Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

68
Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter
Nogle regioner valgte fra begyndelsen en koncernmodel, mens andre i starten var me‐
re tøvende over for dette og først senere etablerede sig med en koncernledelse. 5
Kendetegnende ved koncernledelse er, at det indføres for at skabe en horisontal
sammenhængskraft på tværs af de enkelte sektorområder. Således tilsigter koncern‐
ledelse, at ledelsen tager ansvar på tværs og sikrer sammenhæng på centralt niveau,
imens der på decentralt niveau arbejdes på den vertikale sammenhæng.
Beskrivelse af de regionale modeller
Regionernes administrative strukturer har udviklet sig siden regionsdannelsen. Flere
regioner har således ændret og justeret i deres organisatoriske opbygning i perioden
2007‐2012. Regionernes administrative strukturer tager alle afsæt i koncernledelses‐
modellen, men varierer, hvad angår den konkrete organisering af ledelsesorganer, og
hvor den tværgående koordinering forankres.
Direktionsniveau
Den gennemgående tendens er, at hver region har en direktion, der på centralt plan
har det tværgående ledelsesansvar i regionen og udgør den fælles ledelse for hele
koncernen. I direktionen varetages, blandt andet på et fast ugentligt direktionsmøde,
den overordnede tværgående koordinering af regionernes samlede opgaveportefølje
og strategiske initiativer.
Regionernes direktioner består af 3‐5 medlemmer, hvoraf regionsdirektøren alene har
det overordnede administrative ansvar for regionen som koncern. I Region Syddan‐
mark er regionsdirektøren også direktør for regional udvikling. Men generelt gælder,
at de øvrige direktører i praksis har fordelt områderne mellem sig, ofte på tværs af de
fire hovedområder. Et gennemgående træk ved direktionsniveauet er således en ud‐
præget grad af enhedsdirektion, som har til opgave at gennemføre den vedtagne poli‐
tik gennem tværgående prioritering og strategiske indsatser.
Tværgående koordination
Under direktionsniveauet findes et eller flere lederfora, der har til opgave at sikre
tværgående koordination og samordning på tværs af regionen. I flere regioner går
dette forum under betegnelsen udvidet direktion eller koncernledelsen. Grundtanken
i denne form for organisering er, at lederne, foruden ansvar for egen enhed, har et
samlet ansvar for på tværs af alle dele af koncernen at sikre en enheds‐ og koncern‐
bærende tankegang, hvor der er fokus på den samlede koncerns behov.
5
Christoffersen og Klausen (2009); Den danske regionskonstruktion. Spillet om Region Midtjyllands dannel‐
se og konsolidering.
Evaluering af kommunalreformen