Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 6 Socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud
En undersøgelse fra KREVI (nu KORA) viser, at de kommuner, der har overtaget botil‐
bud på voksenområdet i perioden efter kommunalreformen, næsten udelukkende er
kommuner, der er større end gennemsnittet. Denne tendens bekræftes af tal fra Til‐
budsportalen. Der er dog eksempler på, at mindre kommuner driver meget specialise‐
rede tilbud.
Ligeledes viser KREVIs undersøgelse på voksenområdet samt udtræk fra Tilbudsporta‐
len, at regionerne generelt driver de største botilbud, og at kommunerne typisk er
stoppet med at overtage regionale tilbud ved en vis størrelse.
Forventninger til den fremadrettede udvikling
Overordnet er kommunernes overtagelse af regionale tilbud neddroslet. Der sker fort‐
sat overvejelser og tilkendegivelser om overtagelser, men det fremgår af rammeafta‐
lerne for 2012 og en undersøgelse af KREVI (nu KORA), at det er meget begrænset,
hvor mange kommuner der har konkrete planer om at overtage regionale tilbud i pe‐
rioden 2011‐2014. Det kan endvidere ikke udelukkes, at der kommer et yderligere fald
i efterspørgslen efter regionale pladser og deraf et afledt fald i antallet af regionale
tilbud.
Der kan være flere årsager til, at de nuværende regionale tilbud ikke er blevet overta‐
get af kommunerne. Nogle forklaringer kan være, at beliggenhedskommunen kun
bruger få eller ingen af pladserne i tilbuddet, og derfor ikke har noget incitament til at
overtage det, eller at der kan være en økonomisk risiko forbundet med at overtage
tilbuddet. En tredje forklaring kan være, at kommunen ikke ønsker at påtage sig den
faglige opgave med at drive tilbuddet. Endelig kan der være lokale eller historiske for‐
hold både i kommunerne og regionerne, der har betydning for, om kommunerne øn‐
sker at overtage de tidligere amtskommunale tilbud.
Overordnet tegner der sig dog et billede af, at faktorer som tilbuddenes og kommu‐
nens størrelse spiller en rolle. Det er således de større kommuner, der i højere grad
har overtaget tilbud fra regionerne. Samtidig har kommunerne i højere grad overtaget
mindre tilbud (målt på antallet af pladser).
6.3.2. Identificerede udfordringer
Udvalget har identificeret følgende udfordringer ved den nuværende struktur, hvor
kommunerne løbende kan overtage regionale tilbud:
Fordeling af tilbud hviler ikke på klar afgrænsning
Den nuværende fordeling af tilbud mellem kommuner og regioner afspejler en række
lokale hensyn og prioriteringer, men er ikke resultatet af en samlet overvejelse af,
hvor det er mest hensigtsmæssigt at placere opgaven med at drive bestemte typer af
tilbud.
Evaluering af kommunalreformen 159