Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 3 Kommunalreformen 2007<br />
Den samlede finansierings‐ <strong>og</strong> udligningsreform havde til formål at tilpasse kommu‐<br />
nernes finansieringssystem til den nye opgavefordeling <strong>og</strong> det nye kommunale lands‐<br />
kort. Reformen indeholdt følgende hovedpunkter:<br />
En reform <strong>af</strong> tilskuds‐ <strong>og</strong> udligningssystemet<br />
Omlægninger i skatter<br />
Forenklinger <strong>og</strong> tilpasninger i skatte‐ <strong>og</strong> tilskudslovgivningen<br />
Overgangsordninger<br />
Ved tilskuds‐ <strong>og</strong> udligningsreformen var de mest grundlæggende ændringer, at forde‐<br />
lingsnøglen for bloktilskuddet blev ændret til at følge kommunernes befolkningstal<br />
frem for deres skattegrundlag, <strong>og</strong> at der blev indført en ny udligningsmetode – en net‐<br />
toudligning – hvor der udlignes på basis <strong>af</strong> den enkelte kommunes strukturelle over‐<br />
skud eller underskud som et samlet udtryk for kommunens økonomiske situation. Det<br />
generelle udligningsniveau blev øget fra 45 til 58 pct., <strong>og</strong> der blev indført en ny <strong>og</strong> me‐<br />
re nuanceret udligning <strong>af</strong> forskelle i udgiftsbehov tilpasset til kommunernes nye opga‐<br />
vesammensætning.<br />
Med indførelse <strong>af</strong> det nye udligningssystem blev der samtidig omlagt særtilskud til<br />
bloktilskud på i alt ca. 10 mia. kr. Endvidere blev der omlagt kommunale skatter til<br />
bloktilskud med henblik på at opnå en mere ligelig indtægtsfordeling.<br />
Med de nye regioner fulgte et nyt finansieringssystem bestående <strong>af</strong> finansiering fra<br />
staten <strong>og</strong> finansiering fra kommunerne. Regionernes finansiering <strong>af</strong> sundhedsområdet<br />
består <strong>af</strong> et statsligt bloktilskud, en aktivitets<strong>af</strong>hængig finansiering fra staten, i årene<br />
2007‐2011 et kommunalt grundbidrag <strong>og</strong> endelig en aktivitets<strong>af</strong>hængig finansiering<br />
fra kommunerne. Regionernes sociale opgaver er fuldt takstfinansierede <strong>af</strong> kommu‐<br />
nerne. Og endelig er regionernes finansiering <strong>af</strong> regional udvikling baseret på et stats‐<br />
ligt bloktilskud <strong>og</strong> et udviklingsbidrag fra kommunerne.<br />
3.6. Opgavefordeling i den offentlige sektor<br />
Kommunernes opgaver<br />
Det sociale område: Det samlede finansierings‐, forsynings‐ <strong>og</strong> myndigheds‐<br />
ansvar<br />
Børnepasning<br />
Folkeskolen, herunder al specialundervisning <strong>og</strong> specialpædag<strong>og</strong>isk bistand til<br />
småbørn<br />
Ældrepleje<br />
Sundhedsområdet: Forebyggelse, pleje <strong>og</strong> genoptræning der ikke foregår un‐<br />
der indlæggelse, behandling <strong>af</strong> alkohol‐ <strong>og</strong> stofmisbrug, hjemmesygeplejen,<br />
den kommunale tandpleje, specialtandplejen <strong>og</strong> socialpsykiatri<br />
Den aktive beskæftigelsesindsats for ikke‐forsikrede ledige. Fra 1. august<br />
2009 <strong>og</strong>så opgaven vedrørende forsikrede ledige<br />
Integrationsindsatsen <strong>og</strong> spr<strong>og</strong>undervisning <strong>af</strong> indvandrere<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 43
Change language