26.07.2013 Views

Ekspropriation og hævd

Ekspropriation og hævd

Ekspropriation og hævd

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> erstatningsfri regulering side 434 PP<br />

Indledning Der er i teorien enighed om at grænsen mellem ekspropriative<br />

Typer af indgreb –<br />

<strong>Ekspropriation</strong><br />

indgreb <strong>og</strong> erstatningsfri regulering ikke er skarp, men at den beror<br />

på en vurdering.<br />

Fakta er at indgreb indenfor ejendommens matrikel →<br />

ekspropriation.<br />

Indgreb udenfor ejendommens matrikel → naboret.<br />

Hjemlen til beskyttelsen er i GRL § 73, der omfatter både<br />

ejendomsretten <strong>og</strong> begrænsede rettigheder i ejendom. Der er d<strong>og</strong><br />

krav om supplerende lovhjemmel. Erstatningen ved ekspropriation<br />

er et Grundlovssikret krav om fuldstændig erstatning.<br />

Hvis et indgreb ”kun” medfører en delvis begrænsning i ejers<br />

adgang til at råde over ejendommen, skal det vurderes om dette<br />

betyder at han afstår n<strong>og</strong>le af sine beføjelser.<br />

Hvis der ikke er tale om ekspropriation er hjemlen det almindelige<br />

legalitetsprincip <strong>og</strong> erstatningen følger i henhold til lov, naboret eller<br />

almindeligt erstatningsansvar.<br />

Offentlig overtagelse af fuldstændige ejendomsret side 445 PP<br />

• Overførsel af retten til andet retssubjekt.<br />

Rådighedsbegrænsning af bestående retlige <strong>og</strong> faktiske muligheder<br />

• Offentligretlige indgreb f.eks. arealafståelse<br />

• Servitut pålæg side 445 PP, hvor der f.eks. skal nedlægges<br />

rør tværs over din ejendom. Det skal respekteres at<br />

kommunen kommer <strong>og</strong> graver ved behov → + ekspropriation<br />

Indgreb i hidtidig lovlig erhvervsmæssig anvendelse af FE side 450<br />

Rosengaard Side 1 af 23 21-06-2010


Typer af indgreb - hvor ejer<br />

stadig er ejer<br />

Side 448 PP<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

PP<br />

• + ekspropriation jf. UfR1980.955<br />

Rådighedsbegrænsning af FE<br />

→ +/- ekspropriation<br />

Et indgreb der begrænser fremtidig ændret råden, er normalt ikke<br />

omfattet af ekspropriation. Der skal derfor foretages en samlet<br />

vurdering af om indgrebet er konkret eller generelt, hvilken<br />

intensitet det rammer med, samt indgrebet begrundelse<br />

• Se nedenfor<br />

Ændring af omgivelserne - Forringelse af faktiske beliggenheds<br />

fordele side 448 PP<br />

→ IKKE ekspropriation<br />

Ulemper fra naboejendom udgør ikke et ekspropriativt indgreb<br />

FE påføres betydelige ulemper pga. etablering af offentlige anlæg,<br />

ejendomsværdi reduceres eller ejerens råden begrænses.<br />

tab af udsigt, adgang til rekreative områder, vejadgang, vejlovens §<br />

69, ændringer af vejnettet, ulemper fra offentlige anlæg<br />

Vejstøj Side 439 PP<br />

Erstatning for ulemper som følge af ændring på naboejendom<br />

• indgreb anses ikke som ekspropriation, idet ejer stadig har<br />

råden <strong>og</strong> ejer får ikke fuld erstatning for ulempen<br />

• Bedømmes efter naboretten f.eks. spildevandsanlæg på<br />

nab<strong>og</strong>rund → man får kun erstatning for det der overskrider<br />

tålegrænsen jf. UfR1996.33H<br />

• Teorien er uklar, der er lige kommet en dom om vindmøller,<br />

der bekræfter at udsyn til vindmøller skæmmer →<br />

ekspropriation efter GRL § 73.<br />

Rosengaard Side 2 af 23 21-06-2010


Forskel på ekspropriativt<br />

indgreb <strong>og</strong> almindelig<br />

regulering<br />

Rådighedsbegrænsning<br />

Punkt 1<br />

”Udgangspunkt”<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

For at trække grænsen mellem et ekspropriativt indgreb <strong>og</strong><br />

almindelig regulering af ejendomsretten, hvor ejer stadig har<br />

rådighed over ejendommen vurderes følgende momenter.<br />

1. ”Udgangspunktet” - Om indgreb er af generel eller konkret<br />

karakter<br />

2. ”Intensiteten” i indgrebet.<br />

3. ”Begrundelsen” er baseret på væsentlige <strong>og</strong> saglige<br />

samfundsmæssige hensyn.<br />

Samlet afvejning af konkret/generelt → er indgrebet rettet mod<br />

bestemte retssubjekter, eller bestemte ejendomme<br />

• jo mere generelt → - ekspropriation<br />

• Hvis indgreb rammer ”atypisk” hårdt → + ekspropriation →<br />

Opfanges d<strong>og</strong> ofte af lovregler om overtagelse.<br />

Udformet konkret<br />

Fredning<br />

Udformet generelt<br />

Selv om regulering udformet efter generelle kriterier, kan den reelt<br />

omfatte kun en enkelt eller få ejendomme → taler for +<br />

ekspropriation (afhængigt af indgrebets intensitet).<br />

Erhvervsregulering normalt ikke ekspropriation d<strong>og</strong> var der tale om<br />

ekspropriation i UfR 1980.955 Ø, da kun ramte én virksomhed.<br />

U 2001.1057 H: A, der var rocker fik forbud mod ophold i bestemt<br />

ejendom, der var indrettet som rockerborg baseret på Rockerloven.<br />

Var ikke ekspropriation, da beskyttelse af samfundets borgere mod<br />

angreb.<br />

Rosengaard Side 3 af 23 21-06-2010


Ad punkt 2<br />

”Intensiteten” - hvor<br />

byrdefuldt er indgrebet<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

U 2004.382 H: Ex. på singulært indgreb, hvor flytning af Thule-<br />

stammen var ekspropriation, da var ekspropriation, da medførte<br />

afskæring af ret til jagt/fiskeri<br />

Lokalplaner kan regulere enkelt ejendom, hvilket medfører mulighed<br />

for ekspropriation jf. UfR 2009.188 H<br />

Ikke intenst<br />

Regulering indebærer ikke krav om ændring af bestående forhold →<br />

Er som udgangspunkt: Ikke-intenst → - ekspropriation.<br />

Zoneregulering<br />

• (især landzonebånd) <strong>og</strong> lokalplaner, d<strong>og</strong> gælder undtagelsen<br />

Byggelinjer<br />

jf. UfR 2002.1832 H om forbud mod byggeri i lokalplan<br />

• Hvis byggelinje i særlig grad begrænser ejeres råden, kan<br />

ejeren begære ejendommen overtaget mod ekspropriations<br />

erstatning jf. f.eks. Vejloven § 38 stk. 1 eller Råstofloven § 7<br />

Beskyttelseslinjer<br />

Bygningsfredning<br />

• er koblet med fordele, f.eks. ej længere betale ejendomsskat,<br />

men til gengæld jo vedligeholde nuværende tilstand/evt. føre<br />

tilbage til oprindelig.<br />

• Forbud mod ændringer kan d<strong>og</strong> ramme intenst, hvis rimelig<br />

udnyttelse af ejendom kræver ændringer, som ikke kan<br />

gennemføres → lovregler om overtagelse (=ekspr.) <strong>og</strong> ellers<br />

+ ekspr. (eller ugyldighed)<br />

U 1998.1669 H om vandløbsbræmmer<br />

• Henviser bl.a. til, at der i en meget lang årrække havde<br />

Rosengaard Side 4 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

eksisteret en vis rådighedsbegrænsning med hensyn til<br />

dyrkning m.v. ved visse vandløb <strong>og</strong> søer, at den generelle<br />

udvidelse heraf, som berørte alle bred ejere, havde et<br />

begrænset omfang, <strong>og</strong> at indgrebet var begrundet i<br />

væsentlige samfundsmæssige hensyn, herunder et ønske om<br />

at mindske risikoen for forurening af vandløb → ikke intenst<br />

UfR2006.1539H (Pindstrup mose)<br />

• Begrundelsen for afslag på erstatning til råstof indvinding i<br />

Mere intenst<br />

beskyttet mose er, at de ikke har udnyttet denne ret i en del år<br />

jf. UfR 2006.1539 H (Lille Vildmose). Argumenter i<br />

dommen var det er ikke byrdefuldt for virksomheden, da han<br />

kunne indvinde tørv/spagnum andre moser. Der var ikke tale<br />

om overførsel af ejendom til andet restsubjekt → ikke intenst<br />

Regulering griber ind i eksisterende rådighedsadgang → mere<br />

intenst → kan være ekspropriation.<br />

Natura 2000-indgreb<br />

• Erstatning. hjemlet i NBL § 19 g<br />

Fredning<br />

• Erstatning hjemlet i NBL § 39<br />

Råstofindvinding<br />

• Manglende tilladelse sidestilles med forbud → +<br />

ekspropriation<br />

Rockerlov – motiverne kan være intense, hvis længerevarende<br />

forbud<br />

Punkt 3 Hvis ”udgangspunktet” fører til + ekspropriation, kan indgrebets<br />

Rosengaard Side 5 af 23 21-06-2010


Begrundelsen”<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

begrundelse føre til ikke ekspropriation, hvis særlige<br />

samfundsmæssige hensyn<br />

• især: indgreb mod forhold, der rummer fare for omgivelserne<br />

jf. U 2001.1057 H om Rockerborg .<br />

FE må acceptere ændringer som følge af ændringer i samfundet<br />

Forureningsbegrænsende indgreb normalt erstatningsfri<br />

Råstofindvinding (manglende tilladelse = forbud mod fortsat<br />

indvinding).<br />

• <strong>Ekspropriation</strong>serstatning for afslag på råstofindvindings<br />

tilladelse, da ikke godtgjort risiko for forurening af<br />

grundvand jf. U 1997.157 H (Robbedale) side 452 PP<br />

• Robbesdale dommen, Bornholm. Fik afslag på ansøgning om<br />

fortsat drift. Dette afslag blev begrundet i risikoen for drikke<br />

vandet til Rønnes borgere. Virksomheden havde fungeret i<br />

mange år inden. Virksomheden ankede, <strong>og</strong> fik påvist at<br />

forureningen ikke skyldtes dem, men n<strong>og</strong>et andet. Og<br />

indgrebet derfor var ugyldigt. Der var således krav om<br />

erstatning, men HR angav samtidig, at hvis grunden havde<br />

været ok, så var indgrebet ok.<br />

• I samme stil UfR 1999.1538 H (råstof udvinding – John<br />

Lokdam) Miljøankenævnets afslag på at give tilladelse til<br />

fortsat råstofudvinding har karakter af et individuelt indgreb,<br />

der må ligestilles med et forbud mod fortsat indvinding <strong>og</strong><br />

derfor berettiger Orla Lokdam til erstatning efter<br />

grundlovens § 73, medmindre afslaget – der vedrørte råstof-<br />

forekomster af betydelig værdi – må anses for begrundet i så<br />

kvalificerede samfundsmæssige hensyn, at der som følge<br />

heraf ikke foreligger et ekspropriativt indgreb, jf. Højesterets<br />

dom af 27. november 1996 (U 1997.157).<br />

Rosengaard Side 6 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong><br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

• Højesteret --- finder, at det ikke vedrørende n<strong>og</strong>en del af<br />

ejendommen kan antages, at en indvinding efter den 30. juni<br />

1991 ville have indebåret en sådan tilsidesættelse af<br />

naturbeskyttelseshensyn, at Orla Lokdam af denne grund<br />

ikke har krav på erstatning efter grundlovens § 73.<br />

Indgreb baseret på Naturbeskyttelse<br />

• Begrundelsen for afslag på erstatning til råstof indvinding i<br />

beskyttet mose er, at de ikke har udnyttet denne ret i en del år<br />

jf. UfR 2006.1539 H (Pindstrup mose).<br />

• Argumenter i denne dom var, at det ikke er byrdefuldt for<br />

virksomheden, da han kunne indvinde tørv/spagnum andre<br />

moser. Der var ikke tale om overførsel af ejendom til andet<br />

restsubjekt.<br />

• genskabelse af saltvand for at undgå miljøgener i Hjarbæk<br />

fjord, der var omdannet til ferskvandsområde af hensyn til<br />

landbrugsinteresser jf. U 2003.855 H (Hjarbæk Fjord):<br />

• U 2006.1095 H Forbud mod fortsat tilførsel af fyldjord til<br />

grusgrav.<br />

• Ejer pålagt bevisbyrde for ÷ fare, fordi påvist, at eksisterende<br />

fyldjord udgjorde en risiko. Retten til at forsætte eksisterende<br />

virksomhed kan <strong>og</strong>så sker for disse, hvis baggrunden er faren<br />

for fælles goder / vandindvinding mm.<br />

Hvad beskyttes af GRL GRL § 73 beskyttelse af den private ejendomsret omfatter<br />

fuldstændige ejendomsret <strong>og</strong> begrænsede rettigheder over FE.<br />

• derudover anvendelsen af FE til lovlig næring.<br />

• Gælder kun indenfor den faste ejendoms matrikel<br />

• Begrænset til offentlige indgreb på FE side 438<br />

Rosengaard Side 7 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Hvad er omfattet af GRL § 73<br />

Erhverv på grundlag af koncession eller offentlig tilladelse<br />

• jf. UfR1980.955Ø om privat rederi manglende mulighed for<br />

besejling af Grønland pga. lov.<br />

Hvad er IKKE omfattet af GRL § 73<br />

Indgriben i hidtidige lovlige erhvervsmæssig aktivitet, hvis indgreb<br />

er nødvendig for at afværge fare<br />

• jf. MAD2007.1420.<br />

Indgreb i hidtidig lovlig erhvervsmæssig aktivitet<br />

• Reguleringslovgivninger er alene fremadrettet for at undgå<br />

ekspropriation.<br />

• Hvis eksisterende virksomhed er der ofte fastsat en<br />

overgangsperiode.<br />

Indgreb overfor en uretmæssig erhvervsaktivitet<br />

• jf. MAD2001.116V hvor der sker udvidelse af foderkvoter<br />

uden at der indhente miljøgodkendelse.<br />

EMRK EMRK 1. tillægsprotokol art. 1<br />

• Enhver fysisk eller juridisk person har ret til respekt for sin<br />

ejendom. Ingen må berøves sin ejendom undtagen i<br />

samfundets interesse <strong>og</strong> i overensstemmelse med de<br />

betingelser, der er fastsat ved lov <strong>og</strong> følger af folkerettens<br />

almindelige principper.<br />

• Foranstående bestemmelser skal imidlertid ikke på n<strong>og</strong>en<br />

måde begrænse statens ret til at håndhæve sådanne love, som<br />

den anser for nødvendige for at overvåge, at ejendomsretten<br />

udøves i overensstemmelse med almenhedens interesse, eller<br />

for at sikre betaling af skatter, andre afgifter <strong>og</strong> bøder.<br />

Rosengaard Side 8 af 23 21-06-2010


Prøvelses skabeloner GRL § 73<br />

Betingelserne for<br />

ekspropriation efter GRL §<br />

73<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Bruger ordet berøves frem for afstå, som det skulle have været<br />

oversat til respekt for ejendom<br />

omfatter <strong>og</strong>så berettiget forventning<br />

Er der tale om en ”Rettighed” eller ”Ejendom”<br />

Er der tale om afståelse<br />

• Arealerhvervelse<br />

• Servitutpålæg<br />

• Afskæring af rådighedsmulighed → Vurder: Generel/konkret<br />

indgreb, Samfundsmæssig interesse, Overførelse af ret til<br />

andre, Intensitet<br />

EMRK 1. tillægsprotokol art. 1<br />

Indgreb i retten til ejendom<br />

• Berøres et beskyttet gode<br />

• Er der tale om et indgreb<br />

• Indgrebets karakter → <strong>Ekspropriation</strong>, Regulering af<br />

anvendelse, Principreglen om ”respekt for ejendom”<br />

Er indgrebet berettiget<br />

• Hjemmel<br />

• Legitimt formål/samfundsinteresse<br />

• Proportionalitet<br />

”.. ifølge lov ..” : hjemmel i lov side 457 PP<br />

Kun det i loven hjemlede formål<br />

• de i lovgrundlaget for ekspropriationen anførte anvendelses-<br />

formål er udtømmende<br />

”.. fuld erstatning..”:<br />

Udgangspunkt er forudgående<br />

Rosengaard Side 9 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

• U 1997.157 H accepterer, at et ekspropriativt indgreb gyldig<br />

ved efterfølgende erstatning<br />

”..hvor almenvellet kræver det” side 461 PP<br />

nødvendighedsbetingelsen<br />

• U 2001.915 V: unødvendigt stort areal eksproprieret<br />

Aktualitetsbetingelsen side 463 PP<br />

• det man vil ekspropriere til, skal være iværksat, ikke blot<br />

planlagt.<br />

• MAD 2008.1723 NKN: <strong>Ekspropriation</strong> af et areal udlagt til<br />

byvækstområde ophævet, da arealet ikke på grundlag af den<br />

gældende kommuneplan kunne anvendes til<br />

byudviklingsformål inden for kommuneplanens 12-års<br />

periode.<br />

Proportionalitetsbetingelsen – rimelighed side 462 PP<br />

• MAD 2007.1628 NKN begrundelsen går på at virksomheden<br />

kunne udvide ved en af sine andre ejendomme, <strong>og</strong> at det var<br />

synd for den landmand som gerne ville beholde sin<br />

produktion – PP er langt fra enig<br />

• MAD 2008.2057 B: <strong>Ekspropriation</strong> til virkeliggørelse af en<br />

lokalplan om udvidelse af virksomhed, blev tilsidesat, da<br />

virksomhedens interesse i udvidelse ikke fandtes så<br />

væsentlig, at ejerens interesse i fortsat landbrugsproduktion<br />

burde vige.<br />

• Der kan eksproprieres til fordel for private, hvis det er i<br />

offentlig interesse f.eks. arbejdspladser <strong>og</strong> lign. Dvs.<br />

hovedreglen om kun til offentlige formål kan tolkes vidt iflg.<br />

PL<br />

Ekstension – udvidelse af ekspropriationen side 467 PP<br />

• Ekspropriantens mulighed for at opnå fuldt ejerskab<br />

Rosengaard Side 10 af 23 21-06-2010


Retsvirkning<br />

Ekstension<br />

Side 467 PP<br />

Overtagelsespligt for<br />

kommunen<br />

Side 469 PP<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

• Ekspropriatens mulighed for ikke at ende med værdiløs<br />

ejendom<br />

• Se yderligere nedenfor.<br />

I flere tilfælde omfatter en ekspropriation kun en del af en ejendom.<br />

Dette kan for FE betyde, at rest ejendommen er meget lidt værd,<br />

hvorfor GE kan have ønske om at udstrække ekspropriationen til<br />

hele ejendommen.<br />

Ekstension er den ret, som både den GE <strong>og</strong> eksproprianten har til at<br />

kræve, at en del ekspropriation udstrækkes til at omfatte hele<br />

ejendommen.<br />

• Sker via vejloven § 51 stk. 3-6 <strong>og</strong><br />

ekspropriationsprocesloven § 16.<br />

Betingelserne for GE<br />

Ejendommen efter ekspropriationen ikke er hensigtsmæssig at<br />

bevare eller den kan ikke udnyttes på rimelig måde.<br />

• MAD2008.2101 om ekspropriation til motorvej, hvor GE<br />

ønskede total ekspropriation pga. støjniveau oversteg<br />

tålegrænsen → afvist.<br />

• MAD2007.1428 om ulemper som følge af ændrede<br />

adgangsforhold blev afvist til total ekspropriation → afvist.<br />

Normalt vil vejbyggelinier <strong>og</strong> lokalplaner anses for erstatningsfri<br />

regulering, men i n<strong>og</strong>en tilfælde har de en så indgribende virkning,<br />

at det må anses for ekspropriation.<br />

Ejer kan begære at det offentlige overtager FE mod erstatning hvis<br />

regulering i særlig grad rammer ejers udnyttelse af FE, på samme<br />

måde som hvis FE var krævet afstået af det offentlige.<br />

Rosengaard Side 11 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Det er kun ejeren af den faste ejendom, der kan kræve offentlig<br />

overtagelse mod erstatning jf. MAD2006.1780 side 474 PP.<br />

Formelt indtræder denne form for ”ekspropriation” kun, hvis ejeren<br />

ønsker at benytte sig af adgangen.<br />

Vejloven § 38 - Vedrører vej byggelinier side 472<br />

Hvis arealet kun udgør en del af en ejendom kan ejeren kræve fuld<br />

erstatning, hvis den tilbageværende del af ejendommen bliver så lille<br />

eller det skønnes økonomisk uhensigtsmæssigt at bevare FE eller FE<br />

ikke kan udnyttes på rimelig måde.<br />

• Der kræves et væsentligt misforhold mellem ejendommens<br />

økonomiske afkast med eller uden byggelinie.<br />

• KFE1981.224, hvor byggelinie hindrede nødvendig<br />

udvidelse af garneri.<br />

PL § 47a – vedrørende lokalplan om ændring af zonestatus<br />

Efter reglen kan ejere af en ejendom, der anvendes til landbrug<br />

kræve offentlig overtagelse når en ejendom beliggende i landzone<br />

overføres til byzone.<br />

• Krav er at anmodning fremsættes indenfor 4 år.<br />

PL § 48 vedrørende lokalplan til offentlige formål side 472 PP<br />

Udlægges en ejendom i lokalplan til offentlige formål, vil ejere være<br />

afskåret fra at ændre anvendelsen af den faste ejendom.<br />

Ejer har bevisbyrden for at FE er blevet tabsgivende, da lokalplanen<br />

hindrer at man kan anvende den på anden måde<br />

Ejeren kan forlange ejendommen overtaget jf. PL § 48, hvorefter der<br />

er regler om kommunal overtagelsespligt, hvis en ejendom udlægges<br />

til offentlige formål, <strong>og</strong> dette hindrer en rimelig økonomisk<br />

Rosengaard Side 12 af 23 21-06-2010


Erstatningsudmåling side 475 PP<br />

Taksationssystemer side 468<br />

PP<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

udnyttelse af ejendommen.<br />

• Diskuter rimelig økonomisk udnyttelse.<br />

• Der kræves et væsentligt misforhold mellem ejendommens<br />

økonomiske afkast med eller uden lokalplan<br />

PL § 49 – vedrørende bevarende lokalplaner<br />

Lokalplaner, der indeholder forbud mod nedrivning af eksisterende<br />

bebyggelse uden tilladelse fra kommunen.<br />

• Der er overtagelsespligt, hvis tilladelse afslås jf. PL § 49 stk.<br />

1<br />

• Jf. PL § 49 stk. 2 er det en betingelsen for overtagelsespligt<br />

mod fuld erstatning er, at der er et væsentligt misforhold<br />

mellem ejendommens afkastningsgrad <strong>og</strong> afkastningsgraden<br />

for ejendomme med en lignende beliggenhed <strong>og</strong> udnyttelse.<br />

Bygningsfredningsloven § 12 – om nedrivningsforbud<br />

Beregning<br />

Se nedenfor<br />

Udlægning til n<strong>og</strong>et lig offentligt formål<br />

En lokalplan, der udlægger en ejendom til en bestemt anvendelse,<br />

der ikke er et offentligt formål, kan <strong>og</strong>så have samme indgribende<br />

virkning for ejeren, hvorfor praksis anvender PL § 48 anal<strong>og</strong>t jf.<br />

KFE 1993.113 om Sorø sygehus side 224 PP.<br />

Udg. Pkt. Jf. GRL § 73 er fuld erstatning<br />

U: Hvis enighed ikke kan opnås, fastsættes erstatning af taksations-<br />

kommission<br />

Taksations systemerne er obligatoriske <strong>og</strong> skal udtømmes før evt.<br />

sags anlæg ved domstole.<br />

Rosengaard Side 13 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Statslige formål: - ekspropriationsproceslov:<br />

<strong>Ekspropriation</strong>skommission<br />

Taksationskommission<br />

Kommunale formål: - vejloven<br />

Taksationskommission<br />

Kan påklages til Overtaksationskommission<br />

Fredning: - NBL:<br />

Fredningsnævn/ Naturklagenævn<br />

Taksationskommission for fredning<br />

Erstatning ved overtagelse Det skal som udg. Pkt. ikke ske beregning af prisen i ejendommens<br />

Erstatning ved ekspropriation<br />

Side 476 PP<br />

nuværende anvendelse.<br />

• En vurdering af berettigede forventninger skal inkluderes.<br />

Se på hvad var forventede planlægning inden kommunen begyndte<br />

at udlægge til offentlige formål.<br />

• Hvis der er n<strong>og</strong>le udnyttelsesmuligheder i jorden inden<br />

udlægningen, skal beregningen ske på grundlag af den<br />

forventede værdi.<br />

Der vil blive givet erstatning for de dokumenterede tab, der er en<br />

adækvat følge af ekspropriationen.<br />

Der er ikke krav på erstatning for de tab, som ejeren har haft<br />

mulighed for at undgå.<br />

Jf. UfR1999.360H får ejeren ikke erstatning for ulemper der ligger<br />

indenfor den naboretlige tålegrænse.<br />

Rosengaard Side 14 af 23 21-06-2010


Erstatning for FE der<br />

eksproprieres helt eller<br />

delvist<br />

Side 477<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Økonomiske fordele skal fradrages, da ejeren ikke skal stille<br />

økonomisk bedre ved en ekspropriation.<br />

Tidspunktet for erstatningsberegningen er som udg. Pkt. baseret på<br />

tidspunktet for ekspropriationen jf. UfR1975.541H.<br />

• D<strong>og</strong> anderledes i PL § 47, hvor det er vedtagelsen af<br />

lokalplanen side 479<br />

For en ejendomsret, der bliver eksproprieret helt eller delvis er<br />

udgangspunktet ved beregning af erstatning at det som udg. pkt. er<br />

den største af enten markedsværdi (den anslåede pris en køber vil<br />

betale) eller afkastningsværdien (ejers afkast ved fortsat brug, f.eks.<br />

en butiks beliggenhedsværdi) vil blive lagt til grund.<br />

Der kan suppleres med vurdering af nedenfor følgende faktorer:<br />

udnyttelsesmulighed grundet zone- <strong>og</strong> planstatus.<br />

Forventningsværdien<br />

• Erstatning navnlig i tilfælde, hvor kommuneplan udlægger<br />

område til bolig/erhverv, mens aktuel anvendelse er landbrug<br />

el. lign. → forventning om, at plan udmøntes i lokalplan. →<br />

f.eks. UfR 2008.1408 H: Lokalplan gennemført inden expr.<br />

UfR2008.1738 V - Lokalplanforslag samme dag som expr.<br />

• Ikke erstatning for forventningsværdi, hvis den (kun) skyldes<br />

det anlæg/projekt, hvortil ekspropriering sker til. → f.eks.<br />

UfR 2008.2823 H - Lokalplan overførte areal fra land- til<br />

byzone for at muliggøre bygning af børnehave → ikke<br />

erstatning som byzonejord. Samt KFE 2006.277 - Lokalplan<br />

ændrede fra landbrug til militært område → kun erstatning<br />

som landbrugsareal.<br />

Rosengaard Side 15 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Herlighedsværdi<br />

• tillæg for tæt ved vand eller særlig udsigt – U 1989.476 H<br />

(landejendom ved Guldborgsund)<br />

• U 2008.1678 H (+ værdi), U 2007.1822 H (÷ værdi)<br />

Genanskaffelsesværdien.<br />

• F.eks. hvis huset er specielt indrettet til en handicappet, <strong>og</strong><br />

dette skal genetableres i en ny bolig, så kan udgiften til dette<br />

med i erstatningen.<br />

Jordforurening side 483 PP<br />

• reduktionsværdi ikke betydning, hvis ejer erhvervet forurenet<br />

ejendom i god tro – JFL § 75, så skal prisen fastsættes til<br />

prisen i ikke forurenet tilstand.<br />

• uklart om disse principper <strong>og</strong>så gælder, hvis ekspropriation<br />

af forurenet ejendom ikke sker efter JFL<br />

• Der må tages hensyn til afkastningsværdien: - ejeren kunne<br />

fortsætte som hidtil, hvis ikke eksproprieret, fordi<br />

forureningen ikke hindrer fortsat anvendelse<br />

fradrag for fordele ved projekt, der eksproprieres til<br />

• fx vejadgang – men ikke fradrag for beliggenhedsfordel tæt<br />

ved metro<br />

• Privat svømmehal, som efter konkurs blev overtaget af<br />

Realkredit. Kommunen lavede lokalplan om at området<br />

skulle bruges til svømmehal. Dvs nye ejer stod med en<br />

ejendom de ikke kunne udstykke, kun bruge til svømmehal.<br />

De krævede overtagelse, som blev accepteret. Men<br />

kommunen ville ikke betale n<strong>og</strong>et i erstatning, da de mente<br />

ejendommen ikke var n<strong>og</strong>et værd, <strong>og</strong> sagen gik helt til HR,<br />

hvor der blev fastlagt et mindre beløb til erstatning,<br />

Erstatning for andet økonomisk tab side 481 PP<br />

Rosengaard Side 16 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Ved total ekspropriation<br />

• Flytteudgifter<br />

• Midlertidigt driftstab<br />

Ved del ekspropriation<br />

Tab/ulemper, som ekspropriationen medfører for drift/anvendelse af<br />

restejendom f.eks. forringelse af handelsværdi el. af<br />

afkastningsværdi eller merudgifter ved drift/anvendelse.<br />

Erstatning for naboretlige ulemper fra driften af anlæg<br />

• bedømmes efter naboretlige regler om tålegrænse, men<br />

udmåles forud<br />

• dette gælder <strong>og</strong>så for ejere som ikke er direkte i<br />

ekspropriation, men forventes at blive berørt<br />

• Der gælder én generel naboretlig norm, jf. UfR 1999.353 H<br />

<strong>og</strong> 360 H sammenholdt med UfR 2006.1290 H – tålegrænsen<br />

= ulemperne overstiger, hvad der med rimelighed må<br />

påregnes som led i den almindelige samfundsudvikling på<br />

det relevante livsområde.<br />

Erstatning for ulemper m.v.<br />

Sondre mellem særulemper <strong>og</strong> generelle ulemper, erstatningsretlige<br />

hjælpebegreber nødvendig <strong>og</strong> tilstrækkelig skadesårsag relevante<br />

Særulemper er forårsaget direkte af ekspropriationsindgrebet f.eks.<br />

afskåret fra arealer, hvor en landmands jord blive delt pga. en anlagt<br />

vej.<br />

• Skadesårsag = ekspropriationsindgreb → afståelse af<br />

bestående rådighedsmulighed<br />

• Ulempeerstatning = ekspropriationserstatning / fuld<br />

erstatning<br />

Generelle ulemper er forårsaget af etableringen <strong>og</strong> brugen af<br />

Rosengaard Side 17 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

ekspropriationsanlægget, samme landmand hvor vejen nu er kommet<br />

i gang <strong>og</strong> han generes af støjen når han sidder på sin terrasse, denne<br />

støj generer <strong>og</strong>så naboen som måske ikke har afgivet arealer til<br />

vejen, så denne ulempe bliver generel.<br />

• Skadesårsag = ulemper hidrørende fra selve etableringen <strong>og</strong><br />

brugen af ekspropriationsanlægget<br />

• Ulempeerstatning = naboretlig erstatning, dvs. kun erstatning<br />

for gener som overstiger tålegrænsen.<br />

Sondring mellem ekspropriationserstatning <strong>og</strong> naboretlig erstatning<br />

er relevant, da ekspropriationserstatning er ”fuld erstatning”, mens<br />

naboretlige erstatning angår erstatning for ulemper, der overstiger<br />

tålegrænsen<br />

• Der gælder én generel naboretlig norm, jf. UfR 1999.353 H<br />

<strong>og</strong> 360 H sammenholdt med UfR 2006.1290 H →<br />

tålegrænsen = ulemperne overstiger, hvad der med<br />

rimelighed må påregnes som led i den almindelige<br />

samfundsudvikling på det relevante livsområde, <strong>og</strong><br />

erstatningen gives til både ejere som har afstået jord <strong>og</strong> ejere<br />

som ikke har afstået n<strong>og</strong>et.<br />

• Naboer der ikke har afgivet får en ensartet behandling med<br />

dem der har afgivet for ulemper der er baseret på ulemper der<br />

udspringer fra f.eks. bro eller vej.<br />

• Man skelner imellem først erstatning for ekspropriation <strong>og</strong><br />

derefter for gener → man kan opnå at få 2 gange erstatning.<br />

Servitutpålæg side 488 PP<br />

Servitutpålæg erstattes både for så vidt angår afståelse af bestående<br />

rådighedsmulighed til brug for servitutindretning <strong>og</strong> for så vidt angår<br />

ulemper som følge af selve servitutpålægget (særulemper) <strong>og</strong> som<br />

følge af servitutindretningen (generelle ulemper)<br />

Erstatning for ekspropriation Erstatning for ekspropriation af begrænsede rettigheder<br />

Rosengaard Side 18 af 23 21-06-2010


af begrænsede rettigheder<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Fuld erstatning for den begrænsede rettigheds værdi:<br />

• panthavere – krav på erstatning, pantebrevsformularen<br />

• leje-rettigheder – <strong>og</strong>så goodwill ved erhvervslejemål<br />

• rådighedsservitutter<br />

• midlertidige driftstab<br />

• flytteudgifter<br />

Rosengaard Side 19 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Hævd side 501 PP<br />

Hjemmel For <strong>hævd</strong> er det formelle lovgrundlag DL 5-5-1 <strong>og</strong> 5-5-2<br />

Ordinær eller alderstids<strong>hævd</strong><br />

Side 502 PP<br />

Samt retspraksis, hvor der er udviklet principper om alderstids <strong>hævd</strong><br />

ved <strong>hævd</strong> på ikke synbare servitutter.<br />

Der sondres i praksis mellem 2 former for <strong>hævd</strong> ordinær eller<br />

alderstids<strong>hævd</strong>. Denne sondring er aktuel, da dette har betydning for<br />

hvor længe en faktisk <strong>og</strong> kontinuerlig råden skal være udøvet for at<br />

der kan vindes <strong>hævd</strong>.<br />

Odinær <strong>hævd</strong><br />

Hvis ejeren vidste eller bude kende til den <strong>hævd</strong>endes råden der er<br />

synbar.<br />

20 år<br />

Betingelser<br />

• Synbar indretning<br />

• Indretningen fremtræder som værende til brug for den<br />

rådende<br />

• F.eks. en nedtrampet sti er synbar, men at den bruges af<br />

andre er ikke ”synligt” → alderstid.<br />

Alderstids<strong>hævd</strong><br />

Den <strong>hævd</strong>endes råden er ikke synbar for ejeren.<br />

Alderstid → 40 – 50 år<br />

Betingelser<br />

3 former for <strong>hævd</strong> Ejendoms<strong>hævd</strong><br />

• Hævdende må individualisere sin interesse<br />

• Ved færdsel se side 503 PP<br />

Rosengaard Side 20 af 23 21-06-2010


erhvervelse<br />

Side 510 PP<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

• Forudsætter, at den <strong>hævd</strong>ende har udøvet en ejers råden jf.<br />

MAD2008.1891Ø<br />

• fuldstændig ejendomsret over en fast ejendom eller en del<br />

heraf<br />

• MAD 2008.1891 Ø: Lidsø Gods fik ejendoms<strong>hævd</strong> på 12 ha<br />

• MAD 2005.684 Ø: ikke ejers råden over jordstrimmel i skel<br />

• Sagsanlæg om ejendoms<strong>hævd</strong> forudsætter skelforretning,<br />

Servitut<strong>hævd</strong><br />

<strong>og</strong>så selv om parterne er enige jf. UfR2008.1503V.<br />

• en bestemt rådighedsret /brug af ejendom.<br />

• Der kan jf. DL 5-5-2 vindes <strong>hævd</strong> på en begrænset råden<br />

over FE<br />

• Kun vindes <strong>hævd</strong> på rådighedservittuter jf. UfR2001.2584Ø<br />

modsætningsvist.<br />

• Servitut<strong>hævd</strong> omfatter brugsrettigheder som færdselsret, jagt<br />

<strong>og</strong> råstofindvinding, kabellægning, beboelser mm.<br />

• U 1998.120 V: ordinær <strong>hævd</strong> på færdselsret<br />

• Rør er synbare → ordinær <strong>hævd</strong>.<br />

Friheds<strong>hævd</strong><br />

• fortrænger en rådighedsservitut<br />

• er udtryk for at en begrænset rettighed over FE bortfalder,<br />

når denne ret ikke har kunne udøves i en periode, der svarer<br />

til <strong>hævd</strong>stiden, det er ikke nok at retten ikke har været<br />

udøvet.<br />

• Ond tro fra den rådende i U 2000.2486 V om tinglyst<br />

færdselsret afskåret ved opførsel af hønsehus <strong>og</strong> garage af<br />

ejer<br />

• U 2001.186 V tinglyst færdselsret ikke afskåret ved<br />

tilgroning af planter<br />

Rosengaard Side 21 af 23 21-06-2010


Hvem kan <strong>hævd</strong>e<br />

Side 508 PP<br />

Afbrydelse af <strong>hævd</strong><br />

Side 510 PP<br />

<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

En person<br />

Hævd er ikke betinget af, at det er den samme person, der har udøvet<br />

rådigheden i hele <strong>hævd</strong>sperioden. Udøver skiftende ejere eller lejere<br />

af en bestemt fast ejendom en bestemt rådighed over nabo<br />

ejendommen i <strong>hævd</strong>stiden, kan der <strong>og</strong>så vindes <strong>hævd</strong>, men kun for<br />

ejere eller lejer.<br />

Flere personer<br />

Retspraksis anerkender kollektiv <strong>hævd</strong> for ejere af forskellige<br />

ejendomme.<br />

• Jf. UfR1987.845V, hvor ejere af 5 forskellige FE havde<br />

vundet alderstids<strong>hævd</strong> på færdsel over grusvej på landmands<br />

ejendom. Da vejen havde særlig betydning for ejerne, blev<br />

det ikke tillagt betydning at <strong>og</strong>så andre havde benyttet vejen.<br />

• Jf. UfR2005.2464H for Hørsholm rideklub, her havde<br />

færdselsretten over privat vej ikke særlig betydning.<br />

Allemands<strong>hævd</strong> anerkendes ikke<br />

Det er en betingelse for <strong>hævd</strong>, at den <strong>hævd</strong>ende kontinuerligt har<br />

udøvet den faktiske råden, som hjemler <strong>hævd</strong> <strong>og</strong> at dette ved<br />

ordinær <strong>hævd</strong> er sket i minimum 20 år.<br />

En udenretlig påmindelse fra ejeren over den <strong>hævd</strong>ende, er ikke<br />

tilstrækkeligt jf. UfR1992.887V<br />

Muligheder<br />

Der kan opsættes trådnet jf. UfR1992.887.V<br />

Ejer må fysisk hindre den <strong>hævd</strong>endes råde ved. F.eks. afspærring af<br />

vej.<br />

Ejer må iværksætte retligt skridt i form af sagsanlæg.<br />

Retsvirkning Bortfald af rettigheder, som er i strid med <strong>hævd</strong>sret, uanset<br />

Rosengaard Side 22 af 23 21-06-2010


<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />

Side 514 PP tinglysning, TL § 26, stk. 3.<br />

Hævdsret skal selv tinglyses for at undgå ekstinktion, TL § 1:<br />

Hvis <strong>hævd</strong>sret er utinglyst <strong>og</strong> ejendomoverdrages:<br />

Ekstinktion, hvis<br />

overdragelse omfatter areal, hvorover der er vundet <strong>hævd</strong><br />

Erhverver i god tro.<br />

TL § 26, stk. 1 - Erhverver skal gøre sin ret gældende inden 2 år<br />

efter tinglysning<br />

TL § 26, stk. 2 - Tilsvarende, hvis <strong>hævd</strong>stid først udløber<br />

inden for 2-års perioden.<br />

Rosengaard Side 23 af 23 21-06-2010

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!