Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
20<br />
Kapitel 2 Sammenfatning<br />
kommissionen påpeget, at en fuld udnyttelse <strong>af</strong> potentialerne ved en reform, ville<br />
medføre betydelige ændringer <strong>af</strong> organisering, ledelse mv.<br />
På baggrund <strong>af</strong> udvalgets analyse, er det vurderingen, at kommuner <strong>og</strong> regioner i dis‐<br />
se år er i færd med at realisere de nævnte målsætninger fra reformens indførelse. Ud‐<br />
viklingen kan d<strong>og</strong> ikke overalt knyttes tæt til reformen.<br />
Den faglige bæredygtighed er generelt blevet styrket <strong>og</strong> har på n<strong>og</strong>le områder været<br />
medvirkende til at nytænke opgaveløsningen <strong>og</strong> øge kvaliteten. Også den økonomiske<br />
bæredygtighed er blevet styrket, idet der er skabt mere økonomisk robuste enheder.<br />
Udvalget finder samtidigt, at der fortsat består uudnyttede potentialer for både effek‐<br />
tiviseringer <strong>og</strong> kvalitetsudvikling, som det fortsat er vigtigt at holde fokus på at indfri i<br />
de kommende år.<br />
Det er endvidere udvalgets vurdering, at reformen har muliggjort en styrkelse <strong>af</strong> den<br />
politiske styring i kommuner <strong>og</strong> regioner. Der er i dag et større fokus på overordnede<br />
politikker <strong>og</strong> strategier <strong>og</strong> samtidig mindre fokus på behandling <strong>af</strong> enkeltsager. Denne<br />
udvikling hen i mod overordnet styring anses for at være nødvendig for at sikre kom‐<br />
munalbestyrelserne rimelige arbejdsvilkår. Sagsmængderne i en gennemsnitskommu‐<br />
ne er i dag store, <strong>og</strong> det er vanskeligt for kommunalbestyrelsesmedlemmerne at være<br />
nede i detaljen i alle sagerne. Efter <strong>kommunalreformen</strong> skal færre kommunalpolitike‐<br />
re således dække flere opgaveområder. Endvidere er regionsrådsmedlemmernes ar‐<br />
bejdsopgaver <strong>og</strong> ‐vilkår blevet ændret som konsekvens <strong>af</strong> de større enheder.<br />
2.1.1. Styrelsesforhold i regionerne<br />
På baggrund <strong>af</strong> de høringer, som udvalget har gennemført i forbindelse med evalue‐<br />
ringen, er det udvalgets vurdering, at det fleksible forretningsudvalgsstyre generelt er<br />
velfungerende. Udvalget har endvidere på foranledning <strong>af</strong> tilkendegivelser på hørin‐<br />
gerne overvejet muligheder for justeringer <strong>af</strong> visse styrelsesforhold i regionerne.<br />
Udvalget anbefaler, at regionerne uden forudgående godkendelse fra økonomi‐ <strong>og</strong> in‐<br />
denrigsministeren får mulighed for at nedsætte stående udvalg såvel med som uden<br />
del i den umiddelbare forvaltning <strong>af</strong> regionens anliggender. I forbindelse hermed an‐<br />
befales det <strong>og</strong>så, at regionsrådet får mulighed for at yde vederlag til medlemmer <strong>af</strong><br />
eventuelle særlige udvalg uden krav om, at udvalgene har en midlertidig karakter.<br />
Udvalget har tillige overvejet justeringer <strong>af</strong> regionernes adgang til at indgå i samarbej‐<br />
der <strong>og</strong> udføre opgaver for andre offentlige myndigheder. Udvalget anbefaler i den<br />
sammenhæng, at sundhedsloven lempes, således at regioners deltagelse i selskaber<br />
mv. omfattet <strong>af</strong> sundhedsloven ikke længere kræver forudgående ministergodkendel‐<br />
se. Videre anbefaler udvalget, at den såkaldte lov 548 om kommunernes udførelse <strong>af</strong><br />
opgaver for andre offentlige myndigheder <strong>og</strong> kommuners <strong>og</strong> regioners deltagelse i<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong>