introduceres.
¾ 0DNVLPDOSULV RJ SULFH FDS UHJXOHULQJ. Regulator fastsætter en
maksimalpris pr. tjeneste, hvorefter operatøren pålægges, at den udbudte
markedspris på den pågældende tjeneste ikke overstiger mak-
56 Det har været diskuteret, hvorvidt nedtagning af radio- og fjernsynsprogrammer er en koncessioneret
tjeneste, hvorfor ovennævnte præcisering eventuelt er på sin plads.
87