Vejledning om sikring af havne og havnefaciliteter - Danske Havne
Vejledning om sikring af havne og havnefaciliteter - Danske Havne
Vejledning om sikring af havne og havnefaciliteter - Danske Havne
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Vejledning</strong> <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter<br />
Juni 2006
INDHOLD<br />
1 Indledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3<br />
2 <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>ens begreber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4<br />
3 Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7<br />
3.1 <strong>Havne</strong>administrationen, PSO <strong>og</strong> PFSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />
3.2 Skibe <strong>og</strong> rederier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
3.3 Virks<strong>om</strong>heder på <strong>havne</strong>n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
3.4 Sikringsk<strong>om</strong>iteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12<br />
3.5 Indsatsgrupper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12<br />
3.6 Kystdirektoratet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13<br />
3.7 Søfartsstyrelsen <strong>og</strong> SOK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14<br />
3.8 Politiet <strong>og</strong> PET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14<br />
3.9 Lokale Beredskab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15<br />
3.10 Sikringsorganisationer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15<br />
3.11 Den Internationale Maritime Organisation IMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15<br />
3.12 Den Europæiske Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16<br />
4 Sårbarhedsvurdering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17<br />
4.1 Indledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17<br />
4.2 Sårbarhedsvurderingens elementer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17<br />
4.3 Bekendtgørelsens krav til sårbarhedsvurdering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20<br />
4.4 Beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20<br />
4.5 Opstilling <strong>af</strong> trusselsscenarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21<br />
4.6 Risikovurdering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22<br />
4.7 Modforholdsregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23<br />
4.8 Afgrænsning <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23<br />
4.9 Procedure for sårbarhedsvurdering for en havn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23<br />
5 Sikringsplaner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26<br />
5.1 <strong>Havne</strong>ns opdeling i <strong>sikring</strong>szoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26<br />
Indholdsfortegnelse
5.2 Sikringsplan for en <strong>havne</strong>facilitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29<br />
5.3 <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>splanen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32<br />
6 Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33<br />
6.1 Dagligdagen i en <strong>havne</strong>facilitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33<br />
6.2 K<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> kontaktberedskab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34<br />
6.3 Sikringsniveauer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35<br />
6.4 Administration, fortrolighed <strong>og</strong> tavshedspligt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35<br />
6.5 Før-ank<strong>om</strong>st information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36<br />
6.6 Udveksling <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>serklæring DOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36<br />
6.7 Sikrings<strong>af</strong>taler for ikke ISPS certifi cerede skibe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37<br />
6.8 Beføjelser <strong>og</strong> sanktionsmuligheder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37<br />
6.9 Myndighedsinspektion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39<br />
7 Uddannelse <strong>og</strong> øvelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40<br />
7.1 Uddannelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40<br />
7.2 Øvelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40<br />
8 Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44<br />
8.1 Eksempelsamling for <strong>sikring</strong>sforanstaltninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44<br />
8.2 Adgangskontrol <strong>og</strong> ID kort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44<br />
8.3 Tv-overvågning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46<br />
8.4 Skiltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48<br />
8.5 ISPS fartøjer udenfor sikrede <strong>havne</strong>faciliteter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48<br />
8.6 Arbejdskonfl ikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49<br />
Bilag 1-8<br />
Bilag 1 Virks<strong>om</strong>hedsprofi l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2<br />
Bilag 2 Skibsaktiviteter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3<br />
Bilag 3 <strong>Havne</strong>ns infrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />
Bilag 4 Risikovurdering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Bilag 5 (del 1) Declaration of Security. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6<br />
Bilag 5 (del 2) Declaration of Security. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Bilag 6 (del 1) Dos - dansk udgave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />
Bilag 6 (del 2) Dos - dansk udgave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Bilag 7 (del 1) IMO formular - Før ank<strong>om</strong>st information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
Bilag 7 (del 2) IMO formular - Før ank<strong>om</strong>st information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11<br />
Bilag 8 Anbefalet skiltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12<br />
Bilag 8 Anbefalet skiltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13<br />
Indholdsfortegnelse
AFSNIT 1<br />
Indledning<br />
Kystdirektoratet <strong>og</strong> <strong>Danske</strong> <strong>Havne</strong> har i fællesskab udarbejdet denne vejledning s<strong>om</strong> en<br />
hjælp til de <strong>havne</strong>, der ønsker at drive et sikret <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde med sikrede <strong>havne</strong>faciliteter<br />
i henhold til den internationale skibs- <strong>og</strong> <strong>havne</strong>facilitets kode (ISPS), kapitel XI-2 i SOLAS<br />
konventionen, EU-forordning 725/2004 <strong>om</strong> bedre <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> skibe <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter samt<br />
den danske bekendtgørelse <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter.<br />
<strong>Vejledning</strong>en kan læses <strong>af</strong> alle der er berørt <strong>af</strong> maritim <strong>sikring</strong>, men er specielt rettet mod<br />
den <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sansvarlige PSO <strong>og</strong> den <strong>havne</strong>facilitetsansvarlige PFSO, der har ansvaret<br />
for at etablere <strong>og</strong> drive <strong>havne</strong>ns maritime <strong>sikring</strong>.<br />
<strong>Vejledning</strong>en skal støtte i forbindelse med løsningen <strong>af</strong> de opgaver, der følger <strong>af</strong> lovgivningen<br />
<strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter. <strong>Vejledning</strong>en er bevidst holdt i almindelige<br />
vendinger <strong>og</strong> indeholder beskrivende eksempler samt erfaringer fra den hidtidige <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>.<br />
Såfremt der måtte opstå tvivl <strong>om</strong> reglerne i forhold til vejledningen er det naturligvis<br />
reglerne der gælder.<br />
Den Internationale Maritime Organisations, IMO’s, regler <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> skibe <strong>og</strong> <strong>havne</strong><br />
trådte i kr<strong>af</strong>t den 1. juli 2004. EU forordning 725/2004 <strong>om</strong> bedre <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> skibe <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter<br />
trådte i kr<strong>af</strong>t den 20 april 2004. EU direktiv 65/2005 <strong>om</strong> bedre <strong>havne</strong><strong>sikring</strong><br />
trådte i kr<strong>af</strong>t den 15. december 2005, <strong>og</strong> skal senest den 15. juni 2007 være bragt til<br />
udførelse i alle EU’s medlemsstater <strong>og</strong> <strong>havne</strong> der driver international tr<strong>af</strong>i k. I Danmark gennemføres<br />
direktivet ved bekendtgørelse <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter. I Danmark<br />
har man valgt at integrere alle regler, forordninger <strong>og</strong> bekendtgørelser vedr. <strong>havne</strong><strong>sikring</strong> i<br />
ovennævnte bekendtgørelse, s<strong>om</strong> erstatter den tidligere bekendtgørelse 144 <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong>faciliteter <strong>af</strong> 8. marts 2004.<br />
Nærværende vejledning erstatter Kystdirektoratet <strong>og</strong> <strong>Danske</strong> <strong>Havne</strong>s tidligere vejledning<br />
<strong>om</strong> terror<strong>sikring</strong> <strong>af</strong> <strong>havne</strong>faciliteter, april 2004.<br />
<strong>Havne</strong>administrationerne skal være opmærks<strong>om</strong>me på at der må forventes en del arbejde<br />
i forbindelse med udarbejdelse <strong>og</strong> godkendelse <strong>af</strong> sårbarhedsvurderinger <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splaner.<br />
Fra bekendtgørelsen træder i kr<strong>af</strong>t, forventes der at være knap et år til rådighed til<br />
bekendtgørelsens bestemmelser skal være gennemført senest 15. juni 2007.<br />
Henvendelser <strong>om</strong> vejledningen kan rettes til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk, tlf. 99 63 63<br />
63) eller <strong>Danske</strong> <strong>Havne</strong> (tlf. 33 70 34 69). Herudover henvises der til hjemmesiden www.<br />
maritim<strong>sikring</strong>.dk, hvor denne vejledning <strong>og</strong>så kan fi ndes.<br />
Indledning<br />
3
AFSNIT 2<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>ens begreber<br />
For at kunne k<strong>om</strong>munikere effektivt er det nødvendigt at have en fælles opfattelse <strong>af</strong> <strong>og</strong><br />
kendskab til de begreber, der knytter sig til <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en. Nedenfor er de lovgivningsmæssige<br />
defi nitioner samt alle den maritime <strong>sikring</strong>s forkortelser gengivet, <strong>og</strong> suppleret<br />
med enkelte andre forklarede begreber.<br />
CSO: C<strong>om</strong>pany Security Offi cer, engelsk benævnelse for den <strong>sikring</strong>sansvarlige i et rederi.<br />
DOS: Declaration of Security, på dansk en <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>tale. I almindelighed benyttes IMO’s<br />
standard DOS formular til at indgå <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler mellem et skib <strong>og</strong> en <strong>havne</strong>facilitet.<br />
En havn: Ethvert specifi kt land- <strong>og</strong> vand<strong>om</strong>råde med anlæg <strong>og</strong> udstyr, s<strong>om</strong> tjener til at<br />
lette k<strong>om</strong>merciel søtransport.<br />
En <strong>havne</strong>facilitet: Et <strong>om</strong>råde, hvor der er direkte <strong>og</strong> umiddelbar kontakt mellem <strong>havne</strong>anlægget<br />
<strong>og</strong> skibet, herunder ventepladser, indsejlings<strong>om</strong>råder, fabrikskajer, udskibningsbroer<br />
<strong>og</strong> – kajer <strong>og</strong> værfter, <strong>og</strong> s<strong>om</strong> opererer i henhold til en godkendt <strong>sikring</strong>splan.<br />
En sårbarhedsvurdering: Et dokument der identifi cerer trusler <strong>og</strong> svagheder <strong>og</strong> udvælger<br />
<strong>og</strong> prioriterer foranstaltninger for at imødegå disse sårbarheder. Sårbarhedsvurderingen<br />
for en havn er opdelt i individuelle sårbarhedsvurderinger for hver <strong>havne</strong>facilitet samt<br />
de supplerende <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råder.<br />
En <strong>sikring</strong>splan: Et dokument der beskriver organisation, ansvar, procedurer <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
for en <strong>havne</strong>facilitet eller en havn med en eller fl ere <strong>havne</strong>faciliteter.<br />
<strong>Havne</strong>administration: <strong>Havne</strong>ns daglige ledelse.<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>smyndighed eller <strong>havne</strong>myndighed: <strong>Havne</strong>administration – I den danske<br />
<strong>havne</strong><strong>sikring</strong> benyttes kun begrebet <strong>havne</strong>administration.<br />
IMO: Den Internationale Maritime Organisation. En international organisation i FN regi.<br />
ISPS: International Ship and Port Facility Code. International lov vedtaget den 12. december<br />
2001 <strong>af</strong> landene bag SOLAS konventionen, herunder Danmark.<br />
Kontaktpunkt for Maritim Sikring: K<strong>om</strong>missionshenvendelser <strong>og</strong> henvendelser fra<br />
enkeltlande vedr. maritim <strong>sikring</strong> tilgår SFS, s<strong>om</strong> er Danmarks kontaktpunkt for maritim<br />
<strong>sikring</strong>.<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>ens begreber<br />
4
MAS: Maritime Assistance Service. SOK enhed s<strong>om</strong> varetager opgaver i forbindelse med<br />
forureningsbekæmpelse, brand eller eksplosion <strong>om</strong>bord, kollisioner, grundstødninger, maritim<br />
<strong>sikring</strong>, <strong>sikring</strong>salarmer <strong>og</strong> udmelding <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sniveau på danske skibe.<br />
National Myndighed: Myndigheden for overholdelse <strong>af</strong> ISPS koden <strong>og</strong> SOLAS tilføjelserne<br />
<strong>af</strong> 12. december 2001 samt EU forordning 725/2004 er i Danmark delt mellem<br />
Kystdirektoratet, Søfartsstyrelsen <strong>og</strong> Søværnets Operative K<strong>om</strong>mando.<br />
PET: Politiets efterretningstjeneste.<br />
PFSO: Port Facility Security Offi cer, engelsk benævnelse for den <strong>sikring</strong>sansvarlige for en<br />
<strong>havne</strong>facilitet, på dansk benævnt den <strong>sikring</strong>sansvarlige.<br />
PSO: Port Security Offi cer, engelsk benævnelse for den <strong>sikring</strong>sansvarlige for en havn, på<br />
dansk benævnt den <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sansvarlige. PSO er <strong>havne</strong>ns overordnede <strong>sikring</strong>sansvarlige.<br />
RSO: Rec<strong>og</strong>nised Security Organisation, på dansk en godkendt <strong>sikring</strong>sorganisation. En<br />
privat virks<strong>om</strong>hed med myndighedsgodkendte k<strong>om</strong>petencer indenfor maritim <strong>sikring</strong>.<br />
SFS: Søfartsstyrelsen<br />
Sikringsk<strong>om</strong>ite: Samarbejdsorgan med bred deltagelse <strong>af</strong> alle <strong>sikring</strong>sberørte virks<strong>om</strong>heder<br />
indenfor en <strong>havne</strong>facilitet eller et <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde.<br />
Sikringsniveau 1: Det niveau, hvor hensigtsmæssige, minimale beskyttelses-/<strong>sikring</strong>stiltag<br />
skal opretholdes til enhver tid (normalsituationen).<br />
Sikringsniveau 2: Det niveau, hvor hensigtsmæssige, supplerende beskyttelses-/<strong>sikring</strong>stiltag<br />
skal opretholdes i en periode på grund <strong>af</strong> forhøjet risiko for en <strong>sikring</strong>srelateret<br />
hændelse.<br />
Sikringsniveau 3: Det niveau, hvor yderligere, specifi kke beskyttelses-/<strong>sikring</strong>stiltag skal<br />
opretholdes i en begrænset periode, når en <strong>sikring</strong>srelateret hændelse er sandsynlig eller<br />
overhængende, selv<strong>om</strong> det måske ikke er muligt at udpege det specifi kke mål.<br />
Sikringsrelateret hændelse: En mistænkelig handling eller <strong>om</strong>stændighed, s<strong>om</strong> kan<br />
udgøre en trussel mod <strong>havne</strong>n, en <strong>havne</strong>facilitet, eller mod et skib ved <strong>havne</strong>faciliteten.<br />
SOK: Søværnets Operative K<strong>om</strong>mando<br />
SOLAS: S<strong>af</strong>ety of Life at Sea, International konvention fra 1974 <strong>om</strong> sikkerhed til søs. Bliver<br />
regelmæssigt <strong>og</strong> systematisk udbygget <strong>og</strong> opdateret med tilføjelser i form <strong>af</strong> nye kapitler,<br />
herunder maritim <strong>sikring</strong><br />
SOLAS konventionens kapitel XI-2 <strong>af</strong> 12. december 2002: Et specielt kapitel vedr. maritim<br />
<strong>sikring</strong> tilføjet SOLAS konventionen den 12. december 2002. Omfatter f.eks. bestemmelserne<br />
vedr. før-ank<strong>om</strong>st information <strong>og</strong> fritagelse for samme.<br />
SSO: Ship Security Offi cer, engelsk benævnelse for den <strong>sikring</strong>sansvarlige på et skib.<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>ens begreber<br />
5
Supplerende <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råder: <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råder, s<strong>om</strong> er relevante at sikre<br />
i henhold til sårbarhedsvurderingen <strong>og</strong> s<strong>om</strong> ligger udenfor de eksisterende <strong>havne</strong>faciliteter.<br />
Terminaloperatør: En virks<strong>om</strong>hed der forestår den daglige drift på en større eller mindre<br />
del <strong>af</strong> en <strong>havne</strong>facilitet<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>ens begreber<br />
6
AFSNIT 3<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
Langt hovedparten <strong>af</strong> den international skibstr<strong>af</strong>i k opererer i henhold til myndighedsgodkendte<br />
<strong>sikring</strong>splaner. Disse planer kræver at skibene i første række anløber sikrede eller<br />
”rene” <strong>havne</strong>. <strong>Havne</strong>ne etablerer derfor <strong>havne</strong><strong>sikring</strong> <strong>og</strong> sikrede <strong>havne</strong>faciliteter s<strong>om</strong> en<br />
service til de sikrede skibe. <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>en er underlagt en række lovkrav, myndighedsgodkendelse<br />
<strong>og</strong> kontrol, liges<strong>om</strong> skibsfarten.<br />
I Figur 3.1 er hovedparten <strong>af</strong> de virks<strong>om</strong>heder, organisationer <strong>og</strong> myndigheder, der er involveret<br />
i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en, angivet. <strong>Havne</strong>administrationen er naturligvis den centrale aktør<br />
indenfor <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>. På kundesiden er det skibene <strong>og</strong> rederierne der er modtagere <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s service. På myndighedssiden er det Kystdirektoratet bistået <strong>af</strong> PET <strong>og</strong> det<br />
lokale politi, der er <strong>havne</strong>administrationens umiddelbare samarbejdspartnere.<br />
SØFARTSSTYRELSEN<br />
SOK<br />
Skibe <strong>og</strong> Rederier<br />
<strong>Havne</strong>administration<br />
PSO<br />
INTERNATIONAL<br />
MARITIME<br />
ORGANIZATION<br />
PFSO<br />
Sikringsk<strong>om</strong>ite<br />
Lokale Beredskab<br />
Virks<strong>om</strong>heder<br />
Indsatsgrupper<br />
Figur 3.1 <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>ens aktører; IMO, KDI, Politiet, Lokale Beredskab, RSO, Virks<strong>om</strong>heder, Indsatsgrupper, Sikringsk<strong>om</strong>ite, PFSO,<br />
PSO, <strong>Havne</strong>administration, Skibe <strong>og</strong> Rederier, SOK, SFS <strong>og</strong> EU.<br />
RSO<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
7
3.1 <strong>Havne</strong>administrationen, PSO <strong>og</strong> PFSO<br />
<strong>Havne</strong>administrationen tilbyder maritim <strong>sikring</strong> s<strong>om</strong> en service til sine kunder. Den typiske<br />
<strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sorganisation er angivet i Figur 3.2.<br />
<strong>Havne</strong>administrationen<br />
Samarbejde generelt<br />
Delegation til PSO <strong>og</strong> PFSO<br />
Ressourcefordeling <strong>og</strong> <strong>om</strong>kostningsstruktur<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>sansvarlig - PSO<br />
Drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet<br />
K<strong>om</strong>munikation med myndigheder samt alarmering<br />
Vedligehold <strong>af</strong> sårbarhedsvurdering <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splan<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
Facilitetsansvarlig - PFSO<br />
Drift <strong>af</strong> ISPS faciliteten<br />
Modtagelse <strong>og</strong> iværksættelse <strong>af</strong> alarm<br />
Vedligehold <strong>af</strong> sårbarhedsvurdering <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splan<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
Figur 3.2 Den typiske <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sorganisation med angivelse <strong>af</strong> opgaver<br />
Både de enkelte <strong>havne</strong>faciliteter <strong>og</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet indrettes <strong>og</strong> organiseres <strong>sikring</strong>smæssigt<br />
i henhold til en sårbarhedsvurdering. Sårbarhedsvurderingen, udarbejdes <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong>administrationen med bistand fra det lokale politi <strong>og</strong> evt. en godkendt <strong>sikring</strong>sorganisation,<br />
en såkaldt RSO.<br />
På baggrund <strong>af</strong> sårbarhedsvurderingen udpeges <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet. I forbindelse med<br />
fastlæggelsen <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter er det vigtigt at <strong>havne</strong>administrationen<br />
sørger for at inddrage alle virks<strong>om</strong>heder <strong>og</strong> interessenter, der bliver berørt <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>en.<br />
<strong>Havne</strong>administrationen er primus motor i det gode samarbejde. Samarbejdet formidles<br />
hensigtsmæssigt ved at nedsætte en <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>ité med repræsentation <strong>af</strong> alle berørte<br />
virks<strong>om</strong>heder <strong>og</strong> relevante myndigheder.<br />
Sårbarhedsvurderingen indeholder konkrete anbefalinger til hvorledes <strong>sikring</strong>en skal indrettes<br />
<strong>og</strong> opereres. Senest på dette stadie <strong>af</strong> processen bør <strong>havne</strong>administrationen udpege<br />
en <strong>sikring</strong>sansvarlig PSO til at stå i spidsen for <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>, samt lokale PFSO’er, der er<br />
ansvarlige for de enkelte ISPS <strong>havne</strong>faciliteter. <strong>Havne</strong>administrationen kan vælge personale<br />
fra sin egen organisation, fra <strong>havne</strong>virks<strong>om</strong>hederne eller end<strong>og</strong> helt uden for <strong>havne</strong>ns<br />
regi. Det er d<strong>og</strong> en betingelse at PSO <strong>og</strong> PFSO har de nødvendige kvalifi kationer <strong>og</strong> viden.<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
8
Når der foreligger en godkendt sårbarhedsvurdering er det PSO’ens ansvar at der udarbejdes<br />
en <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan for hele <strong>havne</strong>n <strong>og</strong> at sætte den i værk. På lignende vis<br />
er det de lokale facilitetsansvarlige PFSO’ers ansvar at der udarbejdes <strong>sikring</strong>splaner for<br />
<strong>havne</strong>faciliteterne samt at etablere, bemande <strong>og</strong> drive <strong>sikring</strong>ssystemerne. Det er <strong>havne</strong>administrationens<br />
ansvar at tildele de <strong>sikring</strong>sansvarlige de nødvendige ressourcer liges<strong>om</strong><br />
det er op til <strong>havne</strong>administrationen at fastlægge <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>ens <strong>om</strong>kostningsstruktur. For<br />
så vidt faciliteten drives <strong>af</strong> en selvstændig terminaloperatør kan disse opgaver overgå til<br />
terminaloperatøren.<br />
ISPS <strong>havne</strong>faciliteterne er selvstændigt sikrede dele <strong>af</strong> <strong>havne</strong>n, der lever op til den internationale<br />
ISPS kode <strong>og</strong> s<strong>om</strong> fi gurerer på den internationale maritime organisations IMO’s<br />
hjemmeside www.isps.org2 over godkendte internationale <strong>havne</strong>faciliteter. ISPS <strong>havne</strong>faciliteterne<br />
leverer <strong>sikring</strong> til de anløbende skibe under ledelse <strong>af</strong> deres lokale PFSO. PFSO’en<br />
er ansvarlig for at <strong>havne</strong>faciliteten til stadighed opererer i henhold til en aktuel <strong>og</strong> opdateret<br />
<strong>sikring</strong>splan. Hvis <strong>havne</strong>facilitetens sårbarhed ændrer sig væsentligt er PFSO’en ansvarlig<br />
for at først sårbarhedsvurderingen <strong>og</strong> siden <strong>sikring</strong>splanen bliver revideret <strong>og</strong> indsendt<br />
til fornyet godkendelse. PFSO’en er ansvarlig for at <strong>sikring</strong>spersonalet har modtaget den<br />
nødvendige instruktion <strong>og</strong> uddannelse samt at der bliver <strong>af</strong>holdt <strong>sikring</strong>søvelser. PFSO’en<br />
er ligeledes ansvarlig for at <strong>havne</strong>facilitetens <strong>sikring</strong>sudstyr er velfungerende.<br />
Både PSO <strong>og</strong> PFSO’er fører en fortrolig l<strong>og</strong> over <strong>sikring</strong>srelaterede hændelser <strong>og</strong> k<strong>om</strong>munikation.<br />
Ansvars<strong>om</strong>råderne for PSO’en <strong>om</strong>fatter:<br />
at der udarbejdes <strong>og</strong> iværksættes en <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan<br />
k<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> samarbejde med <strong>havne</strong>ns sikrede faciliteter, personale, interessenter<br />
<strong>og</strong> myndigheder, administration <strong>og</strong> kontorhold for <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong> generelt<br />
iværksættelse <strong>og</strong> ændring <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
gennemførelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>søvelser i samarbejde med PFSO<br />
øvelse/træning/undervisning <strong>af</strong> personale i samarbejde med PFSO<br />
revision <strong>og</strong> vedligeholdelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>sårbarhedsvurdering, <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sudstyr<br />
Ansvars<strong>om</strong>råderne for PFSO’en <strong>om</strong>fatter:<br />
at der udarbejdes <strong>og</strong> iværksættes en <strong>sikring</strong>splan for <strong>havne</strong>faciliteten<br />
k<strong>om</strong>munikationen med personale, interessenter <strong>og</strong> myndigheder,<br />
adminstration <strong>og</strong> kontorhold for <strong>havne</strong>faciliteten i samarbejde med PSO<br />
udveksling <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>serklæringer med skibe<br />
iværksættelse <strong>og</strong> ændring <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
den øvrige kontakt med skibe<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
9
gennemførelse <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>søvelser i samarbejde med PSO<br />
øvelse/træning/undervisning <strong>af</strong> personale i samarbejde med PSO<br />
revision <strong>og</strong> vedligeholdelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>facilitetens sårbarhedsvurdering, <strong>sikring</strong>splan<br />
<strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sudstyr<br />
3.2 Skibe <strong>og</strong> rederier<br />
ISPS certifi cerede skibe k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>itterer deres <strong>sikring</strong>splaner, hvis de ikke anløber sikrede<br />
<strong>havne</strong>faciliteter. Et anløb udenfor en <strong>havne</strong>facilitet er et ”urent” anløb s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>itterer<br />
skibets <strong>sikring</strong>splan med mindre der træffes særlige foranstaltninger. Skibets<br />
<strong>sikring</strong>soffi cer, SSO, kan enten <strong>af</strong>tale relevante <strong>sikring</strong>stiltag i land eller gennemføre en efterfølgende<br />
rensning <strong>af</strong> skibet. Foretager skibet sig intet vil det blive et ”urent” skib, s<strong>om</strong><br />
efterfølgende vil k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>ittere alle de <strong>havne</strong>faciliteter det måtte anløbe.<br />
Skibets <strong>sikring</strong> varetages <strong>af</strong> skibets <strong>sikring</strong>soffi cer, SSO, <strong>og</strong> kaptajnen. SSO’en modsvarer<br />
direkte en PFSO på landsiden. I tilfælde <strong>af</strong> forskelle i <strong>sikring</strong>sniveau mellem skib <strong>og</strong> havn,<br />
kan SSO’en <strong>og</strong> PFSO’en <strong>af</strong>tale <strong>sikring</strong>sforanstaltninger <strong>og</strong> udarbejder evt. en <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>tale,<br />
en såkaldt Declaration of Security, DOS. DOSen tjener s<strong>om</strong> dokumentation for at enheden,<br />
havn eller skib, med det højeste <strong>sikring</strong>sniveau, ikke er blevet k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>itteret.<br />
Rederi/CSO<br />
Skibsfører/SSO<br />
Figur 3.3 Skibets <strong>sikring</strong>sorganisation.<br />
På landsiden har rederierne udpeget en C<strong>om</strong>pany Security Offi cer, CSO. CSOen modsvarer<br />
landsidens PSO. I forbindelse med konfl iktsituationer <strong>om</strong>bord er det s<strong>om</strong> sædvanlig<br />
skibsføreren, der har den fulde autoritet <strong>og</strong> det fulde ansvar.<br />
Såfremt skib <strong>og</strong> <strong>havne</strong>facilitet er på samme <strong>sikring</strong>sniveau har hverken SSO eller PFSO<br />
behov for at foretage sig n<strong>og</strong>et s<strong>om</strong> helst. Hvis SSO anmoder PFSO <strong>om</strong> en DOS eller særlige<br />
<strong>sikring</strong>sforanstaltninger, beror det på en forhandling de to imellem, hvad der <strong>af</strong>tales.<br />
PFSO’en kan på lignende vis rette henvendelse til SSO <strong>og</strong> anmode <strong>om</strong> en DOS eller særlige<br />
<strong>sikring</strong>sforanstaltninger.<br />
3.3 Virks<strong>om</strong>heder på <strong>havne</strong>n<br />
I forbindelse med udarbejdelse <strong>af</strong> sårbarhedsvurderinger vil det være nødvendigt at indhente<br />
en række <strong>sikring</strong>srelaterede informationer fra alle <strong>havne</strong>ns virks<strong>om</strong>heder. Normalt<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
10
vil det være den <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sansvarlige PSO eller PFSOen, der indhenter disse oplysninger<br />
fra virks<strong>om</strong>hedens ledelse <strong>og</strong> forelægger dem for politiet i forbindelse med en sårbarhedsvurdering.<br />
Al information skal behandles fortroligt.<br />
Såfremt <strong>havne</strong>virks<strong>om</strong>heden er beliggende i en <strong>havne</strong>facilitet eller bliver en del <strong>af</strong> det <strong>havne</strong>sikrede<br />
<strong>om</strong>råde, er det nødvendigt at etablere et <strong>sikring</strong>ssamarbejde. Samarbejdet kan<br />
for eksempel etableres ved at virks<strong>om</strong>heden bliver repræsenteret i <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>mite<br />
eller i <strong>havne</strong>ns indsatsgruppe. Såfremt <strong>havne</strong>n er organiseret i andre samarbejdsfora<br />
kan <strong>sikring</strong>ssamarbejdet <strong>og</strong>så etableres i regi <strong>af</strong> disse, blot man er opmærks<strong>om</strong> på de<br />
fortrolighedshensyn der knytter sig til <strong>sikring</strong>. Se i øvrigt <strong>af</strong>snit 3.4 <strong>og</strong> 3.5 vedr. <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>itéer<br />
<strong>og</strong> indsatsgrupper.<br />
Hvis en <strong>havne</strong>facilitet drives <strong>af</strong> en selvstændig terminaloperatør, kan <strong>havne</strong>administrationen<br />
overlade <strong>sikring</strong>en <strong>af</strong> denne facilitet til terminaloperatøren. Terminaloperatøren skal i<br />
så fald varetage alle <strong>havne</strong>administrationens opgaver mht. <strong>sikring</strong>, se 3.1<br />
For de fl este danske <strong>havne</strong>virks<strong>om</strong>heders vedk<strong>om</strong>mende er tyveri <strong>og</strong> hærværk langt mere<br />
nærværende trusler, end terror. Virks<strong>om</strong>hederne opererer derfor normalt allerede på<br />
nuværende tidspunkt <strong>sikring</strong>ssystemer, der tager hånd <strong>om</strong> disse problemer. Med mindre<br />
virks<strong>om</strong>heden s<strong>om</strong> følge <strong>af</strong> den nye sårbarhedsvurdering bliver pålagt nye <strong>sikring</strong>stiltag, vil<br />
der typisk være tale <strong>om</strong> at integrere virks<strong>om</strong>hedens eksisterende <strong>sikring</strong>sorganisation <strong>og</strong><br />
<strong>sikring</strong>stiltag i <strong>havne</strong>- eller facilitets<strong>sikring</strong>en.<br />
<strong>Havne</strong>virks<strong>om</strong>hedens organisatoriske placering i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en er angivet i Figur 3.4.<br />
<strong>Havne</strong>ns Sikringsk<strong>om</strong>ité<br />
Virks<strong>om</strong>hedens<br />
<strong>sikring</strong>sorganisation<br />
Figur 3.4 <strong>Havne</strong>virks<strong>om</strong>hedens organisatoriske indplacering i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
Sårbarhedsvurderingens anbefalinger vedr. eventuelle ændringer <strong>af</strong> en virks<strong>om</strong>heds <strong>sikring</strong><br />
skal indføres i <strong>om</strong>rådets <strong>sikring</strong>splan. Sædvanligvis har <strong>sikring</strong>sføls<strong>om</strong>me virks<strong>om</strong>heder i<br />
lang tid opereret de nødvendige <strong>sikring</strong>sforanstaltninger i deres egen <strong>sikring</strong>sorganisation<br />
<strong>og</strong> opgaven vil i de fl este tilfælde dreje sig <strong>om</strong> integration <strong>og</strong> samarbejde.<br />
Sikringsplanen skal klart <strong>og</strong> tydeligt beskrive hvilke <strong>sikring</strong>sopgaver der varetages <strong>af</strong> virks<strong>om</strong>heden,<br />
hvordan <strong>og</strong> <strong>af</strong> hvem.<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
11
3.4 Sikringsk<strong>om</strong>iteen<br />
Sikringsk<strong>om</strong>iteens hovedopgave er at formidle <strong>og</strong> koordinere <strong>sikring</strong>ssamarbejdet mellem<br />
alle de virks<strong>om</strong>heder <strong>og</strong> interessenter der er berørt <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>. Et eksisterende <strong>havne</strong>fora,<br />
der kan formidle <strong>sikring</strong>ssamarbejdet mellem alle de berørte parter, kan erstatte<br />
<strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>iteen. Der er kun krav <strong>om</strong> nedsættelse <strong>af</strong> en <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>ité såfremt <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
er overladt til en terminaloperatør.<br />
Sikringsk<strong>om</strong>iteens opgaver kan <strong>om</strong>fatte:<br />
Samarbejde <strong>og</strong> koordination<br />
At sikre at <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en <strong>og</strong> faciliteternes <strong>sikring</strong> lever op til <strong>sikring</strong>splanerne<br />
Medvirke til planlægning <strong>og</strong> koordination <strong>af</strong> kvartals- <strong>og</strong> årsøvelser<br />
At <strong>sikring</strong>splanerne for <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter opdateres i takt med at forhold <strong>af</strong><br />
betydning for <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en ændrer sig<br />
Det anbefales, at <strong>havne</strong>administrationen etablerer en bredt sammensat <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>ité.<br />
Medlemmer <strong>af</strong> en <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>ité kan være repræsentanter for følgende:<br />
<strong>Havne</strong>ns bestyrelse<br />
<strong>Havne</strong>ns ledelse<br />
<strong>Havne</strong>ns medarbejdere<br />
Operatørvirks<strong>om</strong>heder<br />
<strong>Havne</strong>virks<strong>om</strong>heder<br />
Transportvirks<strong>om</strong>heder<br />
K<strong>om</strong>munalbestyrelsen<br />
Politiet<br />
Brandvæsenet<br />
Det k<strong>om</strong>munale beredskab<br />
Det vil være naturligt, at den <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sansvarlige PSO indtager rollen s<strong>om</strong> formand for<br />
<strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>itéen <strong>og</strong> i denne rolle sørger for mødeindkaldelse, k<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> administration.<br />
Sikringsk<strong>om</strong>iteen bør fi gurere i <strong>sikring</strong>splanens organisationsdiagram.<br />
Medlemmerne <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>itéen mødes efter behov, d<strong>og</strong> mindst en gang <strong>om</strong> året.<br />
3.5 Indsatsgrupper<br />
<strong>Havne</strong>administrationen kan vælge at etablere en eller fl ere indsatsgrupper med nøglepersoner.<br />
Indsatsgruppen har s<strong>om</strong> formål at bistå den <strong>sikring</strong>sansvarlige PFSO med følgende<br />
opgaver:<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
12
At sikre at samarbejdet blandt parterne på <strong>havne</strong>faciliteter fungerer<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>ssystemet<br />
Afholdelse <strong>af</strong> øvelser<br />
At ændre <strong>sikring</strong>sniveauet på Kystdirektoratets anmodning<br />
Medlemmer <strong>af</strong> en indsatsgruppe kan være følgende:<br />
Den <strong>sikring</strong>sansvarlige<br />
<strong>Havne</strong>f<strong>og</strong>eder<br />
<strong>Havne</strong>assistenter<br />
Repræsentanter for berørte operatørvirks<strong>om</strong>heder<br />
Repræsentanter for berørte <strong>havne</strong>virks<strong>om</strong>heder<br />
Repræsentanter for berørte transportvirks<strong>om</strong>heder<br />
Det vil være naturligt, at den <strong>sikring</strong>sansvarlige PFSO indtager rollen s<strong>om</strong> formand for<br />
indsatsgruppen <strong>og</strong> sørger for mødeindkaldelse, k<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> administration. Indsatsgruppen<br />
bør fi gurere i <strong>sikring</strong>splanens organisationsdiagram.<br />
3.6 Kystdirektoratet<br />
Kystdirektoratet er <strong>havne</strong>nes indgang til maritim <strong>sikring</strong>. Kystdirektoratets sektion for Maritim<br />
Sikring er godkendende myndighed for sårbarhedsvurderinger <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splaner for<br />
<strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter. Kystdirektoratet arbejder nært sammen med Søfartsstyrelsen,<br />
Søværnets operative K<strong>om</strong>mando, SOK, Politiets Efterretningstjeneste, PET, samt det lokale<br />
politi.<br />
Maritim Sikrings opgave er at sikre at sårbarhedsvurderinger <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splaner lever op<br />
til IMO’s bestemmelser, ISPS koden, EU-forordningen samt bekendtgørelse <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter. Maritim Sikring forestår registrering <strong>af</strong> godkendte <strong>havne</strong>faciliteter<br />
hos IMO <strong>og</strong> EU <strong>og</strong> godkendte <strong>havne</strong> hos EU.<br />
Maritim Sikring fastlægger efter konsultation med PET <strong>sikring</strong>sniveauet for danske <strong>havne</strong><br />
<strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter <strong>og</strong> opretholder et 24 timers beredskab for ind- <strong>og</strong> udmelding <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>srelateret<br />
information.<br />
Maritim Sikring yder vejledning indenfor alle aspekter <strong>af</strong> den maritime <strong>sikring</strong> <strong>og</strong> driver<br />
endvidere en hjemmeside, www.maritim<strong>sikring</strong>.dk , hvor der kan hentes generel vejledning<br />
samt nyheder indenfor såvel <strong>havne</strong>- s<strong>om</strong> skibs<strong>om</strong>rådet.<br />
Maritim Sikring deltager gerne i øvelser <strong>og</strong> udfører regelmæssig inspektion <strong>af</strong> danske<br />
<strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter. Faciliteternes <strong>og</strong> <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong> inspiceres 2 gange på 5 år med<br />
mindre <strong>sikring</strong>sforholdene ændrer sig markant.<br />
Maritim Sikring er underkastet kontrol fra EU K<strong>om</strong>missionen, <strong>og</strong> stiller på sin side inspektører<br />
til rådighed for EU’s kontrol <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sforholdene i andre europæiske <strong>havne</strong>.<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
13
Maritim Sikring forestår endvidere godkendelse <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sorganisationer, såkaldte RSO’er,<br />
<strong>og</strong> fører tilsyn med at vilkårene for disse virks<strong>om</strong>heders godkendelser til stadighed er opfyldt.<br />
3.7 Søfartsstyrelsen <strong>og</strong> SOK<br />
Søfartsstyrelsen <strong>og</strong> SOK er skibenes indgang til maritim <strong>sikring</strong>. Søfartsstyrelsens sektion<br />
for maritim <strong>sikring</strong> er godkendende myndighed for skibenes sårbarhedsvurderinger <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splaner.<br />
Søfartsstyrelsen arbejder nært sammen med Søværnets Operative K<strong>om</strong>mando,<br />
SOK, Kystdirektoratet samt Politiets Efterretningstjeneste, PET.<br />
Godkendelserne udstedes i form <strong>af</strong> tidsbegrænsede certifi kater. Søfartsstyrelsen udfører<br />
regelmæssig audit <strong>af</strong> danske skibes <strong>sikring</strong>ssystemer.<br />
SOK udmelder <strong>sikring</strong>sniveauet på danske skibe <strong>og</strong> opretholder et 24 timers beredskab for<br />
ind- <strong>og</strong> udmelding <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>srelateret information. SOK har oprettet en særlig enhed med<br />
betegnelsen Maritime Assistance Service, MAS, til at forestå disse opgaver.<br />
Søfartsstyrelsen formidler information <strong>om</strong> maritim <strong>sikring</strong> på hjemmesiden, www.maritim<strong>sikring</strong>.dk<br />
samt på søfartsstyrelsens egen hjemmeside www.sofartsstyrelsen.dk, hvor der<br />
kan hentes skibsrelateret vejledning samt nyheder.<br />
Søfartsstyrelsen er såkaldt national focal point overfor EU. Det betyder at al henvendelse<br />
fra EU vedrørende maritim <strong>sikring</strong> bliver videreformidlet <strong>af</strong> Søfartsstyrelsen.<br />
Søfartsstyrelsen stiller inspektører til rådighed for inspektion <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sforholdene på andre<br />
EU-landes skibe.<br />
3.8 Politiet <strong>og</strong> PET<br />
Terrorisme til lands er grundlæggende et politianliggende. Hvis der opstår en <strong>sikring</strong>srelateret<br />
hændelse eller er optræk til en sådan, vil det i første række være det lokale politi <strong>og</strong><br />
Kystdirektoratet der skal underrettes. Både det lokale politi <strong>og</strong> Kystdirektoratet vil videreformidle<br />
til PET, der besidder et overordnet billede.<br />
Afhængigt <strong>af</strong> hændelsens karakter inddrager politiet forsvaret, marinehjemmeværnet eller<br />
hjemmeværnet.<br />
PET overvåger <strong>og</strong> udmelder til stadighed det danske trusselsbillede. PET udarbejder vejledning<br />
for <strong>havne</strong>sårbarhedsvurderinger <strong>og</strong> <strong>af</strong>holder informationsmøder for politikredsene, i<br />
samarbejde med Kystdirektoratet.<br />
Det lokale politi samarbejder med de lokale <strong>havne</strong>administrationer <strong>om</strong> udarbejdelse <strong>af</strong><br />
sårbarhedsvurderinger. Sårbarhedsvurderingerne baseres på kortmateriale samt information<br />
<strong>om</strong> aktiver <strong>og</strong> aktiviteter på <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet. Sårbarhedsvurderingerne gennemføres i<br />
nært samarbejde med <strong>havne</strong>n <strong>og</strong> munder ud i anbefalinger for <strong>sikring</strong>sforanstaltninger <strong>og</strong><br />
<strong>sikring</strong>sprocedurer.<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
14
3.9 Lokale Beredskab<br />
Det lokale beredskab kan indgå i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en <strong>og</strong> det er fuldt acceptabelt at overdrage<br />
<strong>sikring</strong>sopgaver til det lokale beredskab. Det er naturligvis en forudsætning at der er truffet<br />
<strong>af</strong>tale <strong>om</strong> n<strong>og</strong>et sådant mellem <strong>havne</strong>n <strong>og</strong> det lokale beredskab.<br />
En hel del steder indgår det lokale beredskab allerede i sikkerheds- <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sopgaver på<br />
<strong>havne</strong>ne <strong>og</strong> det er derfor hensigtsmæssigt at beredskabet har sæde i f.eks. <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>iteen.<br />
<strong>Havne</strong>ns øvelsesforpligtelser kan ofte gennemføres s<strong>om</strong> en del <strong>af</strong> en større beredskabsøvelse.<br />
3.10 Sikringsorganisationer<br />
Sikringsorganisationer er private virks<strong>om</strong>heder, der tilbyder forskellige former for konsulent-<br />
<strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sydelser. <strong>Havne</strong>ne er naturligvis frie i deres engagement <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sorganisationer.<br />
Organisationerne kan inddeles i godkendte <strong>og</strong> ikke godkendte organisationer.<br />
En <strong>sikring</strong>sorganisation godkendt <strong>af</strong> Kystdirektoratet har dokumenteret k<strong>om</strong>petencer<br />
indenfor såvel det maritime <strong>om</strong>råde s<strong>om</strong> det <strong>sikring</strong>sfaglige <strong>om</strong>råde, <strong>og</strong> har fået sine medarbejderes<br />
baggrund kontrolleret hos PET.<br />
En godkendt <strong>sikring</strong>sorganisation (RSO) kan rådgive <strong>og</strong> assistere <strong>havne</strong>ne med at udarbejde<br />
enten sårbarhedsvurderinger eller <strong>sikring</strong>splaner for en havn eller en <strong>havne</strong>facilitet.<br />
RSO’en må ikke udarbejde begge dele. Kystdirektoratet påser ved sin godkendelse at sårbarhedsvurderingen<br />
er udarbejdet forskriftsmæssigt <strong>og</strong> lever op til de internationale krav<br />
<strong>og</strong> PET’s nationale trusselsvurdering.<br />
Hjemmesiden www.maritim<strong>sikring</strong>.dk fører en opdateret liste over godkendte <strong>sikring</strong>sorganisationer.<br />
3.11 Den Internationale Maritime Organisation IMO<br />
IMO vedligeholder en k<strong>om</strong>plet verdens<strong>om</strong>fattende database over godkendte <strong>havne</strong>faciliteter<br />
samt kontaktoplysninger til faciliteternes <strong>sikring</strong>sansvarlige PFSO’er. Disse <strong>havne</strong>faciliteter<br />
opfylder den internationale ISPS kode samt bestemmelserne i SOLAS kodens kapitel<br />
XI-2 <strong>af</strong> 12 december 2002. I Figur 3.5 er angivet et eksempel på IMO’s oplysninger for<br />
Langelinje faciliteten i København.<br />
IMO’s database er offentlig tilgængelig på www2.imo.org/ISPSCode/ISPSInformation.aspx<br />
Kystdirektoratet forestår anmeldelse, opdatering <strong>og</strong> <strong>af</strong>meldelse <strong>af</strong> danske <strong>havne</strong>faciliteter<br />
i IMO’s database. I databasen kan endvidere fi ndes oplysninger over ækvivalente <strong>sikring</strong>splaner<br />
samt bi- <strong>og</strong> multilaterale <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler.<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
15
International Maritime Organization<br />
GISIS: Maritime Security<br />
H<strong>om</strong>e > Maritime Security > Port Facilities > Facility Details<br />
Organizational Contacts Port Facilities Security Arrangements<br />
You are<br />
viewing data<br />
for:<br />
Denmark<br />
Change »<br />
Port Facility Details<br />
Port: København<br />
Facility Details<br />
Port facility name: Copenhagen - Langelinie<br />
IMO Port facility number: DKCPH-0011<br />
Alternative names for this<br />
port facility, if applicable:<br />
Port facility description:<br />
Longitude: 12° 36.06' E<br />
Latitude: 55° 42' N<br />
Security Plan<br />
Port facility has alternative security<br />
agreements?<br />
Port facility has approved equivalent security<br />
agreements?<br />
Port facility has approved port facility security<br />
plan (PFSP)?<br />
Date of port facility security<br />
plan (PFSP) approval:<br />
Has this port facility security<br />
plan (PFSP) been withdrawn?<br />
Maritime Security Points of Contact<br />
Name: Mr. PFSO Soeren F. Andersen<br />
Feedback L<strong>og</strong> Out<br />
Address: Copenhagen Malmo Port, Containervej 9, DK-2100 Copenhagen<br />
Postcode: DK-2100<br />
Telephone: (+45) 35461138<br />
Fax: (+45) 35461158<br />
Email:<br />
Telex:<br />
« Back<br />
Copenhagen Malmo Port<br />
Passenger ship, bulk carrier, oil tanker, passenger<br />
high-speed cr<strong>af</strong>t, cargo ships<br />
No<br />
No<br />
Yes<br />
10/06/2004<br />
No<br />
User: aa<br />
Figur 3.5 IMO’s databaseoplysninger for Langelinjefaciliteten i København fra www2.imo.org/ISPSCode/ISPSInformation.aspx<br />
3.12 Den Europæiske Union<br />
EU K<strong>om</strong>missionen fører tilsyn med at medlemsstaterne overholder EU-forordning<br />
725/2004 <strong>om</strong> bedre <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> skibe <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter samt direktiv 65/2005 <strong>om</strong> bedre<br />
<strong>havne</strong><strong>sikring</strong>. Kontrollen er rettet mod myndighederne KDI, SFS <strong>og</strong> SOK, men da en del <strong>af</strong><br />
myndighedsopgaven er at godkende konkrete planer <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>stiltag, vil kontrollen <strong>og</strong>så<br />
kunne <strong>om</strong>fatte <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter. Ved disse undersøgelser vil EU-inspektørerne<br />
være ledsaget <strong>af</strong> Kystdirektoratet.<br />
Kystdirektoratet <strong>og</strong> Søfartsstyrelsen indrapporterer regelmæssigt information <strong>om</strong> <strong>havne</strong>faciliteter,<br />
bilaterale <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler, ækvivalente <strong>sikring</strong>ssystemer, fritagelser for før-ank<strong>om</strong>st<br />
information samt <strong>af</strong>visning <strong>af</strong> fartøjer.<br />
Organisation, ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
16
Sårbarhedsvurdering<br />
4.1 Indledning<br />
Sårbarhedsvurderingen er en k<strong>om</strong>bination <strong>af</strong> en risikoanalyse <strong>og</strong> en sårbarhedsanalyse. Risikoanalysen<br />
vurderer traditionelt ydre truslers sandsynlighed <strong>og</strong> deres mulige konsekvenser,<br />
mens en sårbarhedsanalyse typisk vurderer et systems interne styrker <strong>og</strong> svagheder. I<br />
praksis inddrager den ene type analyse uundgåeligt elementer fra den anden. Et system<br />
(f.eks. en havn) kan kun betragtes s<strong>om</strong> sårbart, hvis der er trusler rettet imod det, mens en<br />
trussel kun repræsenterer en risiko, hvis der er svagheder, s<strong>om</strong> den kan udnytte.<br />
Sårbarhedsvurderingen danner grundlag for fastlæggelse <strong>af</strong> den modstand der skal ydes,<br />
<strong>og</strong> s<strong>om</strong> beskrives i <strong>havne</strong>ns <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteternes <strong>sikring</strong>splaner s<strong>om</strong> <strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
på 3 forskellige <strong>sikring</strong>sniveauer. Modstanden er primært rettet mod tilsigtede menneskelige<br />
handlinger (terrorisme), men <strong>om</strong>givelsernes bevidsthed <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
vil <strong>og</strong>så have en positiv virkning på utilsigtede handlinger.<br />
Sårbarhedsvurderingen udarbejdes <strong>af</strong> <strong>havne</strong>administrationen i samarbejde med den lokale<br />
politimyndighed.<br />
4.2 Sårbarhedsvurderingens elementer<br />
Risikoen kan defi neres ved følgende formel:<br />
Trussel + Mål – Modstand = Risiko<br />
d.v.s. jo fl ere trusler <strong>og</strong> mål <strong>og</strong> jo mindre modstand der ydes, jo større risiko er til stede.<br />
Trussel<br />
AFSNIT 4<br />
Det generelle trusselsniveau fastlægges <strong>af</strong> PET, men identifi kation <strong>af</strong> mulige trusler mod<br />
ejend<strong>om</strong>, personer <strong>og</strong> infrastruktur i havn <strong>og</strong> <strong>havne</strong>facilitet, <strong>og</strong> sandsynligheden for at de<br />
bliver en realitet, fastsættes <strong>af</strong> <strong>havne</strong>administrationen i samarbejde med det lokale politi,<br />
med det formål at fastsætte <strong>og</strong> prioritere <strong>sikring</strong>sforanstaltninger. Ved vurderingen <strong>af</strong> en<br />
mulig trussel vurderes <strong>om</strong> der fi ndes enkeltpersoner eller grupper der har den fornødne<br />
viden <strong>og</strong> resourcer til at gennemføre truslen. Truslen vurderes ud fra følgende parametre:<br />
tid, motiv, evne, vilje <strong>og</strong> mulighed.<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
17
Mål<br />
<strong>Havne</strong>administrationen udpeger i samarbejde med det lokale politi mulige mål blandt <strong>havne</strong>ns<br />
virks<strong>om</strong>heder <strong>og</strong> aktiviteter, med særlig opmærks<strong>om</strong>hed på de kritiske funktioner, så<br />
s<strong>om</strong>:<br />
Elforsyning<br />
Olie- <strong>og</strong> benzinforsyning<br />
K<strong>om</strong>munikation<br />
Afvikling <strong>af</strong> person- <strong>og</strong> godstransport<br />
Opbevaring <strong>og</strong> transport <strong>af</strong> farlige stoffer (sprængstoffer, kemiske, biol<strong>og</strong>iske, radiol<strong>og</strong>iske<br />
<strong>og</strong> nukleare)<br />
Udpegning <strong>af</strong> mulige mål foretages ud fra bl.a. følgende kriterier:<br />
Mange <strong>om</strong>k<strong>om</strong>ne, svært kvæstede <strong>og</strong>/eller udsatte personer<br />
Meget stort pres på eller nedbrud i dele <strong>af</strong> den kritiske infrastruktur<br />
Store skader på miljøet<br />
Massive tab <strong>af</strong> værdier<br />
Omfattende utryghed i befolkningen<br />
Høj symbolværdi / mediedækning<br />
På skibssiden anses følgende skibstyper for særligt udsatte fartøjer:<br />
Modstand<br />
Passenger vessels Passagerfærger, herunder hurtigfærger<br />
Ro-pax Færger med blanding <strong>af</strong> passagerer <strong>og</strong> køretøjer, herunder<br />
hurtigfærger<br />
VLCC’s Store tankskibe<br />
LNG/LPG carrier Gas tankskib<br />
Chemical carrier Kemikalie tankskib<br />
Cruisers Krydst<strong>og</strong>tskibe<br />
Container vessels Containerskibe (mulig transport <strong>af</strong> masseødelæggelsesvåben<br />
eller dele til disse, våben <strong>og</strong> sprængstoffer, illegalt gods til fi -<br />
nanciering <strong>af</strong> terroraktioner m.m.)<br />
På baggrund <strong>af</strong> de udpegede trusler <strong>og</strong> mål samt identifi cerede svagheder i infrastruktur,<br />
politik <strong>og</strong> procedurer udvælges <strong>og</strong> prioriteres de modforholdsregler, s<strong>om</strong> skal indgå i<br />
<strong>sikring</strong>splanen <strong>og</strong> dermed medvirke til at reducere risikoen for en terrorhændelse samt<br />
følgerne <strong>af</strong> denne.<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
18
Øget modstand kan bl.a. opnås ved:<br />
Risiko<br />
Skærpet agtpågivenhed (især det s<strong>om</strong> <strong>af</strong>viger fra det normale billede)<br />
Uddannelse <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>spersonale<br />
Træning <strong>og</strong> øvelser<br />
Skiltning<br />
Adgangskontrol<br />
Reducering <strong>af</strong> antal <strong>af</strong> adgangsveje<br />
Fysisk <strong>af</strong>spærring (faste <strong>og</strong> mobile hegn)<br />
Kontrol <strong>af</strong> passagerer, bagage <strong>og</strong> gods<br />
Kontrol <strong>af</strong> leverandører <strong>og</strong> reparatører til skib<br />
Kamera overvågning<br />
Øget rundering i <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet<br />
På baggrund <strong>af</strong> kortlægningen <strong>af</strong> trusler, mål <strong>og</strong> modstand udpeger <strong>havne</strong>administrationen<br />
i samarbejde med det lokale politi sårbare elementer <strong>og</strong> opstiller tænkte/mulige<br />
trusselsscenarier (brug fantasien), hvorefter der foretages en risikovurdering for hvert enkelt<br />
scenarie ved vurdering <strong>af</strong> sandsynlighed <strong>og</strong> konsekvens for den givne hændelse. Der<br />
benyttes den såkaldte ”tr<strong>af</strong>i klysmodel”, hvor man i det grønne <strong>om</strong>råde kan køre videre, i<br />
det gule <strong>om</strong>råde skal man stoppe op <strong>og</strong> tænke sig <strong>om</strong>, mens man i det røde <strong>om</strong>råde ubetinget<br />
skal iværksætte modforanstaltninger.<br />
Risiko<br />
Sandsynlighed<br />
Usandsynlig Lav Sandsynligt<br />
Konsekvens 1 2 3<br />
Katastrofal C C1 C2 C3<br />
Stor B B1 B2 B3<br />
Moderat A A1 A2 A3<br />
Figur 4.1a Risikoanalyse i henhold til den såkaldte ”tr<strong>af</strong>i klysmodel”<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
19
Risiko Defi nition / modforanstaltninger<br />
Risik<strong>og</strong>ruppe 1<br />
Accepteres uden videre, men hvis der er enkle modforanstaltninger, s<strong>om</strong> kan<br />
iværksættes bør disse vurderes med hensyn til cost/benefi t<br />
Risik<strong>og</strong>ruppe 2 En risiko s<strong>om</strong> ikke er kritisk. Der bør d<strong>og</strong> iværksættes modforanstaltninger<br />
Risik<strong>og</strong>ruppe 3 En risiko s<strong>om</strong> ikke kan accepteres. Der skal iværksættes modforanstaltninger<br />
Figur 4.1b Defi nition <strong>af</strong> risik<strong>og</strong>rupper i henhold til den såkaldte ”tr<strong>af</strong>i klysmodel”<br />
4.3 Bekendtgørelsens krav til sårbarhedsvurdering<br />
Bekendtgørelsen opstiller kravene til sårbarhedsvurdering <strong>af</strong> havn <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter, <strong>og</strong><br />
bilag 1 til bekendtgørelsen angiver de specifi kke forhold s<strong>om</strong> <strong>havne</strong>sårbarhedsvurderingen<br />
s<strong>om</strong> minimum skal berøre.<br />
Proces for udarbejdelse <strong>af</strong> sårbarhedsvurderingen:<br />
Beskrivelse<br />
Opstilling <strong>af</strong><br />
trusselsscenarier<br />
Risikovurdering<br />
Opstilling <strong>af</strong><br />
modforanstaltninger<br />
Allerede godkendte <strong>havne</strong>faciliteter påvirkes normalt ikke <strong>af</strong> <strong>havne</strong>sårbarhedsvurderingen,<br />
<strong>og</strong> der skal blot henvises til disse, med mindre <strong>havne</strong>administrationen eller facilitetsoperatøren<br />
beslutter at revidere sårbarhedsvurderingen for faciliteten. Hovedformålet med<br />
<strong>havne</strong>sårbarhedsvurderingen er at defi nere <strong>havne</strong><strong>om</strong>råder udenfor de godkendte faciliteter,<br />
s<strong>om</strong> ud fra en risikovurdering skal inddrages i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en, <strong>og</strong> s<strong>om</strong> således skal<br />
understøtte <strong>og</strong> supplere den allerede foretagne <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> <strong>havne</strong>faciliteterne.<br />
4.4 Beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter<br />
S<strong>om</strong> grundlag for selve risikovurderingen fortager <strong>havne</strong>administrationen en beskrivelse <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter. Denne beskrivelse skal bl.a. <strong>om</strong>fatte.<br />
Kort over <strong>havne</strong>n<br />
Et kort med tydelig angivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns ydre grænser, adgangsveje, godkendte <strong>havne</strong>faciliter<br />
<strong>og</strong> <strong>sikring</strong>smæssige forhold, s<strong>om</strong> f.eks. placering <strong>af</strong> overvågningskameraer, hegn <strong>og</strong><br />
porte<br />
Organisation<br />
Beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns organisation <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sorganisation, herunder uddannelse <strong>og</strong> evt.<br />
krav til sikkerhedsgodkendelse <strong>af</strong> personale<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
20
<strong>Havne</strong>ns virks<strong>om</strong>heder<br />
<strong>Havne</strong>ns virks<strong>om</strong>heder udfylder en virks<strong>om</strong>hedsprofi l, se skema i bilag 1. I princippet bør<br />
alle virks<strong>om</strong>heder udfylde profi len. Der vil d<strong>og</strong> fi ndes en række mindre virks<strong>om</strong>heder<br />
sås<strong>om</strong> iskiosker, pølsev<strong>og</strong>ne o.lign. eller hvor by<strong>om</strong>råder med almindelig detailhandel <strong>og</strong><br />
c<strong>af</strong>éer m.m. er en del <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns <strong>om</strong>råde, hvor <strong>havne</strong>administrationen med fordel selv kan<br />
udarbejde kortfattede summariske profi ler.<br />
Skibsaktiviteter<br />
<strong>Havne</strong>administrationen udarbejder en oversigt over skibstyper med oplysning <strong>om</strong> størrelse,<br />
antal <strong>og</strong> last (se bilag 2). Endvidere oplysning <strong>om</strong> årlig <strong>om</strong>sætning <strong>af</strong> gods <strong>og</strong> passagerer<br />
for de seneste 3 år.<br />
<strong>Havne</strong>ns infrastruktur<br />
Herunder beskrives vigtig infrastruktur indenfor <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet s<strong>om</strong> f.eks. ranger<strong>om</strong>råde<br />
(jernbane), opmarch<strong>om</strong>råde for færger, <strong>om</strong>råde for parkering <strong>af</strong> trailere, <strong>om</strong>råde for oplæg<br />
<strong>af</strong> farligt gods, oliedepoter, transformerstationer m.m. (se bilag 3)<br />
4.5 Opstilling <strong>af</strong> trusselsscenarier<br />
På grundlag <strong>af</strong> beskrivelsen <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter udpeger <strong>havne</strong>administrationen<br />
i samarbejde med det lokale politi sårbare <strong>om</strong>råder <strong>og</strong> opstiller en række trusselsscenarier.<br />
Eksempler på trusselsscenarier kunne være følgende:<br />
Anbringelse <strong>af</strong> b<strong>om</strong>ber på objektet<br />
Selvmords- <strong>og</strong> bilb<strong>om</strong>ber mod såvel objektet s<strong>om</strong> adgangskontrollen til objektet<br />
Smugling <strong>af</strong> våben eller udstyr inkl. masseødelæggelsesvåben<br />
Tyveri <strong>af</strong> udstyr eller materialer der kan anvendes til fremstilling <strong>af</strong> våben eller<br />
sprængstoffer<br />
Uberettiget adgang eller udnyttelse, herunder blinde passagerer<br />
Trusselsscenarier ved samspil mellem skib <strong>og</strong> havn vil normalt være dækket <strong>af</strong> <strong>havne</strong>faciliteternes<br />
sårbarhedsvurdering (<strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splaner), <strong>og</strong> eksempler på disse kunne være:<br />
Illegal overførsel <strong>af</strong> gods <strong>og</strong> personer<br />
Manipulation <strong>af</strong> lasten<br />
Smugling <strong>af</strong> våben eller udstyr inkl. masseødelæggelsesvåben<br />
Brug <strong>af</strong> skibet til transport <strong>af</strong> terrorister <strong>og</strong> deres udstyr<br />
Brug <strong>af</strong> skibet s<strong>om</strong> våben eller hjælpemiddel til at forårsage skade eller ødelæggelse<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
21
Blokering <strong>af</strong> <strong>havne</strong>indløb, sejlløb m.m.<br />
Angreb med kernevåben, biol<strong>og</strong>iske eller kemiske våben<br />
Brug fantasien ved opstilling <strong>af</strong> trusselsscenarier. Hvad du kan udtænke, kan <strong>og</strong>så udtænkes<br />
<strong>af</strong> en terrorist.<br />
4.6 Risikovurdering<br />
Risikovurderingen gennemføres ved at PSO’en <strong>af</strong>taler en fælles gennemgang <strong>af</strong> <strong>havne</strong>n<br />
med det lokale politi. Forud for gennemgangen er <strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter blevet<br />
beskrevet s<strong>om</strong> anført i <strong>af</strong>snit 4.4. Politiet ønsker formentlig dette baggrundsmateriale til<br />
orientering inden den fælles gennemgang. Baggrundsmaterialet skal være til rådighed<br />
senest ved gennemgangen.<br />
Politiet <strong>og</strong> PSO’en mødes herefter på <strong>havne</strong>terrænet <strong>og</strong> udpeger sårbare elementer <strong>og</strong><br />
mulige trusselsscenarier for nærmere risikovurdering. Dette foretages for hele <strong>havne</strong>ns<br />
<strong>om</strong>råde eksklusiv de eksisterende faciliteter. Området opdeles hensigtsmæssigt i forhold til<br />
trusler <strong>og</strong> modforanstaltninger <strong>af</strong> politiet i samarbejde med PSO’en.<br />
For hvert <strong>af</strong> de opstillede trusselsscenarier foretages en risikovurdering, <strong>og</strong> vurderingsskemaet<br />
udfyldes (bilag 4).<br />
Den færdige <strong>havne</strong>sårbarhedsvurdering k<strong>om</strong>mer derfor til at bestå <strong>af</strong> så mange risikovurderinger<br />
(med tilhørende modforholdsregler) s<strong>om</strong> politiet fi nder fornødent, samt <strong>havne</strong>ns<br />
beskrivelse <strong>af</strong> aktiver, aktiviteter <strong>og</strong> kortmateriale.<br />
Vurdering <strong>af</strong> konsekvens <strong>og</strong> sandsynlighed foretages ud fra følgende defi nitioner:<br />
Konsekvens Defi nition Sandsynlighed Defi nition<br />
Moderat<br />
A<br />
Stor<br />
B<br />
Katastrofal<br />
C<br />
Ingen tab <strong>af</strong> meneskeliv eller skader,<br />
små økon<strong>om</strong>iske tab, n<strong>og</strong>en miljøødelæggelse<br />
eller tab <strong>af</strong> anseelse<br />
Tab <strong>af</strong> menneskeliv eller skader, store<br />
regionale konsekvenser for økon<strong>om</strong>i,<br />
lang tids ødelæggelse <strong>af</strong> en del <strong>af</strong><br />
økosystemet over et større <strong>om</strong>råde<br />
eller stort tab <strong>af</strong> anseelse<br />
Store tab <strong>af</strong> menneskeliv eller skader,<br />
store nationale konsekvenser for<br />
økon<strong>om</strong>i, fuldstændig ødelæggelse<br />
<strong>af</strong> fl ere dele <strong>af</strong> et økosystem over<br />
et større <strong>om</strong>råde eller stort tab <strong>af</strong><br />
anseelse<br />
Usandsynligt<br />
1<br />
Lav<br />
2<br />
Sandsynligt<br />
3<br />
Der eksisterer enkeltpersoner / grupper<br />
/ organisationer s<strong>om</strong> har motivation,<br />
men sandsynligvis uden kapacitet<br />
til at realisere security hændelsen<br />
i forhold til de eksisterende tiltag<br />
Der eksisterer enkeltpersoner / grupper<br />
/ organisationer s<strong>om</strong> har motivation,<br />
men med begrænset kapacitet<br />
til at realisere security hændelsen i<br />
forhold til de eksisterende tiltag<br />
Der eksisterer enkeltpersoner / grupper<br />
/ organisationer s<strong>om</strong> har høj motivation<br />
<strong>og</strong> med tilstrækkelig kapacitet<br />
til at realisere security hændelsen<br />
i forhold til de eksisterende tiltag<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
22
4.7 Modforholdsregler<br />
På bagggrund <strong>af</strong> risikovurderingen foreslås modforholdsregler (<strong>sikring</strong>stiltag) til <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen<br />
på de 3 <strong>sikring</strong>sniveauer. Modforholdsreglerne er ikke nødvendigvis fysiske<br />
<strong>sikring</strong>stiltag, men kan <strong>og</strong>så være ændring <strong>af</strong> organisation, k<strong>om</strong>munikation, procedurer<br />
<strong>og</strong> træning/uddanelse.<br />
Sikringsniveau 1: Det niveau, hvor hensigtsmæssige, minimale beskyttelses-/<strong>sikring</strong>stiltag<br />
skal opretholdes til enhver tid (normalsituationen)<br />
Sikringsniveau 2: Det niveau, hvor hensigtsmæssige, supplerende beskyttelses-/<strong>sikring</strong>stiltag<br />
skal opretholdes i en periode på grund <strong>af</strong> forhøjet risiko for en <strong>sikring</strong>srelateret<br />
hændelse<br />
Sikringsniveau 3: det niveau, hvor yderligere, specifi kke beskyttelses-/<strong>sikring</strong>stiltag skal<br />
opretholdes i en begrænset periode, når en <strong>sikring</strong>srelateret hændelse er sandsynlig eller<br />
overhængende, selv<strong>om</strong> det måske ikke er muligt at udpege det specifi kke mål<br />
4.8 Afgrænsning <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet<br />
Når der foreligger en <strong>havne</strong>sårbarhedsvurdering kan <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet <strong>af</strong>grænses.<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet <strong>om</strong>fatter s<strong>om</strong> minimum alle eksisterende ISPS faciliteter samt alle<br />
øvrige <strong>om</strong>råder der er blevet rubriceret i risik<strong>og</strong>ruppe 2, gul, eller risik<strong>og</strong>ruppe 3, rød.<br />
Hvis <strong>havne</strong>administrationen fi nder det hensigtsmæssigt kan <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet udvides<br />
med arealer i risik<strong>og</strong>ruppe 1, grøn.<br />
<strong>Havne</strong>n kan evt. opdeles i del<strong>om</strong>råder s<strong>om</strong> i forhold til bestemmelserne i bekendtgørelsen<br />
betragtes s<strong>om</strong> en selvstændig havn (i <strong>sikring</strong>smæssig henseende). Der skal udarbejdes en<br />
fuld <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan for hvert <strong>af</strong> disse <strong>om</strong>råder.<br />
4.9 Procedure for sårbarhedsvurdering for en havn<br />
<strong>Havne</strong>sårbarhedsvurderingen udarbejdes <strong>af</strong> <strong>havne</strong>administrationen (HADM) i samarbejde<br />
med det lokale politi (POL).<br />
<strong>Havne</strong>sårbarhedsvurderingen kan naturligt opdeles i 3 trin:<br />
1. Kortlægning <strong>og</strong> forberedelse<br />
2. Analyse <strong>og</strong> risikovurdering<br />
3. Afgrænsning <strong>og</strong> anbefalinger<br />
1. Kortlægning <strong>og</strong> forberedelse<br />
Denne indledende fase forestås <strong>af</strong> HADM <strong>og</strong> <strong>om</strong>fatter<br />
Beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>n<br />
Udarbejdelse <strong>af</strong> kortmateriale<br />
Sikringsforhold <strong>og</strong> –planer<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
23
Organisatoriske forhold<br />
Udfyldelse <strong>af</strong> virks<strong>om</strong>hedsprofi ler<br />
Oversigt over skibsaktiviteter<br />
Beskrivelse <strong>af</strong> infrastruktur<br />
Når kortlægningen er <strong>af</strong>sluttet <strong>og</strong> alt baggrundsmaterialet er klar kontaktes POL for samarbejde<br />
<strong>om</strong> det videre forløb.<br />
2. Analyse <strong>og</strong> risikovurdering<br />
HADM <strong>og</strong> POL foretager i fællesskab en fysisk gennemgang <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns samlede land <strong>og</strong><br />
vand<strong>om</strong>råde. Der medbringes udfyldte skemaer for virks<strong>om</strong>hedsprofi ler <strong>og</strong> infrastruktur,<br />
samt et kort over <strong>havne</strong>n. Ved gennemgangen foretages bl.a. en vurdering <strong>af</strong> hvilke virks<strong>om</strong>heder<br />
<strong>og</strong> infrastruktur, s<strong>om</strong> kunne udgøre et potentielt mål for en terroraktion <strong>og</strong>/eller<br />
hvor et nedbrud vil have store økon<strong>om</strong>iske eller samfundsmæssige konsekvenser.<br />
For de udvalgte sårbare elementer opstiller POL trusselsscenarier <strong>og</strong> foretager en risikovurdering<br />
v.h.a. ”tr<strong>af</strong>i klysmodellen”. Elementer, s<strong>om</strong> på grund <strong>af</strong> k<strong>om</strong>binationen <strong>af</strong> sandsynlighed<br />
<strong>og</strong> konsekvens befi nder sig i det ”gule” eller ”røde” <strong>om</strong>råde, indtegnes på planen.<br />
POL foretager desuden en analyse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>sorganisation <strong>og</strong> eksisterende <strong>sikring</strong>sforhold.<br />
3. Afgrænsning <strong>og</strong> anbefalinger<br />
På baggrund <strong>af</strong> de sårbare elementer fastlægger HADM <strong>og</strong> POL grænserne for <strong>havne</strong>ns<br />
<strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde/r. Her er det vigtigt at man tager hensyn til ”naturlige” grænser, herunder<br />
vejforløb <strong>og</strong> placering <strong>af</strong> bygninger <strong>og</strong> hegn. Endvidere bør der tages hensyn til mulighed<br />
for <strong>af</strong>spærring, overvågning <strong>og</strong> kontrol <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet.<br />
POL anviser <strong>sikring</strong>sforanstaltninger på de 3 <strong>sikring</strong>sniveauer, <strong>og</strong> hvor det er relevant forslag<br />
til <strong>sikring</strong>sorganisation, uddannelse, sikkerhedsgodkendelse, k<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> procedurer<br />
etc. Selv<strong>om</strong> der ikke udpeges sårbare elementer foretager POL en vurdering <strong>af</strong> <strong>og</strong><br />
evt. anbefaling <strong>af</strong> supplerende <strong>sikring</strong>stiltag til indarbejdelse i <strong>sikring</strong>splanen for <strong>havne</strong>n.<br />
Disse kunne eksempelvis være:<br />
Bedre skiltning<br />
Adgangskontrol<br />
Brug <strong>af</strong> ID-kort for ansatte i <strong>havne</strong>n<br />
Kamera overvågning<br />
Belysning <strong>om</strong> natten<br />
HADM samler alle dokumenter i en samlet rapport, hvorefter sårbarhedsvurderingen sendes<br />
til Kystdirektoratet til godkendelse. Det anbefales at følge indholdsfortegnelsen i fi gur<br />
4.2.<br />
Efter godkendelse <strong>af</strong> sårbarhedsvurderingen skal anbefalingerne i denne indarbejdes i den<br />
efterfølgende <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan.<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
24
1. Indledning<br />
Bagggrund<br />
Formål<br />
Hvem har udarbejdet sårbarhedsvurderingen<br />
Administration <strong>og</strong> fortrolighed<br />
2. Generel beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>n<br />
<strong>Havne</strong>ns placering <strong>og</strong> <strong>af</strong>grænsning<br />
ISPS-faciliteter<br />
Gods- <strong>og</strong> passager<strong>om</strong>sætning<br />
Øvrige aktiviteter<br />
Oversigtsplan<br />
Detailplaner efter behov<br />
3. Eksisterende <strong>sikring</strong>sforhold<br />
Eksisterende <strong>sikring</strong>splaner<br />
Andre beredskabsplaner<br />
Plan med <strong>sikring</strong>srelaterede oplysninger<br />
(Hegn, porte, kameraplacering etc.)<br />
4. Organisation<br />
<strong>Havne</strong>ns organisation, herunder <strong>sikring</strong>sorganisation<br />
Sikringsorganisationens opgaver <strong>og</strong> ansvar<br />
Sikringspersonalets uddannelse<br />
Sikringsk<strong>om</strong>mitté<br />
5. Virks<strong>om</strong>hedsprofi ler<br />
Beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>virks<strong>om</strong>hedernes aktiver <strong>og</strong> aktiviteter (bilag 1)<br />
6. Skibsaktiviteter<br />
Oversigt over skibsaktiviteter (bilag 2)<br />
Skibsaktiviteter i sikrede faciliteter<br />
Skibsaktiviteter udenfor sikrede faciliteter<br />
7. Infrastruktur<br />
Beskrivelse <strong>af</strong> infrastruktur <strong>og</strong> konsekvenser <strong>af</strong> nedbrud/bortfald (bilag 3)<br />
8. Sårbare elementer<br />
Svagheder, herunder menneskelige faktorer i infrastruktur, politik <strong>og</strong> procedurer<br />
Udpege <strong>sikring</strong>sspørgsmål, der <strong>af</strong>fødes <strong>af</strong> grænsefl aden mellem <strong>havne</strong>facilitet <strong>og</strong> andre <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
På baggrund <strong>af</strong> analysen <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter, virks<strong>om</strong>heder <strong>og</strong> infrastruktur udvælges sårbare elementer for en<br />
risikovurdering<br />
9. Risikovurdering<br />
For hvert <strong>af</strong> de sårbare elementer <strong>og</strong> handlinger opstilles trusselsscenarie/r, <strong>og</strong> der foretages en risikovurdering ved fastsættelse<br />
<strong>af</strong> sandsynlighed <strong>og</strong> konsekvens (bilag 4)<br />
Elementer s<strong>om</strong> på grund <strong>af</strong> k<strong>om</strong>binationen <strong>af</strong> sandsynlighed <strong>og</strong> konsekvens befi nder sig i det risik<strong>og</strong>rupperne ”gul” eller<br />
”rød” indtegnes på en <strong>havne</strong>plan.<br />
10. Anbefalinger til bedre <strong>havne</strong><strong>sikring</strong><br />
Fastlæggelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde/r<br />
På baggrund <strong>af</strong> risikovurderingen anvises <strong>sikring</strong>sforanstaltninger på de 3 <strong>sikring</strong>sniveauer.<br />
Derudover anvises forslag til <strong>sikring</strong>sorganisation, uddannelse, sikkerhedsgodkendelse, k<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> <strong>om</strong>rådeopdeling<br />
Figur 4.2 Anbefalet indholdsfortegnelse til sårbarhedsvurdering for en havn<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
25
AFSNIT 5<br />
Sikringsplaner<br />
Sikringsplanen er <strong>havne</strong>ns beredskabsplan mod tilsigtede menneskelige handlinger (terrorisme),<br />
men skal ikke <strong>om</strong>fatte den umiddelbare reaktion på et angreb eller eventuelt<br />
nødvendige oprydningsaktiviteter efter et sådant angreb.<br />
Sikringsplanen udarbejdes på baggrund <strong>af</strong> den godkendte sårbarhedvurdering <strong>og</strong> skal<br />
bl. a. redegøre for:<br />
Sikringsorganisation<br />
Ansvar <strong>og</strong> opgavefordeling<br />
Sikringsk<strong>om</strong>munikation<br />
Administrative forhold <strong>og</strong> procedurer<br />
Modforholdsregler (<strong>sikring</strong>stiltag) på de 3 offi cielle <strong>sikring</strong>sniveauer<br />
Sikringsprocedurer<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
Sikringsplanen for en <strong>havne</strong>facilitet <strong>og</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen indeholder principielt de<br />
samme elementer <strong>og</strong> kan derfor opbygges på samme vis.<br />
5.1 <strong>Havne</strong>ns opdeling i <strong>sikring</strong>szoner<br />
Til illustration <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns opdeling i <strong>sikring</strong>szoner er der foretaget en ”tænkt” opdeling <strong>af</strong><br />
en havn i Figur 5.1. Der skelnes mellem 3 forskellige <strong>om</strong>råder:<br />
Sikringsplaner<br />
26
Figur 5.1 En ”tænkt” opdeling <strong>af</strong> Esbjerg havns <strong>om</strong>råde i <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde (grøn ramme), <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde (gul ramme) <strong>og</strong><br />
sikrede <strong>havne</strong>faciliteter (rød ramme).<br />
<strong>Havne</strong><strong>om</strong>rådet<br />
Det grønt-indrammede <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde er det samlede land- <strong>og</strong> vand<strong>om</strong>råde, s<strong>om</strong> er<br />
underlagt <strong>havne</strong>administrationen.<br />
<strong>Havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde<br />
<strong>Havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde indenfor den gule ramme er det <strong>om</strong>råde s<strong>om</strong> skal have<br />
en <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan. Området fastlægges s<strong>om</strong> de allerede sikrede <strong>havne</strong>faciliteter,<br />
suppleret med <strong>om</strong>råder fastlagt ud fra <strong>havne</strong>ns sårbarhedsvurdering. <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet<br />
består s<strong>om</strong> minimum <strong>af</strong> samtlige <strong>havne</strong>faciliteter <strong>og</strong> alle øvrige <strong>om</strong>råder i<br />
risik<strong>og</strong>ruppe 2, gul, <strong>og</strong> risik<strong>og</strong>ruppe 3, rød. <strong>Havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde <strong>om</strong>fatter således,<br />
efter <strong>om</strong>stændighederne, s<strong>om</strong> minimum de sikrede <strong>havne</strong>faciliteter <strong>og</strong> maksimalt hele<br />
<strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet.<br />
Hvis <strong>havne</strong>ns ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>i ske udstrækning <strong>og</strong> struktur betinger dette, kan <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet<br />
opdeles i fl ere del<strong>om</strong>råder, s<strong>om</strong> hver betragtes s<strong>om</strong> et <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde, <strong>og</strong> s<strong>om</strong> derfor<br />
skal have en <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan.<br />
Sikrede <strong>havne</strong>faciliteter<br />
<strong>Havne</strong>administrationen har udvalgt <strong>og</strong> defi neret de <strong>havne</strong>faciliteter s<strong>om</strong> ønskes anvendt<br />
til betjening <strong>af</strong> lastskibe større end 500 BT <strong>og</strong> passagerskibe i international fart.<br />
Disse <strong>havne</strong>faciliteter har alle en <strong>sikring</strong>splan.<br />
Det er <strong>havne</strong>sårbarhedsvurderingens risikozoner, der danner basis for <strong>havne</strong>administrationens<br />
fastlæggelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet. I Figur 5.2 er der opstillet et mere k<strong>om</strong>pliceret<br />
”tænkt” eksempel for Frederikshavn havn. Det antages at politiet <strong>og</strong> <strong>havne</strong>administrationen<br />
i forbindelse med sårbarhedsvurderingen har opdelt <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet i en række<br />
hensigtsmæssige <strong>sikring</strong>smæssige del<strong>om</strong>råder <strong>og</strong> udarbejdet risikovurderinger for hvert<br />
del<strong>om</strong>råde. Herved bliver hele <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet inddelt i gule <strong>og</strong> grønne risikozoner, s<strong>om</strong><br />
angivet i Figur 5.2. De eksisterende <strong>havne</strong>faciliteter er for illustrationens skyld angivet med<br />
Sikringsplaner<br />
27
ødt, selv <strong>om</strong> en <strong>havne</strong>facilitet kan befi nde sig i en hvilken s<strong>om</strong> helst <strong>af</strong> de 3 risikoklasser.<br />
Sårbarhedsvurderingen har derfor tilvejebragt en del gule risikozoner s<strong>om</strong> skal <strong>om</strong>fattes<br />
<strong>af</strong> den nye <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan. De gule risikozoner i Figur 5.2 ligger imidlertid temmelig<br />
spredt <strong>og</strong> kunne tænkes at være <strong>sikring</strong>steknisk besværlige at kontrollere. <strong>Havne</strong>administrationen<br />
kan derfor vælge at inddrage en del <strong>af</strong> de uproblematiske grønne <strong>sikring</strong>szoner<br />
i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet. Det resulterende <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde kunne derfor tænkes at få<br />
en udstrækning s<strong>om</strong> angivet i fi gur 5.3. Dette <strong>om</strong>råde er karakteriseret ved at være sammenhængende<br />
<strong>og</strong> med n<strong>og</strong>le naturlige let genkendelige ydergrænser.<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet skal indeholde alle eksisterende <strong>havne</strong>faciliteter <strong>og</strong> alle <strong>om</strong>råder i<br />
risikoklasse gul, <strong>og</strong> kan derudover indeholde så meget <strong>af</strong> <strong>om</strong>rådet i risikoklasse grøn s<strong>om</strong><br />
<strong>havne</strong>administrationen <strong>og</strong> politiet fi nder hensigtsmæssigt.<br />
Figur 5.2 En ”tænkt” opdeling <strong>af</strong> Frederikshavn havns <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde i de 3 risikozoner, grøn, gul <strong>og</strong> rød s<strong>om</strong> konsekvens <strong>af</strong> politiets<br />
<strong>og</strong> <strong>havne</strong>ns sårbarhedsvurdering.<br />
Sikringsplaner<br />
28
Figur 5.3 En ”tænkt” fastlæggelse <strong>af</strong> Frederikshavn havns <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde s<strong>om</strong> konsekvens <strong>af</strong> politiets <strong>og</strong> <strong>havne</strong>ns sårbarhedsvurdering<br />
<strong>og</strong> med ønske <strong>om</strong> at etablere et sammenhængende <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde med naturlige let genkendelige ydergrænser.<br />
5.2 Sikringsplan for en <strong>havne</strong>facilitet<br />
<strong>Havne</strong>faciliteten er <strong>havne</strong>ns stærkest sikrede enhed. Det er kun i <strong>havne</strong>faciliteterne at<br />
de <strong>sikring</strong>scertifi cerede fartøjer kan betjenes problemfrit. <strong>Havne</strong>faciliteten har sin egen<br />
organisation <strong>og</strong> administration, s<strong>om</strong> opererer i henhold til facilitetens <strong>sikring</strong>splan. <strong>Havne</strong>faciliteten<br />
er underlagt de mest <strong>om</strong>fattende lovgivningskrav. Det drejer sig <strong>om</strong> den<br />
internationale ISPS kode, SOLAS konventionens kapitel XI-2, EU forordning 725/2004 <strong>om</strong><br />
Sikringsplaner<br />
29
edre <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> skibe <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter <strong>og</strong> den danske bekendtgørelse <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter.<br />
<strong>Havne</strong>facilitetens PFSO er ansvarlig for, at der udarbejdes <strong>og</strong> vedligeholdes en <strong>sikring</strong>splan<br />
for <strong>havne</strong>faciliteten. Der er ingen formelle krav til <strong>sikring</strong>splanens opbygning <strong>og</strong> struktur,<br />
men derimod <strong>om</strong>fattende krav til dens indhold. Fra myndigheders, PFSO’ers <strong>og</strong> RSO’ers<br />
sider har der været mange opbygninger i forslag. <strong>Havne</strong>nes nuværende <strong>sikring</strong>splaner har<br />
derfor kun et ensartet præg indenfor de enkelte <strong>havne</strong>.<br />
På baggrund <strong>af</strong> de hidtidige erfaringer, anbefales det, at <strong>sikring</strong>splaner i fremtiden opbygges<br />
så de består <strong>af</strong> en administrativ del <strong>og</strong> en operationel del. Den administrative del<br />
beskriver <strong>havne</strong>ns aktiviteter, organisation, ansvar <strong>og</strong> administration. Den administrative<br />
del vil typisk være en genganger, der kan genanvendes for samtlige faciliteter i <strong>havne</strong>n.<br />
Den operative del indeholder procedurer for niveau 1, 2, 3, evakuering, farligt gods m.v.<br />
<strong>og</strong> vil være mere specifi k for den enkelte <strong>havne</strong>facilitet. De enkelte procedurer bør være så<br />
korte <strong>og</strong> klare, at de kan stikkes i hånden på en <strong>sikring</strong>smedarbejder eller et vagtselskab,<br />
hvorefter vedk<strong>om</strong>mende er i stand til at varetage sin opgave. Den operationelle del er<br />
handlingsrettet <strong>og</strong> skal understøttes <strong>af</strong> træning <strong>og</strong> øvelser.<br />
I Figur 5.4 er angivet en anbefalet indholdsfortegnelse for fremtidige <strong>sikring</strong>splaner. Alle<br />
ikr<strong>af</strong>tværende <strong>sikring</strong>splaner lever per aut<strong>om</strong>atik op til den nye bekendtgørelse <strong>og</strong> kan<br />
fortsætte med deres hidtidige struktur <strong>og</strong> indholdsfortegnelse så længe PFSO/PSO måtte<br />
fi nde den fordelagtig.<br />
Et <strong>af</strong> de væsentligste elementer i Kystdirektoratets kontrol <strong>og</strong> godkendelse <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>splanen<br />
er sårbarhedsvurderingen. Det er u<strong>om</strong>gængeligt nødvendigt at alle sårbarhedsvurderingens<br />
påkrævede <strong>sikring</strong>stiltag kan genfi ndes i <strong>sikring</strong>splanens <strong>sikring</strong>sprocedurer.<br />
På www.maritim<strong>sikring</strong>.dk fi ndes megen nyttig vejledning <strong>og</strong> information vedrørende<br />
<strong>sikring</strong>splaner liges<strong>om</strong> PFSO’en altid er velk<strong>om</strong>men til at kontakte Kystdirektoratets <strong>havne</strong>inspektører<br />
direkte.<br />
Sikringsplaner<br />
30
1. Indledning/baggrund<br />
2. Administrativ del<br />
2.1 Beskrivelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong>ns aktiver <strong>og</strong> aktiviteter, herunder<br />
<strong>Havne</strong><strong>om</strong>rådet<br />
<strong>Havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde (kun for <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan)<br />
Sikrede <strong>havne</strong>faciliteter<br />
Bilag, kortmateriale s<strong>om</strong> viser<br />
<strong>Havne</strong><strong>om</strong>rådet<br />
<strong>Havne</strong>ns <strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde (kun for <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan)<br />
Sikrede <strong>havne</strong>faciliteter<br />
Placering <strong>af</strong> hegn (faste <strong>og</strong> mobile), porte, skilte <strong>og</strong> kameraer m.m.<br />
2.2 Ansvar <strong>og</strong> organisationsforhold<br />
<strong>Havne</strong>ns organisation<br />
<strong>Havne</strong>ns <strong>sikring</strong>sorganisation/-er, herunder uddannelse, ansvar <strong>og</strong> arbejdsprocedurer<br />
Evt. <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>mitté<br />
2.3 Administrative procedurer<br />
Opbevaring, fortrolighed <strong>og</strong> tavshedspligt<br />
Kontrol <strong>og</strong> revision <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>splanen<br />
3. Operationel del<br />
3.1 K<strong>om</strong>munikation<br />
<strong>Havne</strong>ns <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>sorganisationens kontaktnumre, herunder 24/7 nummer. Telefon, mobiltelefon, fax <strong>og</strong> E-mail.<br />
Myndighedernes kontaktnumre, herunder 24/7 nummer.<br />
3.2 Sikringsprocedurer<br />
Sikringsniveau 1, kontrol <strong>af</strong> legitimation, gods, bagage <strong>og</strong> passagerer<br />
Sikringsniveau 2, kontrol <strong>af</strong> legitimation, gods, bagage <strong>og</strong> passagerer<br />
Sikringsniveau 3, kontrol <strong>af</strong> legitimation, gods, bagage <strong>og</strong> passagerer<br />
Adgangskrav <strong>og</strong> skiltning<br />
Udveksling <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>serklæringer (kun for <strong>havne</strong>faciliteter)<br />
Besøgende til skibe <strong>og</strong> udskiftning <strong>af</strong> besætninger (kun for <strong>havne</strong>faciliteter)<br />
Leverancer <strong>og</strong> reparatører til skibe (kun for <strong>havne</strong>faciliteter)<br />
Farligt gods, mærkning, håndtering <strong>og</strong> opbevaring<br />
Uledsaget bagage eller mistænkeligt gods<br />
Sikringsrelaterede hændelser<br />
B<strong>om</strong>betrussel<br />
Evakuering<br />
Øvelser <strong>og</strong> træning<br />
Vedligehold <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>ssystemer<br />
Figur 5.4 Anbefalet indholdsfortegnelse for en <strong>sikring</strong>splan opdelt i en administrativ del <strong>og</strong> en operationel del. Indholdsfortegnelsen<br />
kan anvendes for fremtidige <strong>havne</strong>faciliteter samt den nye <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan.<br />
Sikringsplaner<br />
31
5.3 <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>splanen<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet <strong>om</strong>fatter <strong>havne</strong>faciliteterne <strong>og</strong> et supplerende <strong>om</strong>råde fastlagt ud<br />
fra <strong>havne</strong>sårbarhedsvurderingen.<br />
<strong>Havne</strong>ns PSO er ansvarlig for at der udarbejdes en eller fl ere <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splaner. Der er ingen<br />
formelle krav til <strong>sikring</strong>splanens opbygning <strong>og</strong> struktur, men derimod til dens indhold.<br />
Det anbefales at <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen opbygges <strong>af</strong> en administrativ <strong>og</strong> en operationel del.<br />
På baggrund <strong>af</strong> hidtidige erfaringer med <strong>havne</strong><strong>sikring</strong> i Danmark anbefales det at benytte<br />
indholdsfortegnelsen i Figur 5.4, til at opbygge en <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan.<br />
<strong>Havne</strong>faciliteterne er selvstændigt sikrede <strong>om</strong>råder med egen organisation, administration<br />
<strong>og</strong> <strong>sikring</strong>ssystemer. <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>splanen nøjes med at gengive <strong>havne</strong>faciliteternes administrative<br />
forhold. I princippet kan <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen <strong>og</strong> alle faciliteternes <strong>sikring</strong>splaner<br />
være udstyret med et <strong>og</strong> samme administrative <strong>af</strong>snit. <strong>Havne</strong>faciliteternes operationelle<br />
detaljer må derimod ikke gengives i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen! <strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>splanens operationelle<br />
<strong>af</strong>snit vedrører derfor kun det ”supplerende <strong>om</strong>råde” udenfor <strong>havne</strong>faciliteterne. Det<br />
kunne f.eks. dreje sig <strong>om</strong> generelle krav til legitimation <strong>og</strong> adgang, antal <strong>af</strong> adgangspunkter<br />
til <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet <strong>og</strong> opsætning <strong>af</strong> midlertidige hegn.<br />
<strong>Havne</strong>faciliteternes operationelle detaljer må ikke gengives i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen!<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>splanens operationelle <strong>af</strong>snit vedrører kun det supplerende<br />
<strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde.<br />
Et <strong>af</strong> de væsentligste elementer i Kystdirektoratets kontrol <strong>og</strong> godkendelse <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splanen<br />
er sårbarhedsvurderingen. Det er u<strong>om</strong>gængeligt nødvendigt at alle sårbarhedsvurderingens<br />
påkrævede <strong>sikring</strong>stiltag for det supplerende <strong>om</strong>råde kan genfi ndes<br />
i <strong>sikring</strong>splanens <strong>sikring</strong>sprocedurer. Såfremt sårbarhedsvurderingen udpeger meget<br />
forskelligartede <strong>sikring</strong>stiltag i <strong>om</strong>rådet udenfor <strong>havne</strong>faciliteterne, står det <strong>havne</strong>administrationen<br />
frit for at foretage en tilsvarende opdeling i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råder. For hvert<br />
<strong>om</strong>råde udarbejdes der en <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>splan.<br />
Sikringsplaner<br />
32
AFSNIT 6<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
PSOen <strong>og</strong> PFSOen er de daglige ledere <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en <strong>og</strong> faciliteternes <strong>sikring</strong>. Sikringen<br />
har til formål at servicere skibene <strong>og</strong> overvåge at der kun passerer legale skibe,<br />
gods, varer, stores, bagage <strong>og</strong> personer gennem <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet. Sikringen drives på de<br />
3 velkendte niveauer; normalniveau 1, det forhøjede niveau 2 <strong>og</strong> endelig på det højeste<br />
niveau, niveau 3.<br />
Ud over <strong>sikring</strong>sudstyr s<strong>om</strong> f.eks. hegn, porte, låse, skilte, ID-kort <strong>og</strong> videosystemer <strong>om</strong>fatter<br />
<strong>sikring</strong>en <strong>og</strong>så lokale k<strong>om</strong>munikationskanaler samt en gensidig vagttelefon overfor<br />
myndighederne. Afhængig <strong>af</strong> størrelse kan <strong>havne</strong>n råde over et større eller mindre <strong>sikring</strong>spersonale<br />
samt eksterne vagter.<br />
Den <strong>sikring</strong>sansvarlige vedligeholder en del fortrolige papirer sås<strong>om</strong> sårbarhedsvurdering,<br />
<strong>sikring</strong>splan, godkendelser, inspektionsbreve, før-ank<strong>om</strong>st information, DOS, <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler<br />
med ikke certifi cerede skibe <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>srelateret k<strong>om</strong>munikation/vagtrapporter, øvelsesscenarier<br />
<strong>og</strong> øvelsesevalueringer.<br />
6.1 Dagligdagen i en <strong>havne</strong>facilitet<br />
Dagligdagen i niveau 1 bør være relativt problemfri. Arbejdet vil typisk bestå i at modtage,<br />
vurdere <strong>og</strong> arkivere før-ank<strong>om</strong>st information fra anløbende skibe samt kontrol <strong>af</strong><br />
<strong>sikring</strong>ssystemet. Er skilte, hegn <strong>og</strong> porte intakte? Husker folk deres ID-kort <strong>og</strong> følges<br />
lokale procedurer? PSO/PFSOen skal til stadighed sikre sig at der opretholdes et 24 timers<br />
kontaktberedskab.<br />
Der kan forek<strong>om</strong>me assistance til skibe med at identifi cere besøgende <strong>og</strong> udarbejdelse <strong>af</strong><br />
<strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler med ikke certifi cerede skibe, der ønsker adgang/har behov for adgang til<br />
<strong>havne</strong>faciliteten.<br />
Der kan <strong>og</strong>så forek<strong>om</strong>me tilrettevisning <strong>af</strong> personer uden legitim adgang i <strong>havne</strong>faciliteterne<br />
<strong>og</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet.<br />
Jo fl ere aktører, der er involveret i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en desto vigtigere er det, at den <strong>sikring</strong>sansvarlige<br />
sørger for at formidle sin viden <strong>og</strong> engagerer alle de involverede. Sikringsk<strong>om</strong>iteen<br />
<strong>og</strong> de regelmæssige lovbefalede øvelser er oplagte platforme for denne formidling <strong>og</strong><br />
kontakt.<br />
I Danmark har trusselsniveauet hidtil været lavt, <strong>og</strong> der har derfor ikke være et ”naturligt”<br />
fokus på <strong>sikring</strong>en. For at holde sig ”skarp” bør de regelmæssige lovpligtige øvelser be-<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
33
nyttes til at holde organisationen bevidst <strong>om</strong> <strong>sikring</strong>. Er intern orientering <strong>og</strong> øvelser ikke<br />
tilstrækkelige, fi ndes der et udbud <strong>af</strong> kurser hos RSO’er, samt en del eksempler på interaktive<br />
DVD træningspr<strong>og</strong>rammer.<br />
6.2 K<strong>om</strong>munikation <strong>og</strong> kontaktberedskab<br />
K<strong>om</strong>munikation er i almindelighed en <strong>af</strong> hjørnestenene i ethvert <strong>sikring</strong>ssystem. Den<br />
lokale k<strong>om</strong>munikation i <strong>havne</strong>n klares på mange forskellige faconer; mobiltelefon, lokal<br />
radio, vhf., sms eller personlig k<strong>om</strong>munikation. Det er en god ide at gøre k<strong>om</strong>munikation<br />
til genstand for jævnlig kontrol <strong>og</strong> øvelser.<br />
Det er svært at opstille konkrete krav til k<strong>om</strong>munikationen ud over, at den skal fungere.<br />
Arbejdsspr<strong>og</strong>et på skibene er nationalt <strong>og</strong> engelsk. S<strong>om</strong> udgangspunkt bør de <strong>sikring</strong>sansvarlige<br />
<strong>og</strong> de <strong>sikring</strong>smedarbejdere s<strong>om</strong> har kontakt med skibene derfor, ud over<br />
dansk, beherske grundlæggende maritimt engelsk suppleret med kendskab til ISPS kodens<br />
fagtermer. Hvis en mindre havn ikke behersker grundlæggende maritimt engelsk, kunne<br />
man etablere en k<strong>om</strong>munikationsprocedure, så evt. <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler i tide kan forhandles på<br />
plads. Man kunne f.eks. have en <strong>af</strong>tale <strong>om</strong> k<strong>om</strong>munikationsbistand med en lokal mægler.<br />
Det er et myndighedskrav at der opretholdes et 24 timers kontaktberedskab for k<strong>om</strong>munikation<br />
<strong>af</strong> <strong>sikring</strong>srelaterede hændelser eller ændring <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sniveauer. Kontaktberedskabet<br />
er gensidigt mellem Kystdirektoratet <strong>og</strong> <strong>havne</strong>n/<strong>havne</strong>faciliteten. Kontaktberedskabet<br />
er telefonisk, fastnet eller mobil. I tilfælde <strong>af</strong> national massek<strong>om</strong>munikation vil sms’er<br />
blive forsøgt benyttet overfor alle mobilkontakter ind til der bliver kapacitet til personlig<br />
henvendelse.<br />
I praksis kan en enkelt mand sjældent overk<strong>om</strong>me et vedvarende 24 timers beredskab. Der<br />
skal være plads til ferier, sygd<strong>om</strong>, begivenheder m.v.. Vagtberedskabet bør derfor fordeles<br />
ud over en begrænset k<strong>om</strong>petent personkreds. Hver <strong>af</strong> vagterne skal have detaljeret<br />
kendskab til <strong>sikring</strong>splanens indhold <strong>og</strong> procedurer, således at myndigheden kontakter en<br />
k<strong>om</strong>petent person. Det har ligeledes vist sig hensigtsmæssigt at etablere <strong>om</strong>stilling til en<br />
bagvagt, hvis forvagten <strong>af</strong> den ene eller anden årsag skulle være optaget.<br />
Sikringsrelateret k<strong>om</strong>munikation på tryk forsendes anbefalet under anvendelse <strong>af</strong> en dobbelt<br />
kuvert. Dette giver modtageren mulighed for at bedømme <strong>om</strong> indholdet er blevet<br />
k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>itteret. E-mail er endnu ikke egnet til fortrolig k<strong>om</strong>munikation.<br />
Den <strong>sikring</strong>sansvarlige bedømmer selv sin organisations <strong>og</strong> <strong>om</strong>givelsers behov for kendskab<br />
til hele eller dele <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>splanen. Grundlæggende er <strong>sikring</strong>splanen fortrolig, men<br />
alle der løfter <strong>sikring</strong>sopgaver har behov for et vist kendskab. Personer, der arbejder med<br />
sårbarhedsvurderinger <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splaner <strong>og</strong> andre, der modtager oplysninger <strong>om</strong> detaljerne<br />
i sårbarhedsvurderingerne <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>splanerne, det vil f.eks. kunne være personale,<br />
der s<strong>om</strong> led i deres arbejde får kendskab til (en del <strong>af</strong>) <strong>sikring</strong>splanen er pålagt en særlig<br />
tavshedspligt, jf. <strong>havne</strong>lovens § 14 a, stk. 2.<br />
Der er naturligvis fri adgang til at udveksle oplysninger mellem <strong>havne</strong>administrationer <strong>og</strong><br />
myndighederne <strong>om</strong> <strong>sikring</strong>sforhold, men bestemmelserne i loven sikrer, at oplysningerne<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
34
forbliver indenfor dette ”system”. Således forhindrer reglerne <strong>om</strong> tavshedspligten bl.a.,<br />
at udenforstående kan søge aktindsigt i f.eks. Kystdirektoratets sag <strong>om</strong> en bestemt havns<br />
<strong>sikring</strong>splan eller sårbarhedsvurdering.<br />
6.3 Sikringsniveauer<br />
Der fi ndes 3 offi cielle <strong>sikring</strong>sniveauer, niveau 1 normalniveauet, niveau 2 det forhøjede<br />
niveau <strong>og</strong> niveau 3 det højeste niveau. Et <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde eller en <strong>havne</strong>facilitet er<br />
altid i et <strong>af</strong> disse niveauer.<br />
Niveauer udmeldes personligt fra Kystdirektoratets vagttelefon <strong>og</strong> til den overordnede <strong>sikring</strong>sansvarlige<br />
PSO. PSO videreformidler til den eller de berørte <strong>havne</strong>faciliteters PFSOer.<br />
Den <strong>sikring</strong>sansvarlige kan ikke ændre <strong>havne</strong>ns <strong>og</strong> facilitetens offi cielle niveau, men kan<br />
til enhver tid på eget initiativ iværksætte yderligere <strong>sikring</strong>sforanstaltninger i forhold til det<br />
gældende niveau.<br />
I niveau 2 <strong>og</strong> 3 foreligger der en skærpet situation <strong>og</strong> PSO/PFSO forventes uden ophold at<br />
iværksætte <strong>sikring</strong>splanens tiltag. Det er derfor en god ide at gøre <strong>havne</strong>facilitetens reaktionstid<br />
til et øvelsestema.<br />
Uanset niveau skal PSO/PFSO opfatte sig s<strong>om</strong> leder på stedet, indtil der står myndigheder<br />
klar til at tage over. Selv i den situation hvor der er k<strong>om</strong>met myndigheder til stede, må det<br />
forventes at PSO/PFSO, pga. sit lokalkendskab <strong>og</strong> forankring, er nødt til at beholde en stor<br />
del <strong>af</strong> ledelsen eller i det mindste gå politiet til hånde.<br />
6.4 Administration, fortrolighed <strong>og</strong> tavshedspligt<br />
Den <strong>sikring</strong>sansvarlige vedligeholder en del føls<strong>om</strong>me informationer, hvor<strong>af</strong> en del skal<br />
beskyttes mod uautoriseret adgang.:<br />
Sårbarhedsvurdering<br />
Sikringsplan<br />
Godkendelser<br />
Inspektionsbreve<br />
før-ank<strong>om</strong>st information<br />
DOS<br />
<strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler med ikke certifi cerede skibe<br />
<strong>sikring</strong>srelateret k<strong>om</strong>munikation/vagtrapporter/<strong>sikring</strong>sjournal<br />
l<strong>og</strong> for øvelsesscenarier/evalueringer<br />
<strong>sikring</strong>sjournal<br />
Agenda <strong>og</strong> referater fra <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>itéen<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
35
Materialet skal beskyttes mod uvedk<strong>om</strong>mendes adgang <strong>og</strong> uautoriseret udbredelse. Materialet<br />
kan opbevares i elektronisk format <strong>og</strong> skal i alle situationer beskyttes mod uautoriseret<br />
adgang, sletning, ødelæggelse eller ændring.<br />
Det er <strong>havne</strong>ns godkendte <strong>sikring</strong>splan der fastlægger den nødvendige <strong>og</strong> håndterbare<br />
beskyttelse mod uautoriseret adgang. Det anbefales, at <strong>havne</strong>n opbevarer alt <strong>sikring</strong>srelateret<br />
materiale under lås.<br />
DOS skal opbevares mindst 1 år, medens al øvrig information opbevares så længe den er<br />
relevant.<br />
Hvis <strong>sikring</strong>splanen eller dele <strong>af</strong> den offentliggøres eller på anden måde k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>itteres,<br />
vil det kunne betyde, at planen eller dele <strong>af</strong> den skal ændres. Det er Kystdirektoratet, der i<br />
samråd med det lokale politi <strong>af</strong>gør, <strong>om</strong> planen skal ændres.<br />
6.5 Før-ank<strong>om</strong>st information<br />
Skibene er pligtige til at <strong>af</strong>give før-ank<strong>om</strong>st information til en k<strong>om</strong>petent maritim <strong>sikring</strong>smyndighed,<br />
jf. EU-forordning 725/2004. Før-ank<strong>om</strong>stinformationen er <strong>sikring</strong>srelateret<br />
information, s<strong>om</strong> beskriver hvilket <strong>sikring</strong>sniveau skibet har opereret på under de foregående<br />
10 anløb, skib til skib manøvrer samt hvilke <strong>sikring</strong>srelaterede tiltag der måtte være<br />
gennemført. IMO anbefaler at benytte standardformularen i bilag 7 til overførsel <strong>af</strong> før<br />
ank<strong>om</strong>st information.<br />
Før-ank<strong>om</strong>st informationen indrapporteres for nærværende til <strong>havne</strong>n <strong>og</strong> inden ank<strong>om</strong>st.<br />
<strong>Havne</strong>n modtager informationen <strong>og</strong> arkiverer den. På sigt er det meningen at før-ank<strong>om</strong>st<br />
information vil blive sendt direkte til SOK.<br />
6.6 Udveksling <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>serklæring DOS<br />
Sikringserklæringen er et <strong>af</strong>taleforhold, der beskriver hvilke <strong>sikring</strong>sforanstaltninger, der<br />
skal sættes i værk under et anløb. Aftaleforholdet skal indgås inden anløb <strong>og</strong> vil bagefter<br />
dokumentere, at ingen <strong>af</strong> enhederne er blevet k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>itteret under anløbet.<br />
Den <strong>sikring</strong>sansvarlige for <strong>havne</strong>faciliteten <strong>og</strong> <strong>sikring</strong>soffi ceren for skibet skal tage kontakt<br />
til hinanden <strong>og</strong> koordinere hensigtsmæssige foranstaltninger, f.eks. når den <strong>sikring</strong>sansvarlige<br />
for <strong>havne</strong>faciliteten underrettes <strong>om</strong> følgende:<br />
Et skib har problemer med at gennemføre de nødvendige foranstaltninger <strong>og</strong> procedurer,<br />
s<strong>om</strong> beskrives i skibets <strong>sikring</strong>splan<br />
Et skib har problemer med at etablere <strong>sikring</strong>sniveau 3 på baggrund <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>sinstruktioner<br />
fra myndighederne<br />
Et skib befi nder sig på et højere <strong>sikring</strong>sniveau end <strong>havne</strong>faciliteten<br />
Når den <strong>sikring</strong>sansvarlige for <strong>havne</strong>faciliteten underrettes <strong>om</strong>, at et skib befi nder sig på et<br />
højere <strong>sikring</strong>sniveau end <strong>havne</strong>faciliteten, skal den <strong>sikring</strong>sansvarlige orientere politiet <strong>og</strong><br />
Kystdirektoratet.<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
36
Sikringserklæringen udarbejdes <strong>af</strong> skibsføreren eller skibsoffi ceren på vegne <strong>af</strong> skibet <strong>og</strong><br />
den <strong>sikring</strong>sansvarlige for <strong>havne</strong>faciliteten.<br />
Sikringserklæringen skal beskrive de <strong>sikring</strong>skrav, s<strong>om</strong> skal opfyldes i fællesskab <strong>af</strong> <strong>havne</strong>faciliteten<br />
<strong>og</strong> skibet, liges<strong>om</strong> den skal specifi cere hver parts ansvar. IMO anbefaler at<br />
standardformularen i bilag 5 anvendes. Den danske udgave er vedlagt s<strong>om</strong> bilag 6.<br />
Sikringserklæringen skal udarbejdes på et spr<strong>og</strong>, s<strong>om</strong> er fælles for skibet <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteten.<br />
Sikringserklæringer skal opbevares <strong>af</strong> <strong>havne</strong>faciliteten i mindst 1 år.<br />
6.7 Sikrings<strong>af</strong>taler for ikke ISPS certifi cerede skibe<br />
<strong>Havne</strong>faciliteterne, men ikke det supplerende <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råde, er pligtige til at have<br />
procedurer for håndtering <strong>af</strong> ikke-certifi cerede skibe. Der kan være tale <strong>om</strong> lodsbåde, bunkerbåde,<br />
entreprenørskibe, større lystbåde o.lign.<br />
Grundlæggende har de ikke-certifi cerede skibe ikke adgang til <strong>havne</strong>faciliteterne, men <strong>af</strong><br />
åbenbare årsager er det nødvendigt i en række tilfælde. For ikke at k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>ittere <strong>havne</strong>facilitetens<br />
<strong>sikring</strong>ssystem skal der træffes <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>taler med disse skibe så de lever op til<br />
facilitetens <strong>sikring</strong>.<br />
På grund <strong>af</strong> gamle tonnage regler, der ligger forud for Oslo konventionen 1969, er der<br />
udstedt en hel del fritagelser for ISPS certifi cering til skibe der klart er over 500 BT. Disse<br />
skibe er at betragte s<strong>om</strong> ”falske undermålere”. I henhold til IMO’s Maritime S<strong>af</strong>ety C<strong>om</strong>mittee,<br />
MSC cirkulære 1157, skal ”de falske undermålere” certifi ceres senest 1. juli 2008.<br />
I den mellemliggende periode kræves det <strong>af</strong> skibene, at de kan fremvise en DOS for hvert<br />
anløb <strong>af</strong> en <strong>havne</strong>facilitet. Skibene er på forhånd instrueret <strong>om</strong> at udfylde <strong>og</strong> arkivere deres<br />
egen del <strong>af</strong> en DOS, såfremt <strong>havne</strong>faciliteten ikke har tid.<br />
Ikke certifi cerede skibe, der er under 500 BT i henhold til Oslo konventionen 1969, er at<br />
betragte s<strong>om</strong> ”rigtige undermålere”. For disse skibe kan man benytter standard DOSskemaet,<br />
bilag 6, til at udarbejde en <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>tale. Det accepteres at <strong>af</strong>taleforholdet kan<br />
træffes for en længere periode, med fl ere anløb. Det er d<strong>og</strong> et krav at <strong>af</strong>taleforholdet ikke<br />
må udgøre en smutvej ind i <strong>havne</strong>faciliteten set i forhold til certifi cerede skibe.<br />
Sikrings<strong>af</strong>taler med ikke-sikrede skibe skal så vidt mulig indgås inden anløb.<br />
6.8 Beføjelser <strong>og</strong> sanktionsmuligheder<br />
PSO <strong>og</strong> PFSO bør have en service-minded tilgang til <strong>sikring</strong> i niveau 1. Det er vigtigt at den<br />
almindelige borger forstyrres minimalt <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en. PSO/PFSO bør indstille sig på en<br />
hel del formidling <strong>og</strong> forklaring. En del <strong>havne</strong> har ligefrem udarbejdet særlige informationsfoldere<br />
til offentligheden <strong>om</strong> deres <strong>sikring</strong>, se Figur 6.4.<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
37
Figur 6.4 Informationsfoldere <strong>om</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong> – Kalundborg, Fredericia, Hanstholm Århus, Skive <strong>og</strong> Skagen<br />
Bekendtgørelse 1146 <strong>af</strong> 25. november 2004 <strong>om</strong> standardreglement for overholdelse <strong>af</strong><br />
orden i danske erhvervs<strong>havne</strong>, § 20 <strong>og</strong> 27, hjemler bødestr<strong>af</strong> for personer, der ikke efterk<strong>om</strong>mer<br />
<strong>havne</strong>myndighedens påbud <strong>og</strong> anvisninger vedrørende færdsel i <strong>havne</strong><strong>om</strong>rådet. I<br />
praksis vil det foregå ved at anmelde overtrædelsen til politiet, s<strong>om</strong> herefter vil præsentere<br />
overtræderen for et bødeforlæg.<br />
En anmeldelse til politiet skal være præcis <strong>og</strong> objektiv. Ofte vil politiet selv k<strong>om</strong>me til stede<br />
for at foretage en <strong>af</strong>høring <strong>af</strong> anmelder <strong>og</strong> sigtede. I situationer, hvor politiet ikke kan nå<br />
frem i tide, er det væsentligt at PSO/PFSO noterer de nødvendige oplysninger <strong>om</strong> hændelsen.<br />
S<strong>om</strong> hovedregel bør følgende noteres:<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
38
Hvornår:<br />
Hvor:<br />
Hvem:<br />
Hvad:<br />
Dato <strong>og</strong> tidspunkt.<br />
Angivelse <strong>af</strong> stedet så præcist s<strong>om</strong> muligt.<br />
Navn <strong>og</strong> adresse, eventuelt fødselsdato på personen.<br />
Blev der forevist kørekort, pas eller anden legitimation – hvis ja gerne art <strong>og</strong> nummer.<br />
Køretøj, art, mærke <strong>og</strong> eventuelt registreringsnummer.<br />
Kort <strong>og</strong> præcis beskrivelse <strong>af</strong> hændelsen.<br />
Adgangsvej til <strong>om</strong>rådet – gennem port eller lignende.<br />
Er der skiltet <strong>og</strong> havde personen set skiltningen.<br />
Hvad var ærindet på <strong>om</strong>rådet.<br />
Anmeldt <strong>af</strong>:<br />
Navn <strong>og</strong> kontaktdetaljer på anmelder.<br />
Forholdsregler<br />
Ved telefonisk anmeldelse til politiet mens hændelsen pågår:<br />
Oplys igen hvor hændelsen foregår.<br />
Spørg <strong>om</strong> eventuelle forholdsregler.<br />
Spørg <strong>om</strong> politiet sender en patrulje – tidshorisont<br />
Kun politiet har tilladelse til at gennemføre en visitation <strong>og</strong> kun under bestemte <strong>om</strong>stændigheder.<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>spersonalet har ikke mulighed for at gennemføre visitation <strong>af</strong> personer,<br />
der modsætter sig visitation, men må nøjes med at bortvise dem fra <strong>havne</strong>faciliteten<br />
eller <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>rådet. I almindelighed vil <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>ens stærkeste respons være at<br />
rapportere <strong>og</strong> dokumentere <strong>sikring</strong>srelaterede hændelser til rette myndighed.<br />
6.9 Myndighedsinspektion<br />
<strong>Havne</strong><strong>sikring</strong>s<strong>om</strong>råder <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter er genstand for kontrol fra Kystdirektoratets<br />
side. Kystdirektoratet påregner at følge SFS’s audit cyklus ved at foretage 2 inspektioner i<br />
løbet <strong>af</strong> 5 år.<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>en<br />
39
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
7.1 Uddannelse<br />
De <strong>sikring</strong>sansvarlige skal være bekendt med bekendtgørelsen <strong>om</strong> <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter<br />
<strong>og</strong> EU’s forordning 725/2004, herunder IMO’s regelsæt SOLAS XI-2 <strong>og</strong> ISPS<br />
del A <strong>og</strong> B.<br />
De <strong>sikring</strong>sansvarlige er endvidere ansvarlige for, at medarbejdere med <strong>sikring</strong>smæssige<br />
opgaver har den fornødne viden til at varetage deres funktion.<br />
Se i øvrigt ISPS kodens del A, punkterne 17. <strong>og</strong> 18. samt B delens punkt 18.<br />
Der er ingen formelle krav til uddannelsens form, men reglerne stiller krav til de <strong>sikring</strong>sansvarlige<br />
<strong>om</strong> at besidde den fornødne k<strong>om</strong>petence <strong>og</strong> viden til at varetage opgaverne.<br />
Det skal kunne dokumenteres, at de <strong>sikring</strong>sansvarlige har denne viden.<br />
Det er d<strong>og</strong> muligt at erhverve sig uddannelse, idet der i Danmark fi ndes indtil fl ere udbydere<br />
<strong>af</strong> uddannelse i <strong>havne</strong><strong>sikring</strong>.<br />
Herudover anbefales det, at <strong>havne</strong>ns brugere, eventuelt på et seminar på 2 – 3 timer,<br />
får en kort gennemgang <strong>af</strong> reglerne på <strong>om</strong>rådet, herunder vigtigheden <strong>af</strong>, at alle er opmærks<strong>om</strong>me<br />
på unormale forhold – køretøjer, personer <strong>og</strong> specielt uledsaget bagage – <strong>og</strong><br />
meldeveje i denne forbindelse.<br />
En god måde at erhverve sig k<strong>om</strong>petence <strong>og</strong> viden på, er jævnligt at <strong>af</strong>holde øvelser.<br />
7.2 Øvelser<br />
AFSNIT 7<br />
Formålet med at gennemføre øvelser er at sikre, at <strong>havne</strong>ns <strong>og</strong> <strong>havne</strong>facilitetens ansatte<br />
er godt inde i alle de pålagte <strong>sikring</strong>sopgaver på alle <strong>sikring</strong>sniveauer. Øvelser har <strong>og</strong>så til<br />
formål, at påvise eventuelle mangler i forbindelse med <strong>sikring</strong>en, der skal tages op.<br />
Praktiske øvelser vil <strong>og</strong>så kunne <strong>af</strong>dække, <strong>om</strong> de impliceredes adfærd <strong>og</strong> færdigheder er<br />
til stede i tilstrækkeligt <strong>om</strong>fang. Med andre ord ” kan vi løfte de opgaver i praksis, s<strong>om</strong><br />
<strong>sikring</strong>splanen indeholder”. Kun ved regelmæssige øvelser kan det sikres, at alle aspekter<br />
<strong>af</strong> <strong>sikring</strong>splanen til stadighed holdes ajour, liges<strong>om</strong> eventuelle uhensigtsmæssigheder eller<br />
direkte mangler tilrettes.<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
40
Hver 3. måned skal der <strong>af</strong>holdes øvelser, der tester de enkelte elementer i <strong>sikring</strong>splanen,<br />
medmindre særlige <strong>om</strong>stændigheder taler for n<strong>og</strong>et andet.<br />
Mindst 1 gang hvert kalenderår, således at der ikke er mere end 18 måneder imellem, skal<br />
der <strong>af</strong>holdes en større øvelse. Denne øvelse skal teste hele <strong>sikring</strong>splanen, herunder k<strong>om</strong>munikation,<br />
koordinering, ressourcetilgængelighed <strong>og</strong> reaktioner.<br />
Disse større øvelser kan, udover <strong>havne</strong>n eller <strong>havne</strong>facilitetens <strong>sikring</strong>sansvarlige, <strong>om</strong>fatte<br />
deltagelse <strong>af</strong> relevante myndigheder, rederiets <strong>sikring</strong>sansvarlige eller skibets <strong>sikring</strong>soffi<br />
cer. Af relevante deltagere kan eksempelvis nævnes: <strong>havne</strong>ns <strong>sikring</strong>spersonale, <strong>havne</strong>virks<strong>om</strong>hedernes<br />
<strong>sikring</strong>spersonale, skibenes <strong>og</strong> rederiernes <strong>sikring</strong>spersonale, fi guranter,<br />
hjemmeværnet, beredskabet, private <strong>sikring</strong>sfi rmaer, politiet <strong>og</strong> kystdirektoratet.<br />
Hvis der er nedsat en <strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>mité, skal denne medvirke til planlægning <strong>af</strong> øvelser.<br />
Det anbefales, at de <strong>sikring</strong>sansvarlige planlægger <strong>og</strong> gennemfører øvelserne på en sådan<br />
facon, at de er sikre på, at de kan løfte de opgaver deres <strong>sikring</strong>splan pålægger dem. Formelt<br />
skal øvelserne gennemføres på en <strong>af</strong> følgende måder:<br />
1) i fuld skala<br />
2) s<strong>om</strong> skrivebordssimuleringer eller seminarer, eller<br />
3) s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>bination med andre øvelser, sås<strong>om</strong> beredskabsøvelser<br />
Den store årlige øvelse skal mindst hver 3. gang <strong>af</strong>holdes i fuld skala.<br />
Der bør udpeges en øvelsesleder, s<strong>om</strong> skriver en drejeb<strong>og</strong> for øvelsen. Øvelseslederen fører<br />
en l<strong>og</strong> under øvelsen, <strong>og</strong> følger op på denne ved den senere evaluering. Alle de involverede<br />
bør deltage i denne evaluering. Øvelsen bør konkluderes <strong>og</strong> føres ind i <strong>havne</strong>facilitetens<br />
<strong>sikring</strong>sjournal.<br />
Hvis der gennemføres øvelser sammen med andet beredskab eller eksempelvis hjemmeværnet,<br />
bør PSO eller PFSO deltage i skrivningen <strong>af</strong> drejeb<strong>og</strong>en. Dette er for at tilsikre, at<br />
<strong>havne</strong>ns eller <strong>havne</strong>facilitetens <strong>sikring</strong>splan i tilstrækkeligt <strong>om</strong>fang tænkes ind i øvelsen.<br />
En alternativ <strong>og</strong> u<strong>af</strong>hængig måde at tilrettelægge <strong>og</strong> <strong>af</strong>vikle øvelser på er at hyre en<br />
konsulent til dette. Dette kunne eksempelvis være en godkendt <strong>sikring</strong>sorganisation, en<br />
såkaldt RSO.<br />
Da der i sagens natur er forskel på de forskellige <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteters størrelse,<br />
infrastruktur, procedurer, aktiver <strong>og</strong> aktiviteter m.v., kan der ikke opstilles specifi kke vejledninger<br />
<strong>om</strong>, hvordan øvelserne skal <strong>af</strong>holdes, <strong>og</strong> hvad der skal øves.<br />
Opmærks<strong>om</strong>heden skal d<strong>og</strong> henledes på formålet, således at alle dele <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>splanen<br />
successiv <strong>af</strong>prøves på alle <strong>sikring</strong>sniveauer.<br />
I øvelsesmæssig henseende er hver havn <strong>og</strong> hver <strong>havne</strong>facilitet en selvstændig enhed.<br />
Øvelserne må d<strong>og</strong> gerne koordineres enhederne i mellem, liges<strong>om</strong> øvelserne gerne må<br />
være dele <strong>af</strong> større koordinerede øvelser f.eks. beredskabsøvelser.<br />
Afprøvning <strong>og</strong> kontrol <strong>af</strong> elektroniske <strong>sikring</strong>sanlæg, hegn, skilte, låse, ID-kort etc., må<br />
anses for at være et naturligt element i en øvelse.<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
41
For at få ideer til øvelsesemner kan der hentes inspiration i ISPS kodens del B, punkt 15.11.<br />
En teoretisk øvelse bør <strong>om</strong>fatte:<br />
Gennemgang <strong>af</strong> <strong>sikring</strong>splanens delelementer<br />
Opstilling <strong>af</strong> forskellige scenarier<br />
Simulering <strong>af</strong> en <strong>sikring</strong>srelateret hændelse<br />
Overveje anvendelse <strong>af</strong> et eventuelt beredskab<br />
Evaluer øvelsen, lav en skriftlig rapport<br />
Foretag de eventuelle nødvendige justeringer<br />
En praktisk øvelse bør <strong>om</strong>fatte:<br />
Tag eventuelt udgangspunkt i et <strong>af</strong> scenarierne i den teoretiske øvelse<br />
Afstik rammerne for øvelsen<br />
Lav en udførlig drejeb<strong>og</strong><br />
Informer kun nøglepersoner – <strong>af</strong> hensyn til troværdigheden <strong>af</strong> øvelsesresultatet<br />
Vær opmærks<strong>om</strong> på at fl eksibilitet kan være nødvendig<br />
Vær opmærks<strong>om</strong> på at det kan være nødvendigt at improvisere<br />
Kontroller <strong>om</strong> planen følges/kan følges<br />
Evaluer øvelsen, lav en skriftlig rapport<br />
Foretag de eventuelle nødvendige justeringer<br />
Eksempel på en lille praktisk øvelse:<br />
”Placering <strong>af</strong> uledsaget bagage eller et mistænkeligt køretøj i en <strong>havne</strong>facilitet / på <strong>havne</strong>n,<br />
hvorefter reaktion fra <strong>havne</strong>ns virks<strong>om</strong>heder eller ansatte <strong>af</strong>ventes”.<br />
Her kan der drages erfaringer <strong>om</strong> virks<strong>om</strong>heders <strong>og</strong> <strong>havne</strong>ns ansattes reaktioner <strong>og</strong> opmærks<strong>om</strong>hed<br />
på unormale <strong>og</strong>/eller mistænkelige forhold, s<strong>om</strong> igen kan <strong>af</strong>dække behov<br />
for yderligere uddannelse eller orientering. For at øvelsen ikke udvikler sig ukontrollabelt<br />
bør man sikre sig,at den foregår under vedvarende opsyn, liges<strong>om</strong> der kan være situationer<br />
hvor politiet bør underrettes forud.<br />
Der skal føres dokumentation for <strong>af</strong>holdte øvelser. Dokumentationen kunne f. eks. være<br />
en l<strong>og</strong>, der indeholder:<br />
Øvelsens navn<br />
Dato for <strong>af</strong>holdelse <strong>af</strong> øvelsen<br />
Elementer der indgik i øvelsen<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
42
Evalueringens resultat<br />
Øvelsesmaterialet skal, i lighed med det øvrige materiale <strong>om</strong> <strong>sikring</strong>, opbevares så det ikke<br />
k<strong>om</strong>mer uvedk<strong>om</strong>mende i hænde.<br />
Kystdirektoratet kan forlange dokumentation for <strong>af</strong>holdte øvelser.<br />
Kystdirektoratet skal orienteres, hvis øvelser ikke <strong>af</strong>holdes, samt <strong>om</strong> grunden herfor.<br />
Uddannelse <strong>og</strong> øvelser<br />
43
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer.<br />
8.1 Eksempelsamling for <strong>sikring</strong>sforanstaltninger<br />
På baggrund <strong>af</strong> den hidtidige <strong>havne</strong><strong>sikring</strong> i Danmark udgør de fysiske <strong>sikring</strong>stiltag<br />
Skiltning<br />
Adgangskontrol, elektronisk/mekanisk/vagt<br />
ID-kort<br />
Belysning, herunder præventiv belysning<br />
Bokse<br />
Brandsikre skabe/arkivskabe<br />
Hegn, fl ytbare <strong>og</strong> faste hegn<br />
Låse<br />
Overfalds- <strong>og</strong> indbrudsalarm<br />
Sikringsskabe<br />
Tv-overvågning<br />
På det mentale plan benyttes informationsmøder, kurser, temadage, konferencer <strong>og</strong> øvelser<br />
til at skabe bevidsthed <strong>og</strong> etablere <strong>sikring</strong>skultur.<br />
8.2 Adgangskontrol <strong>og</strong> ID kort<br />
Adgangskontrol<br />
AFSNIT 8<br />
Adgangskontrol er enhver <strong>sikring</strong>sforanstaltning mod uautoriseret adgang <strong>af</strong> personer eller<br />
ting.<br />
Adgangskontrol til et fysisk <strong>om</strong>råde kan være en <strong>af</strong>l åst dør, hvor nøgleindehaver har adgang,<br />
kontrol <strong>af</strong> en vagt eller adgang via en elektronisk læseenhed (kort, kode, brik etc.).<br />
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer<br />
44
Ved et elektronisk adgangskontrolanlæg forstås et anlæg, s<strong>om</strong> har til formål at kontrollere<br />
adgangen til <strong>og</strong>/eller fra et fysisk <strong>af</strong>grænset <strong>om</strong>råde. Eksempler på adgangskontrolanlæg<br />
kan være:<br />
- enkeltstående læseenhed indeholdende energiforsyning (batteri) samt lås til montering f.<br />
eks. direkte på en dør.<br />
- b<strong>om</strong> med tilhørende kontrol i forbindelse ind <strong>og</strong>/eller udkørsel fra et <strong>om</strong>råde.<br />
- et anlæg indeholdende mange læseenheder, elektr<strong>om</strong>ekaniske låseanordninger eventuelt<br />
tilsluttet netværk <strong>og</strong> med tilslutning <strong>af</strong> pc-anlæg for pr<strong>og</strong>rammering samt løbende registrering<br />
<strong>af</strong> hændelser.<br />
ID kort<br />
I bestræbelserne på at kontrollere personers retsmæssige færden på et adgangs-kontrolleret<br />
<strong>om</strong>råde, kan det være en god ide at medarbejdere, leverandører, gæster <strong>og</strong> andre med<br />
behov for adgang er udstyret med et ID kort.<br />
Er der installeret et adgangskontrolanlæg kan ID kortet <strong>og</strong>så være ”nøglen” til det elektroniske<br />
adgangskontrolanlæg.<br />
Der bør være krav <strong>om</strong>, at et ID kort skal bæres synligt eller s<strong>om</strong> minimum at det kan<br />
fremvises på forlangende. I Figur 8.1 er angivet engelsk <strong>og</strong> dansk pikt<strong>og</strong>ram for påbud <strong>om</strong><br />
synligt ID.<br />
ID<br />
Husk<br />
synligt<br />
Figur 8.1 Pikt<strong>og</strong>ram for ID-kort bæres synligt<br />
ID<br />
Don’t<br />
forget<br />
Faste udleverede ID kort bør være personlige med billede <strong>og</strong> navn. Gæstekort <strong>og</strong> lignende,<br />
der kun udleveres lejlighedsvis <strong>og</strong> inddrages igen når besøget er overstået, kan med fordel<br />
være neutrale kort.<br />
Kortene bør være nummererede <strong>og</strong> der bør føres en l<strong>og</strong> over udleverede <strong>og</strong> inddragne<br />
kort.<br />
Det bør fremgå <strong>af</strong> kortet hvortil eventuelle tabte kort skal indleveres.<br />
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer<br />
45
8.3 Tv-overvågning<br />
Selv<strong>om</strong> den optimale <strong>sikring</strong> <strong>af</strong> en havn eller en <strong>havne</strong>facilitet med en fuld perimeter<strong>sikring</strong><br />
<strong>og</strong> en egentlig vagtovervågning ville være ønskelig, er det ofte ikke økon<strong>om</strong>isk<br />
muligt. I stedet kan tv-overvågning være en god erstatning eller supplement til de mere<br />
traditionelle <strong>og</strong> fysiske <strong>sikring</strong>sforanstaltninger.<br />
Tv-overvågning har en præventiv effekt overfor de fl este potentielle forbrydere, <strong>og</strong> herudover<br />
giver tv-overvågningen mulighed for efterfølgende at kunne dokumentere en<br />
hændelse på <strong>om</strong>rådet.<br />
Reglerne for tv-overvågning fi ndes i Lov <strong>om</strong> forbud mod tv-overvågning mv. (Lov nr. 278<br />
<strong>af</strong> 9. juni 1982 med senere ændringer).<br />
Loven siger bl.a.:<br />
§ 1 Private må ikke foretage tv-overvågning <strong>af</strong> gade, vej, plads eller lignende <strong>om</strong>råde, s<strong>om</strong><br />
benyttes til almindelig færdsel.<br />
Stk. 2. Ved tv-overvågning forstås vedvarende eller regelmæssigt gentagen personovervågning<br />
ved hjælp <strong>af</strong> fjernbetjent eller aut<strong>om</strong>atisk virkende tv-kamera, fot<strong>og</strong>r<strong>af</strong>i apparat<br />
eller lignende apparat. Lovens regler <strong>om</strong> tv-overvågning fi nder tilsvarende anvendelse på<br />
opsætning <strong>af</strong> sådant apparat med henblik på overvågning.<br />
§ 2 Bestemmelsen i § 1 gælder ikke:<br />
1) tv-overvågning <strong>af</strong> tankstationer, fabriks<strong>om</strong>råder, overdækkede butikscentre <strong>og</strong> lignende<br />
<strong>om</strong>råder, hvor der drives erhvervsvirks<strong>om</strong>hed, såfremt overvågningen foretages <strong>af</strong> den, der<br />
har rådighed over <strong>om</strong>rådet.<br />
2) handler <strong>om</strong> pengeaut<strong>om</strong>ater <strong>og</strong> pengetransporter…………………..<br />
3) tv-overvågning, der ikke er forbundet med optagelse <strong>af</strong> billeder på videobånd, fi lm eller<br />
lignende, når den foretages s<strong>om</strong> led i overvågningen <strong>af</strong> egne indgange, facader, indhegninger<br />
eller lignende.<br />
§ 3 Private, der foretager tv-overvågning <strong>af</strong> steder eller lokaler, hvortil der er almindelig<br />
adgang, eller <strong>af</strong> arbejdspladser, skal ved skiltning eller på anden tydelig måde give oplysning<br />
her<strong>om</strong>.<br />
Figur 8.2 Pikt<strong>og</strong>ram for kameraovervågning<br />
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer<br />
46
Det forbud, der fi ndes i § 1, stk. 1 gælder ikke for offentlige myndigheder. Offentlige<br />
myndigheder er i stedet <strong>om</strong>fattet <strong>af</strong> mere generelle regler – f.eks. <strong>om</strong> god forvaltningsskik,<br />
<strong>om</strong> pligt til kun at varetage saglige hensyn <strong>og</strong> <strong>om</strong> forholdsmæssighed mellem mål <strong>og</strong> middel<br />
(proportionalitet)<br />
Datatilsynet har imidlertid i sin praksis anlagt den opfattelse, at persondatalovens grundlæggende<br />
princip <strong>om</strong> proportionalitet fører til, at offentlige myndigheder i samme <strong>om</strong>fang<br />
s<strong>om</strong> private skal undlade at foretage tv-overvågning <strong>af</strong> <strong>om</strong>råder, hvor det efter tv-overvågningslovens<br />
§ 1, stk. 1 er forbudt for private.<br />
Digital tv-overvågning er s<strong>om</strong> udgangspunkt <strong>om</strong>fattet <strong>af</strong> persondatalovens § 1, stk. 1 da<br />
der sker elektronisk behandling <strong>af</strong> oplysninger. Såvel tv-overvågning med s<strong>om</strong> uden optagelse<br />
medfører efter Datatilsynets opfattelse behandling <strong>om</strong>fattet <strong>af</strong> loven.<br />
Anal<strong>og</strong> tv-overvågning, dvs. hvor der udelukkende anvendes anal<strong>og</strong>t <strong>og</strong> ikke digitalt udstyr,<br />
har Datatilsynet i praksis antaget for ikke <strong>om</strong>fattet <strong>af</strong> persondatalovens § 1, stk. 1.<br />
<strong>Havne</strong> eller <strong>havne</strong>faciliteter, der påtænker at installere tv-overvågning, bør konsultere den<br />
lokale politimyndighed forinden installationen påbegyndes. Dette vil sikre, at ikke blot<br />
installationen men <strong>og</strong>så at procedurer for opbevaring, sletning <strong>og</strong> videregivelse <strong>af</strong> optagelserne<br />
er i overensstemmelse med den til enhver tid gældende lovgivning.<br />
Endelig bør der vælges en installatør, der er godkendt <strong>af</strong> SikkerhedsBranchen.<br />
Gode råd.<br />
Tv-overvågning kan være problematisk. N<strong>og</strong>le gange sker det værst tænkelige: Dårlige billeder<br />
eller ingen billeder netop s<strong>om</strong> man står <strong>og</strong> skal bruge dem.<br />
Dette kan man undgå bl.a. ved at vælge en certifi ceret <strong>og</strong> godkendt installatør, men det<br />
gør jo ikke n<strong>og</strong>et, at brugeren selv er opmærks<strong>om</strong> på n<strong>og</strong>le få men gode grundregler.<br />
Belysningsforhold.<br />
Hvordan er lysforholdene, når der skal optages. Såvel for meget s<strong>om</strong> for lidt lys er problematisk,<br />
liges<strong>om</strong> belysningen jo skifter på forskellige tidspunkter <strong>af</strong> døgnet. Solindfald<br />
varierer med årstiderne, hvilket kan give modlys i kameraet. Tager man ikke højde for disse<br />
forhold ved valg <strong>og</strong> installation <strong>af</strong> udstyr, bliver resultatet dårligt <strong>og</strong> i værste fald bliver<br />
optagelserne uanvendelige.<br />
Kameraplacering.<br />
Det er vigtigt, at man forholder sig til, hvad man ønsker at bruge billedmaterialet til, når<br />
antal <strong>og</strong> placering <strong>af</strong> kameraer projekteres. Er der tale <strong>om</strong> observation, verifi kation eller<br />
dokumentation. Døde vinkler kan udnyttes, <strong>og</strong> hvis man f. eks. ønsker at kunne identifi -<br />
cere en persons ansigt, så nytter det ikke n<strong>og</strong>et at fi lme i fugleperspektiv (fra stor højde).<br />
Husk <strong>og</strong>så på, at ændrede rutiner <strong>og</strong> arbejdsprocesser ofte stiller krav til at ændre på<br />
kameraplacering eller justering.<br />
Farve eller sort/hvid.<br />
Man er ofte tilbøjelig til at vælge farvekameraer, fordi det giver de mest naturtro billeder.<br />
Men i n<strong>og</strong>le tilfælde, f. eks. ved genkendelse <strong>af</strong> nummerplader, er det bedre at vælge et<br />
sort/hvid kamera, der giver en større skarphed <strong>og</strong> præcision i billedet. Man er altså nød til<br />
at forholde sig til formålet når der skal vælges mellem farve eller sort/hvid.<br />
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer<br />
47
Optagelse.<br />
Med nutidens teknol<strong>og</strong>i kan det anbefales, at såvel optagelse s<strong>om</strong> lagring <strong>af</strong> billedmateriale<br />
sker digitalt. Ved lagring på eksempelvis en digital videorecorder (DVR) bør det<br />
tilsikres, at harddiskens kapacitet er stor nok til at lagre optagelser fra minimum 1 uge.<br />
Når harddiskstørrelse beregnes er det væsentligt at være opmærks<strong>om</strong> på, at der ikke gås<br />
på k<strong>om</strong>pr<strong>om</strong>is med billedkvaliteten.<br />
Strømforsyning<br />
Systemet strømforsynes via det eksisterende 230 V net, men det kan være en god ide at<br />
overveje muligheden for batteriback-up. Under alle <strong>om</strong>stændigheder skal man sikre sig, at<br />
systemet genstarter sig selv efter et eventuelt strømudfald.<br />
Vedligehold <strong>og</strong> kontrol.<br />
For til stadighed at have et velfungerende <strong>og</strong> stabilt tv-overvågningsanlæg er det vigtigt,<br />
at systemet jævnligt vedligeholdes <strong>og</strong> kontrolleres. Det anbefales derfor, at der indgås en<br />
<strong>af</strong>tale med leverandøren <strong>om</strong> drift <strong>og</strong> vedligehold <strong>af</strong> anlægget.<br />
Det er derudover vigtigt, at brugeren selv etablerer rutiner for jævnlig kontrol <strong>af</strong> tv-overvågningsanlægget.<br />
8.4 Skiltning<br />
Det skal understreges, at enhver form for skiltning altid skal godkendes <strong>af</strong> den relevante<br />
myndighed.<br />
Det vil sige at politiet <strong>og</strong> vejmyndigheden s<strong>om</strong> hovedregel altid skal høres.<br />
Reglerne siger, at skiltning på <strong>og</strong> ud mod offentligt <strong>om</strong>råde skal udføres i henhold til færdselsloven<br />
<strong>og</strong> vej<strong>af</strong>mærkningsbekendtgørelsen. Derfor anbefales det, at skiltene udformes<br />
s<strong>om</strong> undertavler til forbudstavler.<br />
Skiltene udformes s<strong>om</strong> rektangulære skilte med rød kant, hvid baggrund <strong>og</strong> sort tekst.<br />
Skiltningen bør være så tydelig, både med hensyn til størrelse <strong>og</strong> placering, at der ikke<br />
kan opstå tvivl <strong>om</strong>, at passage betyder indgang til et <strong>om</strong>råde, hvor særlige regler skal iagttages.<br />
Der bør skiltes ved adgangsveje til det sikrede <strong>om</strong>råde såvel fra land- s<strong>om</strong> vandsiden.<br />
Om der, alt <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> den valgte skiltning, kan str<strong>af</strong>fes for overtrædelse <strong>af</strong> færdselsloven,<br />
lov <strong>om</strong> mark- <strong>og</strong> vejfred eller <strong>havne</strong>ns ordensreglement vil i sidste ende k<strong>om</strong>me an på<br />
en d<strong>om</strong>stols<strong>af</strong>gørelse.<br />
I bestræbelserne på at opnå en vis uniformitet i skiltningen på <strong>havne</strong> <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteter,<br />
fi ndes der s<strong>om</strong> bilag 8 til denne vejledning eksempler på, hvorledes skiltningen kan udformes.<br />
8.5 ISPS fartøjer udenfor sikrede <strong>havne</strong>faciliteter<br />
Det hænder <strong>af</strong> <strong>og</strong> til, at et ISPS godkendt skib f. eks. ved oplægning, reparation eller<br />
dårligt vejr ønsker at anløbe en liggeplads udenfor en godkendt <strong>havne</strong>facilitet. I disse si-<br />
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer<br />
48
tuationer må skibet selv tage sine forholdsregler <strong>og</strong> håndtere forholdet i henhold til skibets<br />
egen <strong>sikring</strong>splan.<br />
Alternativt kan SSO <strong>og</strong> PFSO med udgangspunkt i en DOS indgå en <strong>sikring</strong>s<strong>af</strong>tale, der<br />
opfylder de krav <strong>og</strong> ønsker skibet måtte have under anløbet.<br />
For <strong>havne</strong>, hvor der ikke er udpeget en PSO/PFSO, kan en <strong>sikring</strong>serklæring, DOS, i henhold<br />
til bekendtgørelsens § 36, stk. 2, udarbejdes <strong>af</strong> Kystdirektoratet.<br />
8.6 Arbejdskonfl ikter<br />
I præampelen til ISPS koden står der under punkt 10:<br />
”Denne kodes indhold må ikke fortolkes eller anvendes på en måde, s<strong>om</strong> strider imod den<br />
fornødne respekt for de grundlæggende rettigheder <strong>og</strong> frihedsrettigheder, s<strong>om</strong> er fastlagt<br />
i de relevante internationale instrumenter, navnlig vedrørende søfolk <strong>og</strong> fl ygtninge, herunder<br />
Den Internationale Arbejderorganisations erklæringer <strong>om</strong> principper <strong>og</strong> grundlæggende<br />
rettigheder på arbejdspladsen <strong>og</strong> de internationale standarder vedrørende søfolk <strong>og</strong><br />
<strong>havne</strong>arbejdere.”<br />
Reglerne <strong>om</strong> maritim <strong>sikring</strong> kan således ikke anvendes i relation til håndtering <strong>af</strong> arbejdskonfl<br />
ikter.<br />
Anbefalinger <strong>og</strong> erfaringer<br />
49
Bilag
Bilag 1-8<br />
Bilag 1 Virks<strong>om</strong>hedsprofi l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2<br />
Bilag 2 Skibsaktiviteter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3<br />
Bilag 3 <strong>Havne</strong>ns infrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4<br />
Bilag 4 Risikovurdering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5<br />
Bilag 5 (del 1) Declaration of Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6<br />
Bilag 5 (del 2) Declaration of Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7<br />
Bilag 6 (del 1) Dos - dansk udgave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8<br />
Bilag 6 (del 2) Dos - dansk udgave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9<br />
Bilag 7 (del 1) IMO formular - Før ank<strong>om</strong>st information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10<br />
Bilag 7 (del 2) IMO formular - Før ank<strong>om</strong>st information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11<br />
Bilag 8 Anbefalet skiltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12<br />
Bilag 8 Anbefalet skiltning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13<br />
Bilag 1-8
Bilag 1 Virks<strong>om</strong>hedsprofi l<br />
Virks<strong>om</strong>hed<br />
Ejerforhold<br />
Adresse<br />
Kontaktperson<br />
Aktiver Bygninger<br />
Arealer<br />
Udstyr<br />
Aktiviteter Forretnings<strong>om</strong>råde<br />
Medarbejdere Antal<br />
Kunder<br />
Skibsrelateret<br />
Sikkerhed Sikringstiltag<br />
Sikringsorganisation<br />
Bilag 1-8<br />
2
Bilag 2 Skibsaktiviteter<br />
TYPE STØRRELSE / ANTAL<br />
(årligt)<br />
Passager skibe<br />
(>12 pax)<br />
Passagerskibe,<br />
højhastighed<br />
Krydst<strong>og</strong>tsskibe<br />
Færger<br />
RO-PAX<br />
Hurtigfærger<br />
RO-PAX<br />
Massegodsskibe<br />
Olie tankskibe<br />
Gas tankskibe<br />
Kemikalie tankskibe<br />
Containerskibe<br />
RO-RO skibe<br />
Stykgodsskibe<br />
Slæbebåde <strong>og</strong><br />
Lodsbåde<br />
Lystfartøjer<br />
Fiskefartøjer<br />
Andre skibstyper<br />
(specificeres)<br />
LAST<br />
Bilag 1-8<br />
3
Bilag 3 <strong>Havne</strong>ns infrastruktur<br />
INFRASTRUKTUR<br />
ELEMENT<br />
BESKRIVELSE<br />
(Herunder eksisterende<br />
<strong>sikring</strong>sforhold)<br />
KONSEKVENS AF<br />
NEDBRUD/BORTFALD<br />
Bilag 1-8<br />
4
Bilag 4 Risikovurdering<br />
RISIKOVURDERING<br />
Område:<br />
Nr.: Dato:<br />
OBJEKT: SIKRINGSTRUSSEL:<br />
KONSEKVENS:<br />
(Personer, økon<strong>om</strong>i, miljø, anseelse)<br />
MODERAT – STOR – KATASTROFAL<br />
A B C<br />
SANDSYNLIGHED:<br />
(Motivation, evne, k<strong>om</strong>pleksitet, resurser)<br />
USANDSYNLIGT – LAV – SANDSYNLIGT<br />
1 2 3<br />
EKSISTERENDE SIKRINGSTILTAG:<br />
FORSLAG TIL YDERLIGERE SIKRINGSTILTAG:<br />
Sikringsniveau 1:<br />
Sikringsniveau 2:<br />
Sikringsniveau 3:<br />
Udført <strong>af</strong>:<br />
For havn:<br />
For politi:<br />
Signatur:<br />
Konsekvens<br />
C<br />
B<br />
A<br />
1 2 3<br />
Sandsynlighed<br />
Bilag 1-8<br />
5
Bilag 5 (del 1) Declaration of Security<br />
Form of a Declaration of Security between a ship and a port facility 1<br />
DECLARATION OF SECURITY<br />
Name of Ship:<br />
Port of Registry:<br />
IMO Number:<br />
Name of Port Facility:<br />
This Declaration of Security is valid fr<strong>om</strong> ……………….. until ………………, for the following<br />
activities ……………………….…………………………..<br />
(list the activities with relevant details)<br />
under the following security levels<br />
Security level(s) for the ship:<br />
Security level(s) for the port facility:<br />
The port facility and ship agree to the following security measures and responsibilities to ensure<br />
c<strong>om</strong>pliance with the requirements of Part A of the International Code for the Security of Ships and<br />
of Port Facilities.<br />
The <strong>af</strong>fixing of the initials of the SSO or PFSO under<br />
these columns indicates that the activity will be done,<br />
in accordance with relevant approved plan, by<br />
Activity The port facility: The ship:<br />
Ensuring the performance of all security<br />
duties<br />
Monitoring restricted areas to ensure that<br />
only authorized personnel have access<br />
Controlling access to the port facility<br />
Controlling access to the ship<br />
Monitoring of the port facility, including<br />
berthing areas and areas surrounding the<br />
ship<br />
Monitoring of the ship, including berthing<br />
areas and areas surrounding the ship<br />
Handling of cargo<br />
Delivery of ship's stores<br />
Handling unacc<strong>om</strong>panied baggage<br />
Controlling the embarkation of persons<br />
and their effects<br />
Ensuring that security c<strong>om</strong>munication is<br />
readily available between the ship and port<br />
facility<br />
1 This form of Declaration of Security is for use between a ship and a port facility. If the<br />
Declaration of Security is to cover two ships this model should be appropriately modified.<br />
Bilag 1-8<br />
6
Bilag 5 (del 2) Declaration of Security<br />
The signatories to this agreement certify that security measures and arrangements for both the port<br />
facility and the ship during the specified activities meet the provisions of chapter XI-2 and Part A of<br />
Code that will be implemented in accordance with the provisions already stipulated in their<br />
approved plan or the specific arrangements agreed to and set out in the attached annex.<br />
Dated at …………………………………….…….on the……………………………………<br />
Signed for and on behalf of<br />
the port facility: the ship:<br />
(Signature of Port Facility Security Officer) (Signature of Master or Ship Security Officer)<br />
Name and title of person who signed<br />
Name: Name:<br />
Title : Title :<br />
Contact Details<br />
(to be c<strong>om</strong>pleted as appropriate)<br />
(indicate the telephone numbers or the radio channels or frequencies to be used)<br />
for the port facility: for the ship:<br />
Port Facility Master<br />
Port Facility Security Officer Ship Security Officer<br />
C<strong>om</strong>pany<br />
C<strong>om</strong>pany Security Officer<br />
Bilag 1-8<br />
7
Bilag 6 (del 1) Dos - dansk udgave<br />
Sikringserklæring mellem et skib <strong>og</strong> en <strong>havne</strong>facilitet<br />
Skibets navn:<br />
Hjemsted:<br />
IMO-nummer:<br />
<strong>Havne</strong>facilitetens navn:<br />
Denne <strong>sikring</strong>serklæring er gyldig fra .. til , for følgende aktiviteter:<br />
. ..<br />
(oplist aktiviteterne med relevante detaljer)<br />
på følgende <strong>sikring</strong>sniveauer<br />
Sikringsniveau(er) for skibet:<br />
Sikringsniveau(er) for<br />
<strong>havne</strong>faciliteten:<br />
<strong>Havne</strong>faciliteten <strong>og</strong> skibet <strong>af</strong>taler følgende <strong>sikring</strong>sforanstaltninger <strong>og</strong> ansvarsopgaver for at sikre<br />
overensstemmelse med kravene i del A i Den Internationale Kode <strong>om</strong> Sikring <strong>af</strong> Skibe <strong>og</strong><br />
<strong>Havne</strong>faciliteter (ISPS). <br />
Skibets <strong>sikring</strong>sofficer eller<br />
<strong>havne</strong>facilitetens <strong>sikring</strong>sansvarliges<br />
initialer i disse kolonner indikerer, at<br />
aktiviteten vil blive udført i<br />
overensstemmelse med den relevante<br />
godkendte plan <strong>af</strong><br />
Aktivitet <strong>Havne</strong>faciliteten: Skibet:<br />
Sikre, at alle <strong>sikring</strong>sopgaver<br />
udføres<br />
Overvågning <strong>af</strong> <strong>om</strong>råder med<br />
adgangsbegrænsning for at sikre, at<br />
kun autoriserede personer har<br />
adgang<br />
Kontrol med adgangen til<br />
<strong>havne</strong>faciliteten<br />
Kontrol med adgangen til skibet<br />
Overvågning <strong>af</strong> <strong>havne</strong>faciliteten,<br />
herunder fortøjnings<strong>om</strong>råder <strong>og</strong><br />
arealer rundt <strong>om</strong> skibet<br />
Overvågning <strong>af</strong> skibet, herunder<br />
fortøjnings<strong>om</strong>råder <strong>og</strong> arealer rundt<br />
<strong>om</strong> skibet<br />
Håndtering <strong>af</strong> lasten<br />
Levering <strong>af</strong> skibets stores<br />
Bilag 1-8<br />
8
Bilag 6 (del 2) Dos - dansk udgave<br />
Håndtering <strong>af</strong> uledsaget bagage<br />
Kontrol med <strong>om</strong>bordtagningen <strong>af</strong><br />
personer <strong>og</strong> deres effekter<br />
Sikring <strong>af</strong>, at<br />
<strong>sikring</strong>sk<strong>om</strong>munikationen mellem<br />
skibet <strong>og</strong> <strong>havne</strong>faciliteten er let<br />
tilgængelig<br />
Underskriverne <strong>af</strong> denne <strong>af</strong>tale attesterer, at <strong>sikring</strong>sforanstaltningerne <strong>og</strong> –tiltagene for både<br />
<strong>havne</strong>faciliteten <strong>og</strong> skibet i tilknytning til de nævnte aktiviteter opfylder bestemmelserne i SOLAS<br />
kapitel XI-2 <strong>og</strong> del A i ISPS koden, s<strong>om</strong> vil blive gennemført i henhold til de bestemmelser, der<br />
allerede er fastlagt i deres godkendte plan eller i forbindelse med de specifikke tiltag, der er <strong>af</strong>talt <strong>og</strong><br />
fastlagt i bilaget til denne erklæring. <br />
Dato , sted<br />
Underskrevet for <strong>og</strong> på vegne <strong>af</strong><br />
<strong>havne</strong>faciliteten: skibet:<br />
(<strong>Havne</strong>facilitetens<br />
<strong>sikring</strong>sansvarliges underskrift)<br />
(Skibsførerens eller skibets<br />
<strong>sikring</strong>sofficers underskrift)<br />
Navn <strong>og</strong> stillingsbetegnelse for den person, der har underskrevet<br />
Navn: Navn:<br />
Stillingsbetegnelse: Stillingsbetegnelse:<br />
Kontaktoplysninger<br />
(udfyldes efter behov)<br />
(oplys de telefonnumre eller radiokanaler eller –frekvenser, der skal anvendes)<br />
for <strong>havne</strong>faciliteten: for skibet:<br />
<strong>Havne</strong>faciliteten Skibsføreren<br />
<strong>Havne</strong>facilitetens <strong>sikring</strong>sansvarlige Skibets <strong>sikring</strong>sofficer<br />
Rederi<br />
Rederiets <strong>sikring</strong>sofficer<br />
Bilag 1-8<br />
9
Bilag 7 (del 1) IMO formular - Før ank<strong>om</strong>st information<br />
SHIP PRE-ARRIVAL SECURITY INFORMATION FORM<br />
FOR ALL SHIPS PRIOR TO ENTRY INTO THE PORT OF AN EU MEMBER STATE<br />
(SOLAS REGULATION XI-2/9 AND ARTICLE 6.1 OF REGULATION (EC) No. 725/2004)<br />
TO BE SUBMITTED TO THE COMPETENT AUTHORITY FOR MARITIME SECURITY OF<br />
THE PORT OF ARRIVAL<br />
Particulars of the ship and contact details<br />
IMO number Name of ship<br />
Port of registry Flag State<br />
Type of ship Call Sign<br />
Gross Tonnage Inmarsat call numbers (if available)<br />
Name of<br />
CSO name &<br />
C<strong>om</strong>pany<br />
24 hour contact details<br />
Port of arrival Port facility of arrival (if known)<br />
Port and port facility information<br />
Expected date and time of arrival of<br />
the ship in port (ETA)<br />
Primary purpose of call<br />
Information required by SOLAS regulation XI-2/9.2.1<br />
Does the ship have a valid YES IISSC NO - why not?<br />
Issued by (name of<br />
International Ship Security<br />
Certificate (ISSC)? <br />
Administration or<br />
RSO)<br />
Does the ship have an<br />
approved SSP on board?<br />
YES<br />
<br />
NO<br />
<br />
Security Level at which<br />
the ship is currently<br />
operating?<br />
Security<br />
Level 1<br />
Location of ship at the time this<br />
report is made<br />
List the last ten calls at port facilities in chronol<strong>og</strong>ical order (most recent call first):<br />
No. Date fr<strong>om</strong><br />
(dd/mm/yyyy)<br />
Date to<br />
(dd/mm/yyyy)<br />
Port Country UNLOCODE<br />
(if available)<br />
Security<br />
Level 2<br />
Expiry date<br />
(dd/mm/yyyy)<br />
Security<br />
Level 3<br />
Port facility Security<br />
Level<br />
1 SL =<br />
2 SL =<br />
3 SL =<br />
4 SL =<br />
5 SL =<br />
6 SL =<br />
7 SL =<br />
8 SL =<br />
9 SL =<br />
10 SL =<br />
Did the ship take any special or additional security measures, beyond those in the approved SSP?<br />
If the answer is YES, indicate below the special or additional security measures taken by the ship.<br />
No.<br />
(as above)<br />
1<br />
2<br />
3<br />
Special or additional security measures taken by the ship<br />
YES<br />
<br />
NO<br />
<br />
Bilag 1-8<br />
10
Bilag 7 (del 2) IMO formular - Før ank<strong>om</strong>st information<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
8<br />
9<br />
10<br />
List the ship-to-ship activities, in chronol<strong>og</strong>ical order (most recent first), which have been carried out during the period<br />
of the last ten calls at port facilities listed above. Expand table below or continue on separate page if necessary – insert<br />
total number of ship-to-ship activities: <br />
Have the ship security procedures specified in the approved SSP been maintained during each of<br />
these ship-to-ship activities?<br />
If NO, provide details of the security measures applied in lieu in the final column below.<br />
No. Date fr<strong>om</strong><br />
(dd/mm/yyyy)<br />
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
8<br />
9<br />
Date to<br />
(dd/mm/yyyy)<br />
Location or<br />
Longitude and<br />
Latitude<br />
10<br />
General description of the cargo aboard the<br />
ship<br />
Is the ship carrying any dangerous substances as cargo<br />
covered by any of Classes 1, 2.1, 2.3, 3, 4.1, 5.1, 6.1,<br />
6.2, 7 or 8 of the IMDG Code?<br />
YES<br />
<br />
Confirm a copy of ship’s crew list is attached YES<br />
<br />
YES<br />
<br />
NO<br />
<br />
Ship-to-ship activity Security measures applied in lieu<br />
NO<br />
<br />
If YES, confirm Dangerous Goods Manifest<br />
(or relevant extract) is attached <br />
Confirm a copy of the ship’s passenger list<br />
is attached<br />
Other security related information<br />
Is there any security-related matter YES Provide details: NO<br />
you wish to report?<br />
<br />
<br />
Agent of ship at intended port of arrival<br />
Name: Contact details (Tel. no.):<br />
Identification of person providing the information<br />
Title or Position (delete as appropriate):<br />
Master / SSO / CSO / Ship’s agent (as above)<br />
Name: Signature:<br />
Date/Time/Place of c<strong>om</strong>pletion of report<br />
YES<br />
<br />
Bilag 1-8<br />
11
Bilag 8 Anbefalet skiltning<br />
ISPS-facilitet<br />
Adgang forbudt for<br />
uvedk<strong>om</strong>mende<br />
Restricted Area<br />
”ISPS-<strong>havne</strong>facilitet” tavlen placeres <strong>om</strong>kring ISPS <strong>havne</strong>faciliteterne <strong>og</strong> kan anvendes både mod land<strong>og</strong><br />
vandsiden<br />
Bilag 1-8<br />
12
Bilag 8 Anbefalet skiltning<br />
Adgang kun med særlig tilladelse<br />
Sikret <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde<br />
Overtrædelse kan medføre politianmeldelse<br />
Admittance only with special permission<br />
Secured Port Area<br />
Violators will be reported to the police<br />
”Sikret <strong>Havne</strong><strong>om</strong>råde” tavlen benyttes til at markere det sikrede <strong>havne</strong><strong>om</strong>råde. Tavlen kan anvendes både<br />
mod land- <strong>og</strong> vandsiden. Tavlen kan placeres under færdselstavle C21 ”kørsel I begge retninger forbudt”,<br />
når de placeres på eller ud mod offentligt <strong>om</strong>råde.<br />
Bilag 1-8<br />
13