Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 7 Natur‐ <strong>og</strong> miljøområdet<br />
7.1.5. Udfordringer<br />
Gennemgangen har vist, at der umiddelbart er tre potentielle rammemæssige udfor‐<br />
dringer for kommunernes udmøntning <strong>af</strong> EU‐forpligtigelserne på vand‐ <strong>og</strong> naturområ‐<br />
det:<br />
Koordinering mellem stat <strong>og</strong> kommuner<br />
Staten har på Danmarks vegne ansvaret for efterlevelse <strong>af</strong> Danmarks EU‐<br />
forpligtigelser på vand‐ <strong>og</strong> naturområdet. Kommunerne er ansvarlige for sto‐<br />
re dele <strong>af</strong> den konkrete udmøntning.<br />
Tværkommunal koordinering<br />
Vand‐ <strong>og</strong> naturområderne går ofte på tværs <strong>af</strong> kommunegrænser. Dette ska‐<br />
ber behov for koordinering <strong>og</strong> risiko for dobbeltadministration <strong>og</strong> uensartet‐<br />
hed.<br />
Finansiering<br />
En væsentlig del <strong>af</strong> kommunernes udgifter til opfyldelse <strong>af</strong> direktivforpligti‐<br />
gelserne på vand‐ <strong>og</strong> naturområdet finansieres <strong>af</strong> EU‐midler <strong>og</strong> statslige pul‐<br />
jer. Kommunerne kan således søge tilskud fra puljer til de virkemidler, der er<br />
etableret indenfor rammerne <strong>af</strong> forordningerne.<br />
7.1.6. Vurdering <strong>og</strong> forslag<br />
Kommunernes vand‐ <strong>og</strong> naturindsats i medfør <strong>af</strong> EU‐direktiver<br />
Koordinationen mellem stat <strong>og</strong> kommuner<br />
Der skal udarbejdes reviderede vand‐ <strong>og</strong> naturplaner for 2. planperiode.<br />
Det indgår i <strong>af</strong>talen om kommunernes økonomi for 2013, at reguleringen <strong>af</strong> vand‐ <strong>og</strong><br />
naturindsatsen i næste planperiode inden for direktivernes rammer skal forenkles<br />
samt tage <strong>af</strong>sæt i en mål‐ <strong>og</strong> rammestyring <strong>af</strong> kommunernes indsats.<br />
Koordinationen mellem kommunerne<br />
En effektiv administration <strong>af</strong> opgaver kræver en vis sagsmængde <strong>og</strong> samling <strong>af</strong> kom‐<br />
petencer. Kommunernes kompetencer kan puljes ved at oprette forskellige frivillige<br />
<strong>og</strong> funktionsbestemte kommunale samarbejder, hvor der er et koordineringsbehov<br />
mellem kommuner. Det kan f.eks. være tilfældet ved større vandløbs‐ <strong>og</strong> naturprojek‐<br />
ter, som involverer flere kommuner .<br />
Kommunale samarbejder kan potentielt lette koordinationen <strong>og</strong> give mulighed for at<br />
udnytte specifikke faglige kompetencer på tværs <strong>af</strong> kommunegrænser. Frivilligt sam‐<br />
arbejde mellem kommuner kan omvendt risikere at forbruge unødigt mange admini‐<br />
strative ressourcer til at finde en lokal form <strong>og</strong> ramme for samarbejdet, <strong>og</strong> det inde‐<br />
bærer en risiko for at sløre myndighedsansvarets placering. Kommunernes erfaring er<br />
indtil videre, at funktionsbestemte samarbejder er effektive.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 191
Change language