Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter<br />
menlægningerne har ført til en større volumen. Det blev nævnt, at den større volu‐<br />
men <strong>af</strong> medarbejdere på områderne blandt andet har været medvirkende til, at regi‐<br />
onerne samt n<strong>og</strong>le kommuner har nytænkt opgaveløsningen, omorganiseret sig<br />
<strong>og</strong>/eller øget kvaliteten.<br />
Ligeledes blev det nævnt, at dét, at der nu er samlet flere beslægtede faggrupper i<br />
kommunerne, ikke blot øger fagligheden f.eks. inden for specialundervisning <strong>og</strong> folke‐<br />
skoleområdet, men <strong>og</strong>så giver et bedre grundlag for et helhedssyn på borgerne.<br />
Endelig blev den kommunale <strong>og</strong> regionale administration <strong>og</strong>så fremhævet som områ‐<br />
der, hvor der er sket et fagligt løft. Det giver blandt andet mulighed for effektivisering<br />
<strong>af</strong> administration <strong>og</strong> drift samt kortere sagsbehandlingstider. Det fører <strong>og</strong>så til bedre<br />
sagsforberedelse <strong>og</strong> dermed et bedre beslutningsgrundlag for det politiske niveau.<br />
Ved høringerne kom det frem, at der <strong>og</strong>så er områder, hvor det er usikkert, om kom‐<br />
munernes faglige bæredygtighed er nået i mål, eller om de mindre kommuner har vo‐<br />
lumen nok til at kunne opnå faglig bæredygtighed. Kommunernes faglighed på det<br />
specialiserede socialområde <strong>og</strong> sundhedsområdet blev nævnt i den forbindelse.<br />
Samlet set vurderer udvalget, at den faglige bæredygtighed generelt er blevet styrket<br />
på baggrund <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong>. Samtidig er der opgaveområder, hvor der mellem<br />
kommunerne er forskelle i bæredygtighedsniveauet, hvilket kan have betydning for at<br />
sikre en høj grad <strong>af</strong> målopfyldelse i opgaveløsningen. Det skal samtidigt præciseres, at<br />
faglig bæredygtighed ikke forudsætter, at den enkelte kommune eller region kan være<br />
fuldt selvforsynende <strong>og</strong> drive tilbud <strong>og</strong> indsatser, som imødekommer alle behov.<br />
4.2.3. <strong>Økonomi</strong>sk bæredygtighed<br />
Et andet aspekt <strong>af</strong> bæredygtigheden vedrører den økonomiske bæredygtighed. Struk‐<br />
turkommissionen definerede i sin betænkning økonomisk bæredygtighed som enhe‐<br />
dernes evne til at finansiere deres opgaver <strong>og</strong> robustheden i deres økonomi.<br />
Strukturkommissionen bemærkede, at manglende økonomisk bæredygtighed kan<br />
skyldes store udgifter, der kan variere <strong>og</strong> ikke i tilstrækkeligt omfang dækkes via finan‐<br />
sieringssystemet. I de fleste tilfælde må det antages, at tilfældige variationer i udgifts‐<br />
presset n<strong>og</strong>enlunde vil udjævne hinanden. Men specielt i mindre kommuner kan store<br />
variationer i udgiftspresset på et enkelt område føre til et pres på kommunens finan‐<br />
siering.<br />
<strong>Økonomi</strong>sk bæredygtighed indebærer, at en enhed skal kunne bære sådanne risici,<br />
uden at de udgiftsmæssige konsekvenser bliver meget store i forhold til enhedens<br />
samlede økonomi.<br />
I tilknytning til bæredygtighedsovervejelserne vurderede Strukturkommissionen <strong>og</strong>så<br />
økonomisk effektivitet. <strong>Økonomi</strong>sk effektivitet blev defineret som forholdet mellem<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 57
Change language