Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kapitel 3<br />
Kommunalreformen 2007<br />
Nyt kapitel<br />
Kommunalreformen, som trådte i kr<strong>af</strong>t den 1. januar 2007, bestod <strong>af</strong> tre reformer:<br />
En opgavereform<br />
En inddelingsreform<br />
En finansieringsreform<br />
Opgavereformen indebar, at ansvaret for en lang række opgaver blev flyttet rundt<br />
mellem staten, kommunerne <strong>og</strong> de nye regioner. Den nye arbejdsdeling tegnede en<br />
offentlig sektor, hvor staten varetager de overordnede rammer, kommunerne vareta‐<br />
ger de fleste <strong>af</strong> de borgerrettede opgaver, <strong>og</strong> regionerne har hovedansvaret for sund‐<br />
hedsvæsenet, regional udvikling samt en række specialiserede opgaver. Se oversigt<br />
side 43‐44.<br />
Inddelingsreformen betød, at Danmark gik fra 271 kommuner til i alt 98 kommuner.<br />
Her<strong>af</strong> er 65 kommuner dannet gennem sammenlægning <strong>af</strong> to eller flere kommuner,<br />
mens 33 kommuner består uændrede. Samtidig blev amtskommunerne nedlagt <strong>og</strong><br />
fem nye regioner blev oprettet. Se danmarkskortet side 45.<br />
Finansieringsreformen omfattede en række omlægninger i finansieringen <strong>af</strong> kommu‐<br />
nerne <strong>og</strong> konsekvensændringer på skattesiden som følge <strong>af</strong> amternes nedlæggelse.<br />
3.1. Baggrund for <strong>kommunalreformen</strong><br />
På baggrund <strong>af</strong> en tiltagende debat om den offentlige sektors indretning blev der i ok‐<br />
tober 2002 nedsat en strukturkommission, som fik til opgave at vurdere ”fordele <strong>og</strong><br />
ulemper ved alternative modeller for indretningen <strong>af</strong> den offentlige sektor <strong>og</strong> på denne<br />
baggrund komme med anbefalinger til ændringer, som er holdbare over en længere<br />
årrække” (Strukturkommissionens kommissorium). Strukturkommissionen bestod <strong>af</strong><br />
repræsentanter for den kommunale verden, ministerier <strong>og</strong> personer med særlig ek‐<br />
spertise på området.<br />
I januar 2004 konkluderede Strukturkommissionen i en betænkning, at der var behov<br />
for en reform <strong>af</strong> den offentlige sektors struktur, jf. boks 3.1. Konklusionen blev dels<br />
begrundet med, at amter <strong>og</strong> kommuner ikke var store nok til at varetage deres opga‐<br />
ver. Dels var begrundelsen, at opgavefordelingen i den offentlige sektor på flere om‐<br />
råder var uhensigtsmæssig.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 39
Change language