Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 7 Natur‐ <strong>og</strong> miljøområdet<br />
Råstofadministrationen forudsætter således et velfungerende samarbejde mellem re‐<br />
gioner <strong>og</strong> kommuner. Der er behov for inddragelse, dial<strong>og</strong>, vidensdeling <strong>og</strong> anerken‐<br />
delse <strong>af</strong> de forskellige forudsætninger <strong>og</strong> behov, herunder at der i n<strong>og</strong>le kommuner<br />
skal udlægges områder til råstofindvinding for at dække behov for råstoffer i andre<br />
kommuner.<br />
Som anført ovenfor, skal man ved udformningen <strong>af</strong> en gravetilladelse vurdere konse‐<br />
kvenserne for blandt andet overfladevand, grundvand, beskyttet natur, kulturarv <strong>og</strong><br />
landskabelige værdier m.m. Myndighedsansvaret for mange <strong>af</strong> disse andre områder<br />
blev ved reformen flyttet til kommunerne. Placeringen <strong>af</strong> ansvaret med tilladelsesgiv‐<br />
ningen skal ses i sammenhæng hermed.<br />
7.5.3. Opgaver på jordforureningsområdet relateret til råstofområdet<br />
Tilførsel <strong>af</strong> ikke‐forurenet jord såvel som forurenet jord til en råstofgrav er ikke tilladt.<br />
Regionsrådet kan d<strong>og</strong> give dispensation. Såfremt der er tale om forurenet jord, skal<br />
kommunalbestyrelsen fastsætte vilkår for jordtilførselen. Regionsrådet træffer <strong>af</strong>gø‐<br />
relse om påbud over for forureninger i råstofgrave <strong>og</strong> tidligere råstofgrave, <strong>og</strong> fører<br />
tilsyn med tilført/deponeret jord til råstofgrave.<br />
Tilførsel <strong>af</strong> jord til råstofgrave kan f.eks. forekomme i forbindelse med efterbehandling<br />
<strong>af</strong> en råstofgrav. Her vil det være kommunen, der godkender efterbehandlingsplanen,<br />
mens det er regionen, der giver dispensation til eventuel tilførsel <strong>af</strong> jord til råstofgra‐<br />
ve.<br />
Regionsrådene meddeler i størrelsesordenen 30 dispensationer pr. år <strong>og</strong> 10 <strong>af</strong>slag pr.<br />
år.<br />
7.5.4. Udfordringer<br />
Ved råstofplanlægning <strong>og</strong> ved udformning <strong>af</strong> gravetilladelser skal der foreta‐<br />
ges en <strong>af</strong>vejning mellem på den ene side råstofressourcernes omfang, forsy‐<br />
ningen <strong>og</strong> de erhvervsmæssige hensyn <strong>og</strong> på den anden side hensyn til miljø,<br />
natur mv.<br />
Der udvindes råstoffer i 70 <strong>af</strong> landets kommuner, <strong>og</strong> der skønnes på lands‐<br />
plan kun at være ca. 70 ansøgninger pr. år. Kommunerne har derfor på den<br />
ene side varierende muligheder for at opbygge <strong>og</strong> sikre specifikke kompeten‐<br />
cer på råstofområdet. På den anden side har kommunerne tværgående kom‐<br />
petencer på miljøområdet, som indgår i vurderingen <strong>af</strong> ansøgningerne.<br />
Grænsen mellem den regionale planlægningskompetence <strong>og</strong> den kommunale<br />
tilladelseskompetence kan være vanskelig at trække, <strong>og</strong> er i dag – trods 2 <strong>af</strong>‐<br />
gørelser fra Naturklagenævnet – stadig ikke helt klar.<br />
Det delte myndighedsansvar mellem kommunen <strong>og</strong> regionen ved tilførsel <strong>af</strong><br />
jord til råstofgrave nødvendiggør dial<strong>og</strong> med to myndigheder. I praksis kan<br />
det være uhensigtsmæssigt, at det er én myndighed, der skal give tilladelse til<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 207
Change language