NMK-512-00006 - Natur- og Miljøklagenævnet

Kammeradvokaten har fra kommunen modtaget luftfotos af kyststrækningen fra 1954, 1964, 1974,
1981, 1987, 1992, 1997, 2001, 2005, 2006, 2007, 2008 og 2009. Disse fotos viser, at der i hele
perioden har været opsat en række badebroer langs kyststrækningen.
Offentlige myndigheder kan fortabe muligheden for at håndhæve offentlig lovgivning, når der er
forløbet meget lang tid. Der gælder ikke en fast tidsgrænse for, hvor længe et ulovligt forhold skal
have varet, før adgangen til håndhævelse fortabes. Praksis viser dog, at en upåtalt råden i mere end
ca. 35 år i sig selv medfører, at denne råden kan fortsætte, selv om den er i strid med offentligretlige
regler.
Kammeradvokaten har konkluderet, at det ikke er muligt at kræve lovliggørelse af badebroer, hegn
mv. på 6 af de 8 ejendomme, som ligger på den omhandlede kyststrækning, enten fordi broerne/hegnene
mv. har eksisteret på de pågældende ejendomme i så lang tid, at myndighederne har
fortabt mulighed for at kræve lovliggørelse eller fordi der er givet tilladelse eller lignende til den
pågældende foranstaltning. Der kan alene udstedes påbud til ejeren af den i sagen omhandlede
ejendom samt til ejeren af naboejendommen Annasvej 30.
For så vidt angår den i sagen omhandlede ejendom fremgår det af Kammeradvokatens redegørelse,
at strandbredden langs med ejendommen ved besigtigelsen den 8. oktober 2009 var meget smal/ikke
eksisterende, mens der ved besigtigelsen den 12. november 2009 var en relativ bred strandbred. Ved
besigtigelsen den 9. december 2009 var der også strandbred og ved besigtigelsen den 1. februar
2010 havde strandbredden en bredde på 3-5 meter.
Det fremgår af luftfotos fra perioden 2005-2009, at der er strandbred langs ejendommen, men det
fremgår også at strandens bredde varierer.
Ifølge Kammeradvokaten er der herefter tilstrækkeligt bevis for, at der er en strandbred og dermed
strandgangsret efter naturbeskyttelseslovens § 22.
Der findes en badebro på ejendommen som efter Kammeradvokatens opfattelse udgør en hindring
for offentlighedens adgangsret til stranden, idet det ikke muligt at komme bag om badebroen. Badebroen
ses på luftfotos fra 2006 og senere. Der har ikke tidligere været en badebro på stedet, dog
bortset fra en badebro, der kan ses på luftfoto fra 1964.
Der er herefter grundlag for at varsle et påbud om lovliggørelse. Det er imidlertid den eneste badebro
på strækningen, hvor der er grundlag for at varsle påbud, hvilket giver anledning til at overveje,
om bestemmelsen i lovens § 27, stk. 1, kan bringes i anvendelse. Herefter kan kommunen helt eller
delvist lukke for offentlighedens adgang, hvis særlige forhold taler for det.
3