Kampen om naturen Miljølære - 1 - - Centre for Environmental ...

Administration Kampen om naturen Kystzonen
Miljølære
ikke kan opfyldes ved anvendelse af de øvrige bestemmelser og virkemidler i lovgivningen.
Fredninger på havet gennemføres hovedsageligt som ministerielle bekendtgørelser. Både
områder indenfor søterritoriet og fiskeriterritoriet kan fredes. Samtidig er der tilvejebragt
overensstemmelse med anden lovgivning, for eksempel jagt- og vildtforvaltningsloven.
Formålet med at gennemføre fredninger på havet er identisk med fredninger på land.
Fredninger på havet gennemføres kun, når det ikke er muligt at varetage beskyttelsesinteresserne
i forbindelse med anden lovgivning, samt i tilfælde hvor der er tale om særligt
vigtige og sårbare natur- og kulturhistoriske lokaliteter. Fredning kan også anvendes, hvor
der er behov for en koordination af en række forskellige hensyn, der som udgangspunkt
er i konflikt med hinanden.
Planloven
Planloven er et vigtigt element i administrationen af vores kyster.
Som en del af lovens formål er det fremhævet, at de åbne kyster skal sikres som naturressource,
og at offentligheden i videst muligt omfang skal involveres i planlægningsarbejdet.
Planloven fokuserer på såvel beskyttelse som benyttelse af kystzonen gennem bestemmelser
om, i hvilket omfang der må anlægges havne, kystsikringer med videre, hvorimod
der ikke stilles krav om, at der skal være en samlet kystzoneplanlægning. Derimod relaterer
bestemmelserne sig til planlægningen nationalt, regionalt og lokalt idet, der er et ønske
om at friholde kysten for bebyggelse med mindre, der er særlige hensyn der taler for,
at dette er nødvendigt. Dette sker ved, at der som følge af Planloven fastsættes en 3 kilometer
bred kystnærhedszone, der ikke er inkluderet i den almindelige planlægning. I det
omfang der findes kystnære byzoner, der er omfattet af den almindelige planlægning, skal
planlægningen her inddrage hensyn til kystzonen. Dette har således kun en effekt i forhold
til den fremtidige planlægning i amter og kommuner, dog med den konsekvens, at
arealreservationer, der allerede er foretaget i tidligere planer, skulle ophæves.
Samlet set betyder dette, at planlægningen i kystzonen i særlig grad sker efter andre
præmisser end den øvrige landsplanlægning, og at der skal være en særlig bevågenhed i
forhold til overholdelsen at de fastsatte mål. Der er derfor ikke tale om en egentlig egenplanlægning
i kystzonen, men kun tale om, at der skal vises særlige hensyn i de bynære
kystzoner. Selvom selve den ikke bynære kystzone er holdt ude for den øvrige planlægning,
er amterne forpligtiget til at planlægge anvendelsen af de kystnære arealer.
Dette må forventes at begrænse behovet for at gennemføre fredninger til beskyttelse mod
bebyggelse og etablering af anlæg, men kan ikke helt erstatte behovet for fredninger, der
har til formål at genskabe eller pleje naturværdier.
- 25 -