Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

20
Kapitel 2 Sammenfatning
kommissionen påpeget, at en fuld udnyttelse af potentialerne ved en reform, ville
medføre betydelige ændringer af organisering, ledelse mv.
På baggrund af udvalgets analyse, er det vurderingen, at kommuner og regioner i dis‐
se år er i færd med at realisere de nævnte målsætninger fra reformens indførelse. Ud‐
viklingen kan dog ikke overalt knyttes tæt til reformen.
Den faglige bæredygtighed er generelt blevet styrket og har på nogle områder været
medvirkende til at nytænke opgaveløsningen og øge kvaliteten. Også den økonomiske
bæredygtighed er blevet styrket, idet der er skabt mere økonomisk robuste enheder.
Udvalget finder samtidigt, at der fortsat består uudnyttede potentialer for både effek‐
tiviseringer og kvalitetsudvikling, som det fortsat er vigtigt at holde fokus på at indfri i
de kommende år.
Det er endvidere udvalgets vurdering, at reformen har muliggjort en styrkelse af den
politiske styring i kommuner og regioner. Der er i dag et større fokus på overordnede
politikker og strategier og samtidig mindre fokus på behandling af enkeltsager. Denne
udvikling hen i mod overordnet styring anses for at være nødvendig for at sikre kom‐
munalbestyrelserne rimelige arbejdsvilkår. Sagsmængderne i en gennemsnitskommu‐
ne er i dag store, og det er vanskeligt for kommunalbestyrelsesmedlemmerne at være
nede i detaljen i alle sagerne. Efter kommunalreformen skal færre kommunalpolitike‐
re således dække flere opgaveområder. Endvidere er regionsrådsmedlemmernes ar‐
bejdsopgaver og ‐vilkår blevet ændret som konsekvens af de større enheder.
2.1.1. Styrelsesforhold i regionerne
På baggrund af de høringer, som udvalget har gennemført i forbindelse med evalue‐
ringen, er det udvalgets vurdering, at det fleksible forretningsudvalgsstyre generelt er
velfungerende. Udvalget har endvidere på foranledning af tilkendegivelser på hørin‐
gerne overvejet muligheder for justeringer af visse styrelsesforhold i regionerne.
Udvalget anbefaler, at regionerne uden forudgående godkendelse fra økonomi‐ og in‐
denrigsministeren får mulighed for at nedsætte stående udvalg såvel med som uden
del i den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender. I forbindelse hermed an‐
befales det også, at regionsrådet får mulighed for at yde vederlag til medlemmer af
eventuelle særlige udvalg uden krav om, at udvalgene har en midlertidig karakter.
Udvalget har tillige overvejet justeringer af regionernes adgang til at indgå i samarbej‐
der og udføre opgaver for andre offentlige myndigheder. Udvalget anbefaler i den
sammenhæng, at sundhedsloven lempes, således at regioners deltagelse i selskaber
mv. omfattet af sundhedsloven ikke længere kræver forudgående ministergodkendel‐
se. Videre anbefaler udvalget, at den såkaldte lov 548 om kommunernes udførelse af
opgaver for andre offentlige myndigheder og kommuners og regioners deltagelse i
Evaluering af kommunalreformen