Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
156<br />
Kapitel 6 Socialområdet <strong>og</strong> de specialiserede undervisningstilbud<br />
kommune tvinges ind i ordningen. Øvrige kommuner vil kunne benytte til‐<br />
buddet med takstbetaling.<br />
Forpligtende købs<strong>af</strong>taler. Forpligtende købs<strong>af</strong>taler indebærer, at kommuner‐<br />
ne i samarbejdet garanterer for betaling <strong>af</strong> et bestemt antal pladser i en <strong>af</strong>talt<br />
periode, hvis pladserne ikke efterspørges <strong>af</strong> andre. Det giver sikkerhed for en<br />
basisindtægt. Det er allerede i dag muligt at anvende forpligtende købs<strong>af</strong>ta‐<br />
ler, såfremt købs<strong>af</strong>talen hviler på <strong>af</strong>regning via takster beregnet i overens‐<br />
stemmelse med servicelovens § 174. Det kunne overvejes at give kommu‐<br />
nerne mere frie rammer til at <strong>af</strong>tale vilkår for forpligtende købs<strong>af</strong>taler, her‐<br />
under f.eks. fravigelse <strong>af</strong> takstberegningskravet.<br />
Delt finansieringsansvar. Delt finansieringsansvar indebærer et tværgående<br />
samarbejde, hvor én kommune eller region påtager sig at drive et tilbud,<br />
mens de andre kommuner i fællesskab forpligter sig til at tage del i driftsan‐<br />
svaret, f.eks. ved at påtage sig et finansieringsansvar i forbindelse med såvel<br />
oprettelse som eventuel lukning. Dette forudsætter, at en kommune kan bi‐<br />
drage til finansieringen <strong>af</strong> et konkret tilbud, uden at kommunen selv er<br />
driftsherre, <strong>og</strong> uden at finansieringen sker som en takstbaseret <strong>af</strong>regning pr.<br />
købt plads/ydelse.<br />
Lettelser i etableringsomkostningerne. Der kan gives mulighed for at yde et<br />
etableringstilskud til driftsherrer, der påtager sig opgaven med at etablere <strong>og</strong><br />
drive et meget specialiseret tilbud. Etableringstilskuddet kan f.eks. udmøntes<br />
fra en finansieringspulje finansieret kollektivt <strong>af</strong> kommunerne. Alternativt kan<br />
kommunerne få bedre låneadgang ved etablering <strong>af</strong> tilbud. Ovenstående skal<br />
kun kunne bringes i anvendelse, for så vidt angår oprettelse <strong>af</strong> højt specialise‐<br />
rede tilbud, hvor der vurderes at være et udækket behov.<br />
De foreslåede muligheder for at fravige takstfinansieringen vil understøtte, at der fin‐<br />
des holdbare løsninger for specialiserede tilbud. Ved at kommunerne selv kan beslutte<br />
finansieringsløsninger tilpasset de konkrete situationer, sikres dynamikken på områ‐<br />
det. Endvidere mindskes den enkelte kommunes økonomiske risiko ved at oprette el‐<br />
ler udvikle meget specialiserede tilbud.<br />
6.3. Placering <strong>af</strong> tilbud<br />
I <strong>af</strong>snittet belyses udviklingen i placeringen <strong>af</strong> de regionale tilbud siden kommunalre‐<br />
formen samt mulighederne for at etablere en mere ensartet placering <strong>af</strong> tilbuddene<br />
på socialområdet, herunder så det enkelte tilbud har større sikkerhed om fremtidig<br />
placering.<br />
6.3.1. Udvikling i regionale tilbud siden <strong>kommunalreformen</strong><br />
Kommunerne har udvist stor interesse for at overtage de tidligere amtskommunale<br />
tilbud. Allerede fra 1. januar 2007 overt<strong>og</strong> kommunerne tilsammen 80 pct. <strong>af</strong> de da‐<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong>
Change language