Kommunernes administrative lederskab efter kommunalreformen

28
5.2 Generelle forventninger til fremtidens kommunale organisations udfordringer
Den typiske kommunale topchefs generelle forventninger til fremtiden de næste 3-7 år står i
nogen grad i kontrast til de relativt positive vurderinger af kommunalreformens konsekvenser
for fremtiden.
Profil VII – generelle forventninger til fremtiden: Den typiske kommunale topchef
vurderer at grundelementerne i det nuværende kommunale selvstyre er udgangspunktet
for alle realistiske fremtidsscenarier. Indenfor denne ramme, er der en udbredt opfattelse
af, at kombinationen af skattestop og et øget behov for kommunernes velfærdsmæssige
kerneydelser gradvist vil tvinge kommunerne til at nedjustere serviceniveauet og at
samspillet mellem stat og kommuner vil blive mere og mere konfliktfyldt og præget af
”abespil” om ansvarsfordeling.
Også forestillinger om stigende grad af digital detailstyring og kontrol og om at det
kommunale selvstyre tømmes mere og mere for indhold og erstattes af øget statslig detailstyring
finder mange kommunale topchefer realistiske.
Der tegnes således et billede af store udfordringer for såvel kommunernes administrative
som kommunernes politiske lederskab.
Næsten 77 % af de kommunale topchefer erklærer sig helt eller delvist enige i at grundelementerne
i det nuværende kommunale selvstyre med folkevalgt kommunalbestyrelse, borgmester
og en række fagudvalg er udgangspunktet for alle realistiske fremtidsscenarier (gennemsnit
er 2=delvist enig). Indenfor denne ramme tegner der sig en række udbredte forestillinger
om fremtiden, som samtidig må betegnes som nogle væsentlige udfordringer for såvel
fremtidens administrative som politiske lederskab.