Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

170
Kapitel 6 Socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud
skellene i de forskellige driftsherretypers budget‐ og andre styringsmæssige
forudsætninger. Det fastholdes, at takster beregnes efter et omkostningsba‐
seret princip og på grundlag af samtlige tilbuddets omkostninger.
Takster er vejledende. Takster, der beregnes og offentliggøres på Tilbudspor‐
talen for både kommunale, regionale og private tilbud, er vejledende. Der
bør således fortsat være mulighed for i konkrete tilfælde at fravige de fastsat‐
te takster på baggrund af de konkrete aftaler, der indgås mellem den visite‐
rende kommune og leverandøren, der regulerer prisen. Det skal ses i sam‐
menhæng med, at det vurderes vanskeligt at sikre, at de fastsatte takster
fuldt ud afspejler de ydelser, hver enkelt borger visiteres til.
Takster fastsættes på baggrund af ydelsespakker. Taksterne kan i højere grad
fastsættes ved beskrivelse af grundydelse og ydelsesenheder eventuelt kom‐
bineret i ”ydelsespakker” sammensat af flere forskellige ydelsestyper, som
sammen med de vejledende takster skal kunne danne grundlag for den kon‐
krete aftale mellem den visiterende kommune og leverandøren. Muligheden
for beskrivelse af ydelsespakker indebærer den fordel, at beskrivelsen i høje‐
re grad end i dag afspejler, hvad der reelt købes og leveres i sammenhæng.
Lettelse af administrative byrder ved beregning. Der kan gives adgang til, at
elementer i beregningsgrundlaget, der har karakter af standardelementer,
kan fastsættes som en procent af tilbuddets øvrige budget, f.eks. som led i
rammeaftalens styringsaftale. Det kan f.eks. være overhead/tilbuddets andel
af central administration og ledelse.
Mulighed for at beholde dele af overskud lokalt. Kommunale og regionale
driftsherrer får adgang til at beslutte, at mindre overskud på op til 5 pct. af
budgettet (bruttoomkostninger) ikke skal indregnes i taksten i efterfølgende
år og således f.eks. kan anvendes til udviklingsarbejde. Det vil give tilbuddet
et større incitament til at effektivisere. Der indføres en grænse for, hvor store
akkumulerede overskud, der kan genereres over en årrække.
Underskud på 5 pct. kan ikke indregnes i taksten. Der fastsættes fælles cen‐
trale regler for kommunale og regionale driftsherrer om, at mindre under‐
skud på f.eks. 5 pct. af budgettet (bruttoomkostninger) ikke kan indregnes i
taksten og dermed give anledning til takstforhøjelser. Det vil give et incita‐
ment til at overholde budgettet blandt andet gennem løbende kapacitetstil‐
pasninger, da driftsherren/tilbuddet selv vil skulle tilvejebringe besparelser
for at dække dele af underskuddet. Underskud, der overstiger 5 pct. af bud‐
gettet, indregnes i taksten efter fælles regler for kommunalt og regionalt
drevne tilbud.
Evaluering af kommunalreformen