Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

28
Kapitel 2 Sammenfatning
Den nationale koordination indebærer samlet set en styrket faglig planlægning på det
specialiserede socialområde med respekt for de forhold, der gør sig gældende på om‐
rådet.
Udvalget anbefaler endvidere, at kommunerne får øget fleksibilitet til lokalt at finde
den finansieringsmodel, der findes mest hensigtsmæssig, og hermed fravige takstreg‐
lerne. Det kan blandt andet dreje sig om at indgå aftaler om abonnementsordninger,
forpligtende købsaftaler og delt finansieringsansvar.
2.3.2. Placering af tilbud
Kommunerne har udvist stor interesse for at overtage de tidligere amtskommunale
tilbud. Allerede fra 1. januar 2007 overtog kommunerne tilsammen 80 pct. af de da‐
værende amtskommunale tilbud. De resterende tilbud overgik til regionerne. Efterføl‐
gende har kommunerne overtaget tilbud fra regionerne.
Overordnet er kommunernes overtagelse af regionale tilbud neddroslet. Der sker dog
fortsat overvejelser og tilkendegivelser om overtagelser.
Udfordringer
Den nuværende fordeling af tilbud mellem kommuner og regioner afspejler en række
lokale hensyn og prioriteringer, men er ikke resultatet af en samlet overvejelse af,
hvor det er mest hensigtsmæssigt at placere opgaven med at drive bestemte typer af
tilbud.
Det forhold, at de regionale tilbud hvert år kan overtages af beliggenhedskommunen,
betyder samtidig, at regionerne ikke kan vide sig sikre på tidsperspektivet for de til‐
bud, der er tilbage. Det kan i nogle tilfælde begrænse mulighederne for langsigtet
planlægning af drift og udvikling af tilbuddene, herunder navnlig hvis kommunen har
tilkendegivet interesse for at overtage det pågældende tilbud.
Vurderinger og forslag
Udvalget har opstillet tre forslag til modeller for placering af tilbud.
Model 1. Uændret opgavefordeling. Modellen fastholder den nuværende or‐
ganisering af området. Det kan i den forbindelse overvejes at ”frede” de regi‐
onale tilbud mod kommunal overtagelse i en fireårig periode.
Model 2. En kommunal model. Modellen indebærer, at de nuværende regio‐
nale tilbud overføres til kommunerne, og at regionerne således ikke længere
har en forsyningspligt på det sociale område.
Model 3. Regionalt ansvar. Modellen indebærer, at regionerne får ansvaret
for at drive, udvikle og etablere tilbud til konkret afgrænsede målgrupper
Evaluering af kommunalreformen