Ekspropriation og hævd
Ekspropriation og hævd
Ekspropriation og hævd
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> erstatningsfri regulering side 434 PP<br />
Indledning Der er i teorien enighed om at grænsen mellem ekspropriative<br />
Typer af indgreb –<br />
<strong>Ekspropriation</strong><br />
indgreb <strong>og</strong> erstatningsfri regulering ikke er skarp, men at den beror<br />
på en vurdering.<br />
Fakta er at indgreb indenfor ejendommens matrikel →<br />
ekspropriation.<br />
Indgreb udenfor ejendommens matrikel → naboret.<br />
Hjemlen til beskyttelsen er i GRL § 73, der omfatter både<br />
ejendomsretten <strong>og</strong> begrænsede rettigheder i ejendom. Der er d<strong>og</strong><br />
krav om supplerende lovhjemmel. Erstatningen ved ekspropriation<br />
er et Grundlovssikret krav om fuldstændig erstatning.<br />
Hvis et indgreb ”kun” medfører en delvis begrænsning i ejers<br />
adgang til at råde over ejendommen, skal det vurderes om dette<br />
betyder at han afstår n<strong>og</strong>le af sine beføjelser.<br />
Hvis der ikke er tale om ekspropriation er hjemlen det almindelige<br />
legalitetsprincip <strong>og</strong> erstatningen følger i henhold til lov, naboret eller<br />
almindeligt erstatningsansvar.<br />
Offentlig overtagelse af fuldstændige ejendomsret side 445 PP<br />
• Overførsel af retten til andet retssubjekt.<br />
Rådighedsbegrænsning af bestående retlige <strong>og</strong> faktiske muligheder<br />
• Offentligretlige indgreb f.eks. arealafståelse<br />
• Servitut pålæg side 445 PP, hvor der f.eks. skal nedlægges<br />
rør tværs over din ejendom. Det skal respekteres at<br />
kommunen kommer <strong>og</strong> graver ved behov → + ekspropriation<br />
Indgreb i hidtidig lovlig erhvervsmæssig anvendelse af FE side 450<br />
Rosengaard Side 1 af 23 21-06-2010
Typer af indgreb - hvor ejer<br />
stadig er ejer<br />
Side 448 PP<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
PP<br />
• + ekspropriation jf. UfR1980.955<br />
Rådighedsbegrænsning af FE<br />
→ +/- ekspropriation<br />
Et indgreb der begrænser fremtidig ændret råden, er normalt ikke<br />
omfattet af ekspropriation. Der skal derfor foretages en samlet<br />
vurdering af om indgrebet er konkret eller generelt, hvilken<br />
intensitet det rammer med, samt indgrebet begrundelse<br />
• Se nedenfor<br />
Ændring af omgivelserne - Forringelse af faktiske beliggenheds<br />
fordele side 448 PP<br />
→ IKKE ekspropriation<br />
Ulemper fra naboejendom udgør ikke et ekspropriativt indgreb<br />
FE påføres betydelige ulemper pga. etablering af offentlige anlæg,<br />
ejendomsværdi reduceres eller ejerens råden begrænses.<br />
tab af udsigt, adgang til rekreative områder, vejadgang, vejlovens §<br />
69, ændringer af vejnettet, ulemper fra offentlige anlæg<br />
Vejstøj Side 439 PP<br />
Erstatning for ulemper som følge af ændring på naboejendom<br />
• indgreb anses ikke som ekspropriation, idet ejer stadig har<br />
råden <strong>og</strong> ejer får ikke fuld erstatning for ulempen<br />
• Bedømmes efter naboretten f.eks. spildevandsanlæg på<br />
nab<strong>og</strong>rund → man får kun erstatning for det der overskrider<br />
tålegrænsen jf. UfR1996.33H<br />
• Teorien er uklar, der er lige kommet en dom om vindmøller,<br />
der bekræfter at udsyn til vindmøller skæmmer →<br />
ekspropriation efter GRL § 73.<br />
Rosengaard Side 2 af 23 21-06-2010
Forskel på ekspropriativt<br />
indgreb <strong>og</strong> almindelig<br />
regulering<br />
Rådighedsbegrænsning<br />
Punkt 1<br />
”Udgangspunkt”<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
For at trække grænsen mellem et ekspropriativt indgreb <strong>og</strong><br />
almindelig regulering af ejendomsretten, hvor ejer stadig har<br />
rådighed over ejendommen vurderes følgende momenter.<br />
1. ”Udgangspunktet” - Om indgreb er af generel eller konkret<br />
karakter<br />
2. ”Intensiteten” i indgrebet.<br />
3. ”Begrundelsen” er baseret på væsentlige <strong>og</strong> saglige<br />
samfundsmæssige hensyn.<br />
Samlet afvejning af konkret/generelt → er indgrebet rettet mod<br />
bestemte retssubjekter, eller bestemte ejendomme<br />
• jo mere generelt → - ekspropriation<br />
• Hvis indgreb rammer ”atypisk” hårdt → + ekspropriation →<br />
Opfanges d<strong>og</strong> ofte af lovregler om overtagelse.<br />
Udformet konkret<br />
Fredning<br />
Udformet generelt<br />
Selv om regulering udformet efter generelle kriterier, kan den reelt<br />
omfatte kun en enkelt eller få ejendomme → taler for +<br />
ekspropriation (afhængigt af indgrebets intensitet).<br />
Erhvervsregulering normalt ikke ekspropriation d<strong>og</strong> var der tale om<br />
ekspropriation i UfR 1980.955 Ø, da kun ramte én virksomhed.<br />
U 2001.1057 H: A, der var rocker fik forbud mod ophold i bestemt<br />
ejendom, der var indrettet som rockerborg baseret på Rockerloven.<br />
Var ikke ekspropriation, da beskyttelse af samfundets borgere mod<br />
angreb.<br />
Rosengaard Side 3 af 23 21-06-2010
Ad punkt 2<br />
”Intensiteten” - hvor<br />
byrdefuldt er indgrebet<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
U 2004.382 H: Ex. på singulært indgreb, hvor flytning af Thule-<br />
stammen var ekspropriation, da var ekspropriation, da medførte<br />
afskæring af ret til jagt/fiskeri<br />
Lokalplaner kan regulere enkelt ejendom, hvilket medfører mulighed<br />
for ekspropriation jf. UfR 2009.188 H<br />
Ikke intenst<br />
Regulering indebærer ikke krav om ændring af bestående forhold →<br />
Er som udgangspunkt: Ikke-intenst → - ekspropriation.<br />
Zoneregulering<br />
• (især landzonebånd) <strong>og</strong> lokalplaner, d<strong>og</strong> gælder undtagelsen<br />
Byggelinjer<br />
jf. UfR 2002.1832 H om forbud mod byggeri i lokalplan<br />
• Hvis byggelinje i særlig grad begrænser ejeres råden, kan<br />
ejeren begære ejendommen overtaget mod ekspropriations<br />
erstatning jf. f.eks. Vejloven § 38 stk. 1 eller Råstofloven § 7<br />
Beskyttelseslinjer<br />
Bygningsfredning<br />
• er koblet med fordele, f.eks. ej længere betale ejendomsskat,<br />
men til gengæld jo vedligeholde nuværende tilstand/evt. føre<br />
tilbage til oprindelig.<br />
• Forbud mod ændringer kan d<strong>og</strong> ramme intenst, hvis rimelig<br />
udnyttelse af ejendom kræver ændringer, som ikke kan<br />
gennemføres → lovregler om overtagelse (=ekspr.) <strong>og</strong> ellers<br />
+ ekspr. (eller ugyldighed)<br />
U 1998.1669 H om vandløbsbræmmer<br />
• Henviser bl.a. til, at der i en meget lang årrække havde<br />
Rosengaard Side 4 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
eksisteret en vis rådighedsbegrænsning med hensyn til<br />
dyrkning m.v. ved visse vandløb <strong>og</strong> søer, at den generelle<br />
udvidelse heraf, som berørte alle bred ejere, havde et<br />
begrænset omfang, <strong>og</strong> at indgrebet var begrundet i<br />
væsentlige samfundsmæssige hensyn, herunder et ønske om<br />
at mindske risikoen for forurening af vandløb → ikke intenst<br />
UfR2006.1539H (Pindstrup mose)<br />
• Begrundelsen for afslag på erstatning til råstof indvinding i<br />
Mere intenst<br />
beskyttet mose er, at de ikke har udnyttet denne ret i en del år<br />
jf. UfR 2006.1539 H (Lille Vildmose). Argumenter i<br />
dommen var det er ikke byrdefuldt for virksomheden, da han<br />
kunne indvinde tørv/spagnum andre moser. Der var ikke tale<br />
om overførsel af ejendom til andet restsubjekt → ikke intenst<br />
Regulering griber ind i eksisterende rådighedsadgang → mere<br />
intenst → kan være ekspropriation.<br />
Natura 2000-indgreb<br />
• Erstatning. hjemlet i NBL § 19 g<br />
Fredning<br />
• Erstatning hjemlet i NBL § 39<br />
Råstofindvinding<br />
• Manglende tilladelse sidestilles med forbud → +<br />
ekspropriation<br />
Rockerlov – motiverne kan være intense, hvis længerevarende<br />
forbud<br />
Punkt 3 Hvis ”udgangspunktet” fører til + ekspropriation, kan indgrebets<br />
Rosengaard Side 5 af 23 21-06-2010
Begrundelsen”<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
begrundelse føre til ikke ekspropriation, hvis særlige<br />
samfundsmæssige hensyn<br />
• især: indgreb mod forhold, der rummer fare for omgivelserne<br />
jf. U 2001.1057 H om Rockerborg .<br />
FE må acceptere ændringer som følge af ændringer i samfundet<br />
Forureningsbegrænsende indgreb normalt erstatningsfri<br />
Råstofindvinding (manglende tilladelse = forbud mod fortsat<br />
indvinding).<br />
• <strong>Ekspropriation</strong>serstatning for afslag på råstofindvindings<br />
tilladelse, da ikke godtgjort risiko for forurening af<br />
grundvand jf. U 1997.157 H (Robbedale) side 452 PP<br />
• Robbesdale dommen, Bornholm. Fik afslag på ansøgning om<br />
fortsat drift. Dette afslag blev begrundet i risikoen for drikke<br />
vandet til Rønnes borgere. Virksomheden havde fungeret i<br />
mange år inden. Virksomheden ankede, <strong>og</strong> fik påvist at<br />
forureningen ikke skyldtes dem, men n<strong>og</strong>et andet. Og<br />
indgrebet derfor var ugyldigt. Der var således krav om<br />
erstatning, men HR angav samtidig, at hvis grunden havde<br />
været ok, så var indgrebet ok.<br />
• I samme stil UfR 1999.1538 H (råstof udvinding – John<br />
Lokdam) Miljøankenævnets afslag på at give tilladelse til<br />
fortsat råstofudvinding har karakter af et individuelt indgreb,<br />
der må ligestilles med et forbud mod fortsat indvinding <strong>og</strong><br />
derfor berettiger Orla Lokdam til erstatning efter<br />
grundlovens § 73, medmindre afslaget – der vedrørte råstof-<br />
forekomster af betydelig værdi – må anses for begrundet i så<br />
kvalificerede samfundsmæssige hensyn, at der som følge<br />
heraf ikke foreligger et ekspropriativt indgreb, jf. Højesterets<br />
dom af 27. november 1996 (U 1997.157).<br />
Rosengaard Side 6 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong><br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
• Højesteret --- finder, at det ikke vedrørende n<strong>og</strong>en del af<br />
ejendommen kan antages, at en indvinding efter den 30. juni<br />
1991 ville have indebåret en sådan tilsidesættelse af<br />
naturbeskyttelseshensyn, at Orla Lokdam af denne grund<br />
ikke har krav på erstatning efter grundlovens § 73.<br />
Indgreb baseret på Naturbeskyttelse<br />
• Begrundelsen for afslag på erstatning til råstof indvinding i<br />
beskyttet mose er, at de ikke har udnyttet denne ret i en del år<br />
jf. UfR 2006.1539 H (Pindstrup mose).<br />
• Argumenter i denne dom var, at det ikke er byrdefuldt for<br />
virksomheden, da han kunne indvinde tørv/spagnum andre<br />
moser. Der var ikke tale om overførsel af ejendom til andet<br />
restsubjekt.<br />
• genskabelse af saltvand for at undgå miljøgener i Hjarbæk<br />
fjord, der var omdannet til ferskvandsområde af hensyn til<br />
landbrugsinteresser jf. U 2003.855 H (Hjarbæk Fjord):<br />
• U 2006.1095 H Forbud mod fortsat tilførsel af fyldjord til<br />
grusgrav.<br />
• Ejer pålagt bevisbyrde for ÷ fare, fordi påvist, at eksisterende<br />
fyldjord udgjorde en risiko. Retten til at forsætte eksisterende<br />
virksomhed kan <strong>og</strong>så sker for disse, hvis baggrunden er faren<br />
for fælles goder / vandindvinding mm.<br />
Hvad beskyttes af GRL GRL § 73 beskyttelse af den private ejendomsret omfatter<br />
fuldstændige ejendomsret <strong>og</strong> begrænsede rettigheder over FE.<br />
• derudover anvendelsen af FE til lovlig næring.<br />
• Gælder kun indenfor den faste ejendoms matrikel<br />
• Begrænset til offentlige indgreb på FE side 438<br />
Rosengaard Side 7 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Hvad er omfattet af GRL § 73<br />
Erhverv på grundlag af koncession eller offentlig tilladelse<br />
• jf. UfR1980.955Ø om privat rederi manglende mulighed for<br />
besejling af Grønland pga. lov.<br />
Hvad er IKKE omfattet af GRL § 73<br />
Indgriben i hidtidige lovlige erhvervsmæssig aktivitet, hvis indgreb<br />
er nødvendig for at afværge fare<br />
• jf. MAD2007.1420.<br />
Indgreb i hidtidig lovlig erhvervsmæssig aktivitet<br />
• Reguleringslovgivninger er alene fremadrettet for at undgå<br />
ekspropriation.<br />
• Hvis eksisterende virksomhed er der ofte fastsat en<br />
overgangsperiode.<br />
Indgreb overfor en uretmæssig erhvervsaktivitet<br />
• jf. MAD2001.116V hvor der sker udvidelse af foderkvoter<br />
uden at der indhente miljøgodkendelse.<br />
EMRK EMRK 1. tillægsprotokol art. 1<br />
• Enhver fysisk eller juridisk person har ret til respekt for sin<br />
ejendom. Ingen må berøves sin ejendom undtagen i<br />
samfundets interesse <strong>og</strong> i overensstemmelse med de<br />
betingelser, der er fastsat ved lov <strong>og</strong> følger af folkerettens<br />
almindelige principper.<br />
• Foranstående bestemmelser skal imidlertid ikke på n<strong>og</strong>en<br />
måde begrænse statens ret til at håndhæve sådanne love, som<br />
den anser for nødvendige for at overvåge, at ejendomsretten<br />
udøves i overensstemmelse med almenhedens interesse, eller<br />
for at sikre betaling af skatter, andre afgifter <strong>og</strong> bøder.<br />
Rosengaard Side 8 af 23 21-06-2010
Prøvelses skabeloner GRL § 73<br />
Betingelserne for<br />
ekspropriation efter GRL §<br />
73<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Bruger ordet berøves frem for afstå, som det skulle have været<br />
oversat til respekt for ejendom<br />
omfatter <strong>og</strong>så berettiget forventning<br />
Er der tale om en ”Rettighed” eller ”Ejendom”<br />
Er der tale om afståelse<br />
• Arealerhvervelse<br />
• Servitutpålæg<br />
• Afskæring af rådighedsmulighed → Vurder: Generel/konkret<br />
indgreb, Samfundsmæssig interesse, Overførelse af ret til<br />
andre, Intensitet<br />
EMRK 1. tillægsprotokol art. 1<br />
Indgreb i retten til ejendom<br />
• Berøres et beskyttet gode<br />
• Er der tale om et indgreb<br />
• Indgrebets karakter → <strong>Ekspropriation</strong>, Regulering af<br />
anvendelse, Principreglen om ”respekt for ejendom”<br />
Er indgrebet berettiget<br />
• Hjemmel<br />
• Legitimt formål/samfundsinteresse<br />
• Proportionalitet<br />
”.. ifølge lov ..” : hjemmel i lov side 457 PP<br />
Kun det i loven hjemlede formål<br />
• de i lovgrundlaget for ekspropriationen anførte anvendelses-<br />
formål er udtømmende<br />
”.. fuld erstatning..”:<br />
Udgangspunkt er forudgående<br />
Rosengaard Side 9 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
• U 1997.157 H accepterer, at et ekspropriativt indgreb gyldig<br />
ved efterfølgende erstatning<br />
”..hvor almenvellet kræver det” side 461 PP<br />
nødvendighedsbetingelsen<br />
• U 2001.915 V: unødvendigt stort areal eksproprieret<br />
Aktualitetsbetingelsen side 463 PP<br />
• det man vil ekspropriere til, skal være iværksat, ikke blot<br />
planlagt.<br />
• MAD 2008.1723 NKN: <strong>Ekspropriation</strong> af et areal udlagt til<br />
byvækstområde ophævet, da arealet ikke på grundlag af den<br />
gældende kommuneplan kunne anvendes til<br />
byudviklingsformål inden for kommuneplanens 12-års<br />
periode.<br />
Proportionalitetsbetingelsen – rimelighed side 462 PP<br />
• MAD 2007.1628 NKN begrundelsen går på at virksomheden<br />
kunne udvide ved en af sine andre ejendomme, <strong>og</strong> at det var<br />
synd for den landmand som gerne ville beholde sin<br />
produktion – PP er langt fra enig<br />
• MAD 2008.2057 B: <strong>Ekspropriation</strong> til virkeliggørelse af en<br />
lokalplan om udvidelse af virksomhed, blev tilsidesat, da<br />
virksomhedens interesse i udvidelse ikke fandtes så<br />
væsentlig, at ejerens interesse i fortsat landbrugsproduktion<br />
burde vige.<br />
• Der kan eksproprieres til fordel for private, hvis det er i<br />
offentlig interesse f.eks. arbejdspladser <strong>og</strong> lign. Dvs.<br />
hovedreglen om kun til offentlige formål kan tolkes vidt iflg.<br />
PL<br />
Ekstension – udvidelse af ekspropriationen side 467 PP<br />
• Ekspropriantens mulighed for at opnå fuldt ejerskab<br />
Rosengaard Side 10 af 23 21-06-2010
Retsvirkning<br />
Ekstension<br />
Side 467 PP<br />
Overtagelsespligt for<br />
kommunen<br />
Side 469 PP<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
• Ekspropriatens mulighed for ikke at ende med værdiløs<br />
ejendom<br />
• Se yderligere nedenfor.<br />
I flere tilfælde omfatter en ekspropriation kun en del af en ejendom.<br />
Dette kan for FE betyde, at rest ejendommen er meget lidt værd,<br />
hvorfor GE kan have ønske om at udstrække ekspropriationen til<br />
hele ejendommen.<br />
Ekstension er den ret, som både den GE <strong>og</strong> eksproprianten har til at<br />
kræve, at en del ekspropriation udstrækkes til at omfatte hele<br />
ejendommen.<br />
• Sker via vejloven § 51 stk. 3-6 <strong>og</strong><br />
ekspropriationsprocesloven § 16.<br />
Betingelserne for GE<br />
Ejendommen efter ekspropriationen ikke er hensigtsmæssig at<br />
bevare eller den kan ikke udnyttes på rimelig måde.<br />
• MAD2008.2101 om ekspropriation til motorvej, hvor GE<br />
ønskede total ekspropriation pga. støjniveau oversteg<br />
tålegrænsen → afvist.<br />
• MAD2007.1428 om ulemper som følge af ændrede<br />
adgangsforhold blev afvist til total ekspropriation → afvist.<br />
Normalt vil vejbyggelinier <strong>og</strong> lokalplaner anses for erstatningsfri<br />
regulering, men i n<strong>og</strong>en tilfælde har de en så indgribende virkning,<br />
at det må anses for ekspropriation.<br />
Ejer kan begære at det offentlige overtager FE mod erstatning hvis<br />
regulering i særlig grad rammer ejers udnyttelse af FE, på samme<br />
måde som hvis FE var krævet afstået af det offentlige.<br />
Rosengaard Side 11 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Det er kun ejeren af den faste ejendom, der kan kræve offentlig<br />
overtagelse mod erstatning jf. MAD2006.1780 side 474 PP.<br />
Formelt indtræder denne form for ”ekspropriation” kun, hvis ejeren<br />
ønsker at benytte sig af adgangen.<br />
Vejloven § 38 - Vedrører vej byggelinier side 472<br />
Hvis arealet kun udgør en del af en ejendom kan ejeren kræve fuld<br />
erstatning, hvis den tilbageværende del af ejendommen bliver så lille<br />
eller det skønnes økonomisk uhensigtsmæssigt at bevare FE eller FE<br />
ikke kan udnyttes på rimelig måde.<br />
• Der kræves et væsentligt misforhold mellem ejendommens<br />
økonomiske afkast med eller uden byggelinie.<br />
• KFE1981.224, hvor byggelinie hindrede nødvendig<br />
udvidelse af garneri.<br />
PL § 47a – vedrørende lokalplan om ændring af zonestatus<br />
Efter reglen kan ejere af en ejendom, der anvendes til landbrug<br />
kræve offentlig overtagelse når en ejendom beliggende i landzone<br />
overføres til byzone.<br />
• Krav er at anmodning fremsættes indenfor 4 år.<br />
PL § 48 vedrørende lokalplan til offentlige formål side 472 PP<br />
Udlægges en ejendom i lokalplan til offentlige formål, vil ejere være<br />
afskåret fra at ændre anvendelsen af den faste ejendom.<br />
Ejer har bevisbyrden for at FE er blevet tabsgivende, da lokalplanen<br />
hindrer at man kan anvende den på anden måde<br />
Ejeren kan forlange ejendommen overtaget jf. PL § 48, hvorefter der<br />
er regler om kommunal overtagelsespligt, hvis en ejendom udlægges<br />
til offentlige formål, <strong>og</strong> dette hindrer en rimelig økonomisk<br />
Rosengaard Side 12 af 23 21-06-2010
Erstatningsudmåling side 475 PP<br />
Taksationssystemer side 468<br />
PP<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
udnyttelse af ejendommen.<br />
• Diskuter rimelig økonomisk udnyttelse.<br />
• Der kræves et væsentligt misforhold mellem ejendommens<br />
økonomiske afkast med eller uden lokalplan<br />
PL § 49 – vedrørende bevarende lokalplaner<br />
Lokalplaner, der indeholder forbud mod nedrivning af eksisterende<br />
bebyggelse uden tilladelse fra kommunen.<br />
• Der er overtagelsespligt, hvis tilladelse afslås jf. PL § 49 stk.<br />
1<br />
• Jf. PL § 49 stk. 2 er det en betingelsen for overtagelsespligt<br />
mod fuld erstatning er, at der er et væsentligt misforhold<br />
mellem ejendommens afkastningsgrad <strong>og</strong> afkastningsgraden<br />
for ejendomme med en lignende beliggenhed <strong>og</strong> udnyttelse.<br />
Bygningsfredningsloven § 12 – om nedrivningsforbud<br />
Beregning<br />
Se nedenfor<br />
Udlægning til n<strong>og</strong>et lig offentligt formål<br />
En lokalplan, der udlægger en ejendom til en bestemt anvendelse,<br />
der ikke er et offentligt formål, kan <strong>og</strong>så have samme indgribende<br />
virkning for ejeren, hvorfor praksis anvender PL § 48 anal<strong>og</strong>t jf.<br />
KFE 1993.113 om Sorø sygehus side 224 PP.<br />
Udg. Pkt. Jf. GRL § 73 er fuld erstatning<br />
U: Hvis enighed ikke kan opnås, fastsættes erstatning af taksations-<br />
kommission<br />
Taksations systemerne er obligatoriske <strong>og</strong> skal udtømmes før evt.<br />
sags anlæg ved domstole.<br />
Rosengaard Side 13 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Statslige formål: - ekspropriationsproceslov:<br />
<strong>Ekspropriation</strong>skommission<br />
Taksationskommission<br />
Kommunale formål: - vejloven<br />
Taksationskommission<br />
Kan påklages til Overtaksationskommission<br />
Fredning: - NBL:<br />
Fredningsnævn/ Naturklagenævn<br />
Taksationskommission for fredning<br />
Erstatning ved overtagelse Det skal som udg. Pkt. ikke ske beregning af prisen i ejendommens<br />
Erstatning ved ekspropriation<br />
Side 476 PP<br />
nuværende anvendelse.<br />
• En vurdering af berettigede forventninger skal inkluderes.<br />
Se på hvad var forventede planlægning inden kommunen begyndte<br />
at udlægge til offentlige formål.<br />
• Hvis der er n<strong>og</strong>le udnyttelsesmuligheder i jorden inden<br />
udlægningen, skal beregningen ske på grundlag af den<br />
forventede værdi.<br />
Der vil blive givet erstatning for de dokumenterede tab, der er en<br />
adækvat følge af ekspropriationen.<br />
Der er ikke krav på erstatning for de tab, som ejeren har haft<br />
mulighed for at undgå.<br />
Jf. UfR1999.360H får ejeren ikke erstatning for ulemper der ligger<br />
indenfor den naboretlige tålegrænse.<br />
Rosengaard Side 14 af 23 21-06-2010
Erstatning for FE der<br />
eksproprieres helt eller<br />
delvist<br />
Side 477<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Økonomiske fordele skal fradrages, da ejeren ikke skal stille<br />
økonomisk bedre ved en ekspropriation.<br />
Tidspunktet for erstatningsberegningen er som udg. Pkt. baseret på<br />
tidspunktet for ekspropriationen jf. UfR1975.541H.<br />
• D<strong>og</strong> anderledes i PL § 47, hvor det er vedtagelsen af<br />
lokalplanen side 479<br />
For en ejendomsret, der bliver eksproprieret helt eller delvis er<br />
udgangspunktet ved beregning af erstatning at det som udg. pkt. er<br />
den største af enten markedsværdi (den anslåede pris en køber vil<br />
betale) eller afkastningsværdien (ejers afkast ved fortsat brug, f.eks.<br />
en butiks beliggenhedsværdi) vil blive lagt til grund.<br />
Der kan suppleres med vurdering af nedenfor følgende faktorer:<br />
udnyttelsesmulighed grundet zone- <strong>og</strong> planstatus.<br />
Forventningsværdien<br />
• Erstatning navnlig i tilfælde, hvor kommuneplan udlægger<br />
område til bolig/erhverv, mens aktuel anvendelse er landbrug<br />
el. lign. → forventning om, at plan udmøntes i lokalplan. →<br />
f.eks. UfR 2008.1408 H: Lokalplan gennemført inden expr.<br />
UfR2008.1738 V - Lokalplanforslag samme dag som expr.<br />
• Ikke erstatning for forventningsværdi, hvis den (kun) skyldes<br />
det anlæg/projekt, hvortil ekspropriering sker til. → f.eks.<br />
UfR 2008.2823 H - Lokalplan overførte areal fra land- til<br />
byzone for at muliggøre bygning af børnehave → ikke<br />
erstatning som byzonejord. Samt KFE 2006.277 - Lokalplan<br />
ændrede fra landbrug til militært område → kun erstatning<br />
som landbrugsareal.<br />
Rosengaard Side 15 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Herlighedsværdi<br />
• tillæg for tæt ved vand eller særlig udsigt – U 1989.476 H<br />
(landejendom ved Guldborgsund)<br />
• U 2008.1678 H (+ værdi), U 2007.1822 H (÷ værdi)<br />
Genanskaffelsesværdien.<br />
• F.eks. hvis huset er specielt indrettet til en handicappet, <strong>og</strong><br />
dette skal genetableres i en ny bolig, så kan udgiften til dette<br />
med i erstatningen.<br />
Jordforurening side 483 PP<br />
• reduktionsværdi ikke betydning, hvis ejer erhvervet forurenet<br />
ejendom i god tro – JFL § 75, så skal prisen fastsættes til<br />
prisen i ikke forurenet tilstand.<br />
• uklart om disse principper <strong>og</strong>så gælder, hvis ekspropriation<br />
af forurenet ejendom ikke sker efter JFL<br />
• Der må tages hensyn til afkastningsværdien: - ejeren kunne<br />
fortsætte som hidtil, hvis ikke eksproprieret, fordi<br />
forureningen ikke hindrer fortsat anvendelse<br />
fradrag for fordele ved projekt, der eksproprieres til<br />
• fx vejadgang – men ikke fradrag for beliggenhedsfordel tæt<br />
ved metro<br />
• Privat svømmehal, som efter konkurs blev overtaget af<br />
Realkredit. Kommunen lavede lokalplan om at området<br />
skulle bruges til svømmehal. Dvs nye ejer stod med en<br />
ejendom de ikke kunne udstykke, kun bruge til svømmehal.<br />
De krævede overtagelse, som blev accepteret. Men<br />
kommunen ville ikke betale n<strong>og</strong>et i erstatning, da de mente<br />
ejendommen ikke var n<strong>og</strong>et værd, <strong>og</strong> sagen gik helt til HR,<br />
hvor der blev fastlagt et mindre beløb til erstatning,<br />
Erstatning for andet økonomisk tab side 481 PP<br />
Rosengaard Side 16 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Ved total ekspropriation<br />
• Flytteudgifter<br />
• Midlertidigt driftstab<br />
Ved del ekspropriation<br />
Tab/ulemper, som ekspropriationen medfører for drift/anvendelse af<br />
restejendom f.eks. forringelse af handelsværdi el. af<br />
afkastningsværdi eller merudgifter ved drift/anvendelse.<br />
Erstatning for naboretlige ulemper fra driften af anlæg<br />
• bedømmes efter naboretlige regler om tålegrænse, men<br />
udmåles forud<br />
• dette gælder <strong>og</strong>så for ejere som ikke er direkte i<br />
ekspropriation, men forventes at blive berørt<br />
• Der gælder én generel naboretlig norm, jf. UfR 1999.353 H<br />
<strong>og</strong> 360 H sammenholdt med UfR 2006.1290 H – tålegrænsen<br />
= ulemperne overstiger, hvad der med rimelighed må<br />
påregnes som led i den almindelige samfundsudvikling på<br />
det relevante livsområde.<br />
Erstatning for ulemper m.v.<br />
Sondre mellem særulemper <strong>og</strong> generelle ulemper, erstatningsretlige<br />
hjælpebegreber nødvendig <strong>og</strong> tilstrækkelig skadesårsag relevante<br />
Særulemper er forårsaget direkte af ekspropriationsindgrebet f.eks.<br />
afskåret fra arealer, hvor en landmands jord blive delt pga. en anlagt<br />
vej.<br />
• Skadesårsag = ekspropriationsindgreb → afståelse af<br />
bestående rådighedsmulighed<br />
• Ulempeerstatning = ekspropriationserstatning / fuld<br />
erstatning<br />
Generelle ulemper er forårsaget af etableringen <strong>og</strong> brugen af<br />
Rosengaard Side 17 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
ekspropriationsanlægget, samme landmand hvor vejen nu er kommet<br />
i gang <strong>og</strong> han generes af støjen når han sidder på sin terrasse, denne<br />
støj generer <strong>og</strong>så naboen som måske ikke har afgivet arealer til<br />
vejen, så denne ulempe bliver generel.<br />
• Skadesårsag = ulemper hidrørende fra selve etableringen <strong>og</strong><br />
brugen af ekspropriationsanlægget<br />
• Ulempeerstatning = naboretlig erstatning, dvs. kun erstatning<br />
for gener som overstiger tålegrænsen.<br />
Sondring mellem ekspropriationserstatning <strong>og</strong> naboretlig erstatning<br />
er relevant, da ekspropriationserstatning er ”fuld erstatning”, mens<br />
naboretlige erstatning angår erstatning for ulemper, der overstiger<br />
tålegrænsen<br />
• Der gælder én generel naboretlig norm, jf. UfR 1999.353 H<br />
<strong>og</strong> 360 H sammenholdt med UfR 2006.1290 H →<br />
tålegrænsen = ulemperne overstiger, hvad der med<br />
rimelighed må påregnes som led i den almindelige<br />
samfundsudvikling på det relevante livsområde, <strong>og</strong><br />
erstatningen gives til både ejere som har afstået jord <strong>og</strong> ejere<br />
som ikke har afstået n<strong>og</strong>et.<br />
• Naboer der ikke har afgivet får en ensartet behandling med<br />
dem der har afgivet for ulemper der er baseret på ulemper der<br />
udspringer fra f.eks. bro eller vej.<br />
• Man skelner imellem først erstatning for ekspropriation <strong>og</strong><br />
derefter for gener → man kan opnå at få 2 gange erstatning.<br />
Servitutpålæg side 488 PP<br />
Servitutpålæg erstattes både for så vidt angår afståelse af bestående<br />
rådighedsmulighed til brug for servitutindretning <strong>og</strong> for så vidt angår<br />
ulemper som følge af selve servitutpålægget (særulemper) <strong>og</strong> som<br />
følge af servitutindretningen (generelle ulemper)<br />
Erstatning for ekspropriation Erstatning for ekspropriation af begrænsede rettigheder<br />
Rosengaard Side 18 af 23 21-06-2010
af begrænsede rettigheder<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Fuld erstatning for den begrænsede rettigheds værdi:<br />
• panthavere – krav på erstatning, pantebrevsformularen<br />
• leje-rettigheder – <strong>og</strong>så goodwill ved erhvervslejemål<br />
• rådighedsservitutter<br />
• midlertidige driftstab<br />
• flytteudgifter<br />
Rosengaard Side 19 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Hævd side 501 PP<br />
Hjemmel For <strong>hævd</strong> er det formelle lovgrundlag DL 5-5-1 <strong>og</strong> 5-5-2<br />
Ordinær eller alderstids<strong>hævd</strong><br />
Side 502 PP<br />
Samt retspraksis, hvor der er udviklet principper om alderstids <strong>hævd</strong><br />
ved <strong>hævd</strong> på ikke synbare servitutter.<br />
Der sondres i praksis mellem 2 former for <strong>hævd</strong> ordinær eller<br />
alderstids<strong>hævd</strong>. Denne sondring er aktuel, da dette har betydning for<br />
hvor længe en faktisk <strong>og</strong> kontinuerlig råden skal være udøvet for at<br />
der kan vindes <strong>hævd</strong>.<br />
Odinær <strong>hævd</strong><br />
Hvis ejeren vidste eller bude kende til den <strong>hævd</strong>endes råden der er<br />
synbar.<br />
20 år<br />
Betingelser<br />
• Synbar indretning<br />
• Indretningen fremtræder som værende til brug for den<br />
rådende<br />
• F.eks. en nedtrampet sti er synbar, men at den bruges af<br />
andre er ikke ”synligt” → alderstid.<br />
Alderstids<strong>hævd</strong><br />
Den <strong>hævd</strong>endes råden er ikke synbar for ejeren.<br />
Alderstid → 40 – 50 år<br />
Betingelser<br />
3 former for <strong>hævd</strong> Ejendoms<strong>hævd</strong><br />
• Hævdende må individualisere sin interesse<br />
• Ved færdsel se side 503 PP<br />
Rosengaard Side 20 af 23 21-06-2010
erhvervelse<br />
Side 510 PP<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
• Forudsætter, at den <strong>hævd</strong>ende har udøvet en ejers råden jf.<br />
MAD2008.1891Ø<br />
• fuldstændig ejendomsret over en fast ejendom eller en del<br />
heraf<br />
• MAD 2008.1891 Ø: Lidsø Gods fik ejendoms<strong>hævd</strong> på 12 ha<br />
• MAD 2005.684 Ø: ikke ejers råden over jordstrimmel i skel<br />
• Sagsanlæg om ejendoms<strong>hævd</strong> forudsætter skelforretning,<br />
Servitut<strong>hævd</strong><br />
<strong>og</strong>så selv om parterne er enige jf. UfR2008.1503V.<br />
• en bestemt rådighedsret /brug af ejendom.<br />
• Der kan jf. DL 5-5-2 vindes <strong>hævd</strong> på en begrænset råden<br />
over FE<br />
• Kun vindes <strong>hævd</strong> på rådighedservittuter jf. UfR2001.2584Ø<br />
modsætningsvist.<br />
• Servitut<strong>hævd</strong> omfatter brugsrettigheder som færdselsret, jagt<br />
<strong>og</strong> råstofindvinding, kabellægning, beboelser mm.<br />
• U 1998.120 V: ordinær <strong>hævd</strong> på færdselsret<br />
• Rør er synbare → ordinær <strong>hævd</strong>.<br />
Friheds<strong>hævd</strong><br />
• fortrænger en rådighedsservitut<br />
• er udtryk for at en begrænset rettighed over FE bortfalder,<br />
når denne ret ikke har kunne udøves i en periode, der svarer<br />
til <strong>hævd</strong>stiden, det er ikke nok at retten ikke har været<br />
udøvet.<br />
• Ond tro fra den rådende i U 2000.2486 V om tinglyst<br />
færdselsret afskåret ved opførsel af hønsehus <strong>og</strong> garage af<br />
ejer<br />
• U 2001.186 V tinglyst færdselsret ikke afskåret ved<br />
tilgroning af planter<br />
Rosengaard Side 21 af 23 21-06-2010
Hvem kan <strong>hævd</strong>e<br />
Side 508 PP<br />
Afbrydelse af <strong>hævd</strong><br />
Side 510 PP<br />
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
En person<br />
Hævd er ikke betinget af, at det er den samme person, der har udøvet<br />
rådigheden i hele <strong>hævd</strong>sperioden. Udøver skiftende ejere eller lejere<br />
af en bestemt fast ejendom en bestemt rådighed over nabo<br />
ejendommen i <strong>hævd</strong>stiden, kan der <strong>og</strong>så vindes <strong>hævd</strong>, men kun for<br />
ejere eller lejer.<br />
Flere personer<br />
Retspraksis anerkender kollektiv <strong>hævd</strong> for ejere af forskellige<br />
ejendomme.<br />
• Jf. UfR1987.845V, hvor ejere af 5 forskellige FE havde<br />
vundet alderstids<strong>hævd</strong> på færdsel over grusvej på landmands<br />
ejendom. Da vejen havde særlig betydning for ejerne, blev<br />
det ikke tillagt betydning at <strong>og</strong>så andre havde benyttet vejen.<br />
• Jf. UfR2005.2464H for Hørsholm rideklub, her havde<br />
færdselsretten over privat vej ikke særlig betydning.<br />
Allemands<strong>hævd</strong> anerkendes ikke<br />
Det er en betingelse for <strong>hævd</strong>, at den <strong>hævd</strong>ende kontinuerligt har<br />
udøvet den faktiske råden, som hjemler <strong>hævd</strong> <strong>og</strong> at dette ved<br />
ordinær <strong>hævd</strong> er sket i minimum 20 år.<br />
En udenretlig påmindelse fra ejeren over den <strong>hævd</strong>ende, er ikke<br />
tilstrækkeligt jf. UfR1992.887V<br />
Muligheder<br />
Der kan opsættes trådnet jf. UfR1992.887.V<br />
Ejer må fysisk hindre den <strong>hævd</strong>endes råde ved. F.eks. afspærring af<br />
vej.<br />
Ejer må iværksætte retligt skridt i form af sagsanlæg.<br />
Retsvirkning Bortfald af rettigheder, som er i strid med <strong>hævd</strong>sret, uanset<br />
Rosengaard Side 22 af 23 21-06-2010
<strong>Ekspropriation</strong> <strong>og</strong> <strong>hævd</strong> side 431 PP<br />
Side 514 PP tinglysning, TL § 26, stk. 3.<br />
Hævdsret skal selv tinglyses for at undgå ekstinktion, TL § 1:<br />
Hvis <strong>hævd</strong>sret er utinglyst <strong>og</strong> ejendomoverdrages:<br />
Ekstinktion, hvis<br />
overdragelse omfatter areal, hvorover der er vundet <strong>hævd</strong><br />
Erhverver i god tro.<br />
TL § 26, stk. 1 - Erhverver skal gøre sin ret gældende inden 2 år<br />
efter tinglysning<br />
TL § 26, stk. 2 - Tilsvarende, hvis <strong>hævd</strong>stid først udløber<br />
inden for 2-års perioden.<br />
Rosengaard Side 23 af 23 21-06-2010