Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 3 Kommunalreformen 2007
Den 24. september 2004 blev den overordnede aftale – mellem de samme partier –
suppleret af ”Udmøntningsplanen”, som blandt andet indeholdt et nyt regionskort,
hvoraf afgrænsningen af regionerne fremgik og en oversigt over placeringen af lokale
statslige arbejdspladser i forbindelse med reformen.
Den 3. marts 2005 indgik VK‐regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det
Radikale Venstre ”Inddelingsaftalen” om inddelingen af kommunerne. Det nye kom‐
munale danmarkskort blev i vid udstrækning lagt fast i overensstemmelse med de for‐
slag, som kommunerne forinden havde udarbejdet.
Den 27. februar 2006 indgik VK‐regeringen, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre
”Aftalen om en kommunal finansieringsreform”.
Aftalerne kan ses på Økonomi‐ og Indenrigsministeriets hjemmeside:
http://oim.dk/media/70273/kommunalreform‐de‐politiske‐aftaler.pdf
3.3. Opgavereformen
Bag den samlede opgavefordeling lå et mål om at tilstræbe en mere enkel og klar op‐
gave‐ og ansvarsfordeling mellem myndighederne. Strukturkommissionen havde pe‐
get på, at ansvaret for visse opgaver var delt mellem forskellige forvaltningsled og i
nogle tilfælde var der tale om parallelle funktioner fordelt på flere forvaltningsled. Det
var således et tværgående mål at tilstræbe en større samling af ansvaret for afgræn‐
sede opgaver hos én myndighed.
I forhold til kommunerne er målsætningen afspejlet i samlingen af en stor del af de
borgerrettede opgaver i kommunerne og den større adgang til, at kommunernes ser‐
vicecentre kan betjene borgere på vegne af andre myndigheder. Kommunerne er
hermed blevet borgernes og virksomhedernes hovedindgang til den offentlige sektor.
Konkret fik kommunerne tilført en række opgaver inden for følgende områder: sund‐
hed, beskæftigelse, det sociale område og specialundervisning, erhvervsservice, kol‐
lektiv trafik og veje, natur, miljø og planlægning, kultur samt tværgående borgerbetje‐
ning.
De hidtidige amtskommuner blev nedlagt, og der blev oprettet fem nye regioner. Re‐
gionerne fik til primære opgaver at varetage sundhedsvæsenet, regional udvikling og
drift af en række institutioner på socialområdet og specialundervisningsområdet.
Derudover fik regionerne ansvar for at oprette trafikselskaber og for visse opgaver
vedrørende natur, miljø og fysisk planlægning.
Før og efter kommunalreformen er det statens rolle at fastlægge de overordnede
rammer og varetager generelt de opgaver, som ikke hensigtsmæssigt kan uddelegeres
Evaluering af kommunalreformen 41