Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S 86 hold, hvor TELE Greenlands kapacitet og information langt overstiger regulatorens, forsøges udjævnet. Ovennævnte betyder, at uanset om Hjemmestyret i sidste ende vælger at opretholde status quo, så bør der alligevel ske en opgradering af de personalemæssige ressourcer, der er tilrådighed for den løbende regulering af den grønlandske telesektor. I forhold til målsætningerne for en videreføring og modernisering af eneretten, er det muligt at identificere en række konsekvenser for design og omfang af det regulatoriske setup: I bestræbelserne på at opfylde det erklærede ønske om at skabe større gennemsigtighed, integritet og uafhængighed i forholdet mellem TELE Greenland og selskabets omverden, herunder særligt i forhold til de offentlige myndigheder, kan der anvendes følgende instrumenter: ¾ (WDEOHULQJ DI HQ ORYI VWHW HQW\GLJ GHILQLWLRQ DI HQHUHWVKDYHUV UHW WLJKHGHU RJ SOLJWHU VDPW HQ NODU RSJDYH RJ DQVYDUVIRUGHOLQJ PHOOHP HQHUHWVKDYHU GHW SROLWLVNH V\VWHP VDPW WLOV\QVP\QGLJKHGHUQH 55 Dette vil indebære revision af TELE Greenlands koncession, den eksisterende sektorspecifikke telelovgivning samt den forvaltningsaftale, som p.t. regulerer forvaltningspraksis mellem TELE Greenland og direktoratet. I forhold til revision af TELE Greenlands koncession eksisterer der flere muligheder for modernisering, som bør overvejes: - )RUV\QLQJVSOLJWHQV RPIDQJ gennemgås kritisk med henblik på at revidere, hvilke tjenester, serviceniveau, ydelse/kapacitet, geografisk og demografisk dækning mv. som skal underlægges forsyningspligt. Introduktion af adskillelse mellem traditionelle og avancerede tjenester, hvor kun traditionelle og basale tjenester underlægges forsyningspligt, mens eneretshaveren ikke forpligtes til at udbyde avancerede tjenester i hele landet er eksempelvis en mulighed. Denne model er anvendt i Northwest territories, hvor de traditionelle tjenester omfatter: fastnettelefoni (local og long distance), nummeroplysning, 112 opkald og Internet, hvor det ikke er specificeret til, hvilken kapacitet Internet skal udbydes, men alene er tale om en forpligtelse til at etablere adgang til tjenesten. En tilsvarende model kunne introduceres i Grønland, hvor de traditionelle basale tjenester f.eks. kan omfatte fastnettelefoni inkl. tillægstjenester, adgang til Internet (med en specificeret minimumsbåndbredde) og ISDN 2. Fastlæggelsen af det nøjagtige omfang af forsyningspligten bør ske på grundlag af en bred debat, og ovenstående konkrete eksempler på basale tjenester bør ikke betragtes som andet end eksempler. - 8GVNLOOHOVH DI HQ U NNH RPUnGHU IUD NRQFHVVLRQHQ KYRU GHW J¡ UHV PXOLJW IRU DQGUH DW NRQNXUUHUH PHG 7(/( *UHHQODQG. Det 55 I denne forbindelse både de telespecifikke og de generelle konkurrence- og forbrugerbeskyttelsesmyndigheder.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S kunne eksempelvis dreje sig om salg og tilslutning af PABC’ere, nedtagning af radio og fjernsynsprogrammer 56 , tilladelse af uafhængig ISP-virksomhed (Internet Service Provider) mv. Ovennævnte eksempler på mulige områder, som kan frigøres fra koncessionen, bør ikke opfattes som AMI’s anbefalinger. Disse bør således underkastes en nærmere analyse og diskussion, før der træffes et endeligt valg. Under alle omstændigheder er det vigtigt at definere klare grænseflader mellem de områder, som fortsat omfattes af koncession, og de, som frigøres – f.eks. bør der defineres et klart nettermineringspunkt (NTP), som markerer ophøret af TELE Greenlands offentlige net (og ansvarsområde) og begyndelsen af private (lukkede) net. - 2IIHQWOLJ UHJQVNDEVP VVLJ DGVNLOOHOVH mellem TELE Greenlands koncessionerede tjenester og de tjenester og produkter, der udbydes af TELE Greenland i konkurrenceområdet – dvs. f.eks. salg af pc’ere. Derved undgås, at der kan sås tvivl om, hvorvidt det pågældende område subsidieres af indtægter fra koncessionerede tjenester. En kombination af alle eller udvalgte af ovennævnte tiltag vil bidrage til, at skellet mellem koncessionerede og ikke koncessionerede tjenester fremstår mere klart, og at der skabes en større gennemsigtighed omkring, hvordan TELE Greenland fungerer som virksomhed. Et andet tiltag, der ville trække i samme retning, ville være en regelmæssig offentliggørelse af en beregning af forsyningspligtsunderskuddets størrelse (eventuelt påtegnet af en ekstern revisor) samt en opgørelse over kilderne til finansiering heraf. ¾ .ODUHUH DQVYDUVIRUGHOLQJ PHOOHP 7(/( *UHHQODQG RJ UHJXODWRU. Det gælder eksempelvis nummertildeling, besvarelse af klager, godkendelse af nye tjenester samt godkendelse af abonnementsvilkår, hvor en opgradering af den regulatoriske kapacitet og kompetence sandsynligvis vil betyde, at Direktoratet vil fremstå mere uafhængigt i forhold til TELE Greenland. ¾ ‘JHGH NUDY WLO 7(/( *UHHQODQG YHGU UDSSRUWHULQJ RJ GRNXPHQWD WLRQ RYHU IRU RIIHQWOLJKHGHQ. Det kunne eksempelvis dreje sig om regler for regnskabsmæssig separation, forbedret kvalitet på omkostnings- og indtægtsdata og lignende. I bestræbelserne på at tilskynde TELE Greenland til en mere markedsorienteret og omkostningsægte forretningsmæssig drift kan følgende tiltag introduceres. ¾ 0DNVLPDOSULV RJ SULFH FDS UHJXOHULQJ. Regulator fastsætter en maksimalpris pr. tjeneste, hvorefter operatøren pålægges, at den udbudte markedspris på den pågældende tjeneste ikke overstiger mak- 56 Det har været diskuteret, hvorvidt nedtagning af radio- og fjernsynsprogrammer er en koncessioneret tjeneste, hvorfor ovennævnte præcisering eventuelt er på sin plads. 87
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 99: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?