Forureningen af drikkevandet fra Vandværket Lyngen i Køge ...
Forureningen af drikkevandet fra Vandværket Lyngen i Køge ...
Forureningen af drikkevandet fra Vandværket Lyngen i Køge ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Forureningen</strong> <strong>af</strong> <strong>drikkevandet</strong> <strong>fra</strong><br />
<strong>Vandværket</strong> <strong>Lyngen</strong> i <strong>Køge</strong> Kommune<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Evalueringens baggrund, formål<br />
Hen over weekenden den 13.-14. januar 2007 sker en<br />
forurening <strong>af</strong> <strong>drikkevandet</strong> <strong>fra</strong> det private Vandværk <strong>Lyngen</strong> i<br />
<strong>Køge</strong> Kommune.<br />
Formålet med evalueringen er at vurdere håndteringen <strong>af</strong><br />
forureningen.<br />
Tilgangen har været dels at analysere det faktiske forløb, dels<br />
at indkredse hvad <strong>Køge</strong> og andre kommuner kan lære <strong>af</strong><br />
forløbet.<br />
Målet er at bruge erfaringerne i kommuners<br />
beredskabsplanlægning fremover.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Fakta / Tidsforløb<br />
- Den 13.-14. januar 2007 sker en drikkevandsforure-ning i<br />
<strong>Køge</strong>.<br />
- <strong>Forureningen</strong> opdages, da flere borgere ringer til <strong>Køge</strong><br />
Kommune i løbet <strong>af</strong> mandag formiddag den 15. januar<br />
2007.<br />
- Kommunen beslutter efter 4 henvendelser at udstede<br />
drikkeforbud i hele vandværkets forsyningsområde.<br />
- Borgerne advares følgende måde: Kl. 11.36 varsles vha.<br />
politiets højttalervogne og politiets kontakt til medier. Kl.<br />
12.02 udsender Ritzau en advarsel. Kl. 13.36 udsender<br />
<strong>Køge</strong> Kommune en pressemeddelelse. Kl. 18.30 lyder<br />
sirenealarmen.<br />
fortsættes<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
fortsat<br />
Fakta / Tidsforløb<br />
- Den 26. januar oplyser kommunen, at forureningen skyldes,<br />
at renset spillevand <strong>fra</strong> <strong>Køge</strong> Egnens Rensningsanlæg er<br />
løbet ind i drikkevandssystemet.<br />
- 7000 borgeres vandforsyning berøres i kortere eller længere<br />
tid.<br />
- 224 borgere har været syge <strong>af</strong> forureningen. En del i flere<br />
uger og enkelte i flere måneder.<br />
- 550 borgere lever med drikke- og brugsforbud i ca. en<br />
måned (til 13. februar) og lever med kogepåbud i ca. to<br />
måneder (indtil den 13. marts).<br />
- Den sidste gruppe borgere får ophævet kogeforbuddet d. 3.<br />
april.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Tema 1 – Reaktion, varsling og stop<br />
for forurening<br />
- <strong>Køge</strong> Kommune reagerer inden for ca. 2 timer <strong>fra</strong> den første<br />
henvendelse, dvs. alarmerer politiet og får varslet<br />
befolkningen.<br />
- Vandforsyning ind til rensningsanlægget stoppes ved 12tiden.<br />
Nettet skylles.<br />
- Koordinationsgruppen nedsættes og mødes samme dag kl.<br />
14.<br />
- Kommunens informationer på hjemmesiden forsinkes <strong>af</strong><br />
tekniske vanskeligheder.<br />
- Sirenealarm forsinkes <strong>af</strong> tekniske vanskeligheder.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg<br />
fortsættes
Tema 1 – Reaktion, varsling og stop<br />
for forurening<br />
fortsat<br />
<strong>Køge</strong> kommune reagerer hurtig og får udsendt advarsel mod<br />
at drikke vandet.<br />
Det, som senere viste sig <strong>af</strong> være kilden, <strong>af</strong>brydes hurtigt og<br />
effektivt og spredning <strong>af</strong> forurening forebygges.<br />
Anbefalinger:<br />
- Forbered intern varsling – og boosting <strong>af</strong> medarbejdere i<br />
indsatsen.<br />
- Forbered skabelon for krisehjemmeside og informationsbreve.<br />
- Forbered supplerende varsling til politiets indsats – f.eks.<br />
omdeling <strong>af</strong> løbesedler (flere sprog) og dør til dør varsling.<br />
- Synliggør kommunens øverste ledelse overfor borgerne.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Tema 2 - Koordinationsgruppen<br />
- Koordinationsgruppen nedsættes på 2 timer og mødes<br />
samme dag kl. 14. Formanden er også kommunens<br />
talsmand.<br />
- KG består <strong>af</strong> ca. 20 personer, her<strong>af</strong> halvdelen <strong>fra</strong><br />
forvaltningen og resten eksterne )f.eks. embedslægen,<br />
fødevareregionen).<br />
- KG opdeler sig i undergrupper (prøvetagningsstrategi,<br />
teknisk og medicinsk).<br />
- Der blev skrevet referater efter hvert møde.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg<br />
fortsættes
fortsat<br />
Tema 2 - Koordinationsgruppen<br />
Koordinationsgruppen havde passende størrelse og<br />
kompetence – og et godt samarbejde. Opdeling i<br />
undergrupper og én talsmand var effektivt.<br />
Anbefalinger<br />
- Aftal indledningsvis rollefordelingen (kun egen faglighed<br />
eller generel viden).<br />
- Etabler undergruppe omkring krisekommunikation.<br />
- Jævnlig kontakt mellem øverste ledelse og<br />
koordinationsgruppen.<br />
- Flere personer til at bistå fx sekretærbistand o.lign.<br />
- Udarbejd logbog.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Tema 3 - Overblik og kildesporing<br />
- Fra den 15. januar tages målinger mhp. at indkredse<br />
forureningen og hvad den består <strong>af</strong>.<br />
- Efter et par dage iværksættes en kildefokuseret<br />
analysestrategi.<br />
- Vanskeligt at få sygdomsoverblik.<br />
- Renseanlægget i fokus, men mange andre potentielle kilder.<br />
- Hvis renseanlægget er kilden forudsætter det ulovlig kobling<br />
<strong>af</strong> vandsystemer – kan ikke dokumenteres.<br />
- Efter 10 dage kan alle øvrige kilder <strong>af</strong>vises.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg<br />
fortsættes
fortsat<br />
Tema 3 - Overblik og kildesporing<br />
Koordinationsgruppen fik hurtigt et overblik, således at ikkeforurenede<br />
områder kunne frigives (forsigtighedsprincippet).<br />
De mulige forureningskilder blev grundigt gennemgået. Den<br />
sandsynlige kilde blev indkredset. Et samlet sygdomsoverblik<br />
er først opnået efterfølgende.<br />
Anbefalinger<br />
- Vandprøver: Tag store mængder vandprøver i starten til<br />
evt. senere analyser.<br />
- Forbered bedre registrering <strong>af</strong> borgeres opkald om sygdom.<br />
- Anbefaling til Sundhedsstyrelsen (se senere)<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Tema 4: Nødforsyning og<br />
genopretning<br />
- Beredskabet etablerer 4 vandforsyningssteder i løbet <strong>af</strong><br />
mandag <strong>af</strong>ten.<br />
- Tilbud om at gratis bad i svømmehallen samt ekstra<br />
skraldesække. Efter nogle uger opstilles der vaskemaskiner.<br />
- De daglige vandprøver følges nøje og da man ikke kan<br />
skylle sig fri, beslutter man en desinfektion med klor.<br />
- Der bruges 10 dage på at planlægge kloreringsprocessen,<br />
som blev en succes.<br />
- Lang periode for genopretning <strong>af</strong> naturlig flora i rørsystemet<br />
(kogeperiode).<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg<br />
fortsættes
fortsat<br />
Tema 4: Nødforsyning og<br />
genopretning<br />
Beredskabet var up-to-date pga. en nylig <strong>af</strong>holdt øvelse og<br />
basale behov (vand, bad og vask) blev hurtigt dækket.<br />
Kloreringen var vel planlagt og blev en succes.<br />
Anbefalinger<br />
- Kommunikation <strong>af</strong> empati til borgerne.<br />
- Støtte ud over de basale behov. Fx mulighed for<br />
genhusning, madudbringning og økonomisk kompensation.<br />
En måned uden vand er belastende, når hverdagen skal<br />
hænge sammen.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Tema 5 – Kommunikationsstrategi<br />
- Der var udpeget én talsmand som i starten også var<br />
kommunens talsmand.<br />
- En enkelt kommunikationsmedarbejder varetog alle<br />
informationsopgaverne.<br />
- Der etableres en hotline, opslag ved vandstander, der laves<br />
husstandsomdelte breve, opringning og besøg til borgere<br />
over 60 år – suppleres senere med en info-skurvogn.<br />
- Pressemeddelelser og andet informationsmateriale lægges<br />
på hjemmesiden, men i de første dage var hjemmesidens<br />
kapacitet ikke stor nok.<br />
- Der blev ikke <strong>af</strong>holdt pressemøder eller borgermøder.<br />
- Der er efter evalueringen <strong>af</strong>holdt et borgermøde.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Tema 6 – Kommunikationsstrategi<br />
fortsat<br />
Basal information via hjemmesiden og pressemeddelelser som<br />
opfattes meget ”tekniske”. Hovedsagelig ros til hotline og infoskurvogn,<br />
hvor borgerne fik råd og information. Der efterspørges<br />
mere info om indsatsen og politiske meldinger, herunder signaler<br />
og empati<br />
Anbefalinger<br />
- Mail <strong>fra</strong> øverste ledelse til alle forvaltninger og varsel om<br />
inddragelse.<br />
- Hav tilstrækkelig IT-kapacitet samt krisehjemmeside klar som<br />
skabelon.<br />
- Topledelsen på banen – kommunikér teknik og empati. Fortæl<br />
hvad man laver<br />
- Flere personer til kommunikationsopgaverne.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
- Afhold presse- og borgermøder.<br />
Drift og Anlæg
Konklusion og anbefaling til <strong>Køge</strong><br />
Kommune<br />
Generelt set har beredskabet fungeret godt –<br />
og kommunikationen mindre godt<br />
Anbefalingen til <strong>Køge</strong> Kommune (og sikkert også andre<br />
kommuner) er:<br />
At udbygge eksisterende beredskabsplan til<br />
en helhedsorienteret beredskabsplan<br />
særligt skal ses på……………………..<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg<br />
fortsættes
Konklusion og anbefaling til <strong>Køge</strong><br />
Kommune<br />
fortsat<br />
- Hvordan der hurtigt etableres en krisestab, der inkluderer<br />
de relevante forvaltninger, såsom dem der skal varetage<br />
kontakt til børn, ældre, handicappede og fremmedsprogede.<br />
- Om kommunen kan supplere politiets varsling og<br />
varslingsmetoder generelt.<br />
- Formulering <strong>af</strong> en strategi for krisekommunikation på kort<br />
og lang sigt såvel i forhold til borgere som presse. (Fx hvem<br />
er i front med hvilke informationer og hvilke medier<br />
anvendes).<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Anbefalinger til andre instanser<br />
- Vandværker: Skal tage alle henvendelser seriøst og det<br />
bør overvejes, om der kan udarbejdes fælles retningslinier<br />
for, hvordan et vandværk bør reagere på forskellige typer <strong>af</strong><br />
hændelser.<br />
- Sundhedsstyrelsen: Kan der etableres et bedre system for<br />
effektiv sygdoms-registrering (lægernes indberetning skete<br />
langsomt).<br />
- Miljøstyrelsen: Opfordres til at udarbejde en guide for<br />
prøvetagningsprogram ved vandforureninger.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg<br />
fortsættes
fortsat<br />
Anbefalinger til andre instanser<br />
- Lovgiverne: Bør overveje en krisekasse og om private<br />
vandværker skal pålægges at være koblet på kommunens<br />
beredskabsplan.<br />
- Beredskabsstyrelsen m.fl.: Bør overveje om<br />
sirenesystemet kan suppleres med andet (sms) og om<br />
vejledninger kan understrege rolle- og ansvarsfordeling<br />
mellem deltagere i en Koordineringsgruppe.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
10 gode råd omkring helhedsorienteret<br />
beredskabsplanlægning<br />
1. Lav rutiner for opdatering <strong>af</strong> beredskabsplanen; navne,<br />
numre, opgaver og håndtering <strong>af</strong> hændelser udenfor<br />
normal arbejdstid.<br />
2. Skriv i beredskabsplanen anvisning på, hvorledes relevante<br />
personer hurtigt mobiliseres; særlig varetagelse <strong>af</strong> kontakt<br />
til daginstitutioner, ældreområdet, handicappede og<br />
fremmedsprogede.<br />
3. Udarbejd instruks til ansatte om, hvorledes man forholder<br />
sig ved ”risiko-henvendelser” og indfør et internt system for<br />
”alarmering” – fx alle-mail om situationen og<br />
rådighedsforpligtelse under krisen.<br />
fortsættes<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
10 gode råd omkring helhedsorienteret<br />
beredskabsplanlægning<br />
fortsat<br />
4. Udarbejd en varslingsstrategi der kan supplere politiets<br />
varsling. Tænk krisekommunikation; herunder<br />
mediekontakt, brug <strong>af</strong> løbesedler, hjemmeside, hotline,<br />
dør-til-dør, andre forvaltningers infokanaler m.v. samt<br />
hvem der kan bistå med at varetage opgaverne.<br />
5. Forbered tilstrækkelig serverkapacitet til kommunens<br />
hjemmeside og hav en krise-hjemmeside i beredskab.<br />
6. Planlæg rammer for en krisehotline. Hav en skabelon for<br />
registrering <strong>af</strong> borgernes oplysninger forberedt, således at<br />
der sker en systematiseret registrering <strong>af</strong> faktuelle<br />
oplysninger, der fx kan medvirke til et give et bedre<br />
sygdomsoverblik.<br />
fortsættes<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
10 gode råd omkring helhedsorienteret<br />
beredskabsplanlægning<br />
fortsat<br />
Tænk igennem hvilke hjælpefunktioner en<br />
Koordinationsgruppe skal have til at varetage diverse<br />
opgaver – der må ikke samles for mange opgaver på for få<br />
hænder.<br />
Forbered roller og ansvar i krisesituationer, hvor<br />
kommunale selskaber kan være involveret.<br />
Planlæg kommunikation med borgere og medier på kort og<br />
lang sigt.<br />
Planlæg samspillet mellem en koordinationsgruppe,<br />
forvaltningens ledelse og politikerne.<br />
Teknisk Forvaltning<br />
Drift og Anlæg
Change language