Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
148<br />
Kapitel 6 Socialområdet <strong>og</strong> de specialiserede undervisningstilbud<br />
handicappede, når botilbudslignende pladser efter almenboligloven medregnes. 26<br />
KREVIs rapport belyser udviklingen i antallet <strong>af</strong> pladser, men ikke tilbuddenes indhold.<br />
Samtidig har der været en udvikling i retning <strong>af</strong>, at kommunerne i stigende grad an‐<br />
vender fleksible <strong>og</strong> individuelt tilpassede boligindsatser <strong>og</strong> benytter bostøtte, hvilket<br />
nedbringer antallet <strong>af</strong> borgere i botilbud. Fokus i kommunernes indsats er således ret‐<br />
tet mod bostøtte i egen bolig. 27<br />
Ændringerne i kommunernes brug <strong>af</strong> sociale tilbud har betydet, at en række speciali‐<br />
serede tilbud har været nødt til at omstrukturere eller lukke. Det har skærpet fokus på<br />
at understøtte, at der fortsat er et tilstrækkeligt udbud <strong>af</strong> viden <strong>og</strong> kompetencer til de<br />
mest specialiserede målgrupper, herunder om koordinationen her<strong>af</strong> er tilstrækkelig.<br />
6.2.2. Koordinationen <strong>af</strong> udbud <strong>af</strong> højt specialiserede tilbud<br />
Den enkelte kommune har i kr<strong>af</strong>t <strong>af</strong> sit forsyningsansvar pligt til <strong>og</strong> ansvar for, at der<br />
er eller bliver udviklet de tilbud, der er behov for. Herunder skal kommunen sørge for,<br />
at tilbuddene har det faglige niveau, som borgeren har behov for.<br />
Denne pligt gælder <strong>og</strong>så, når der er tale om målgrupper med helt specielle behov,<br />
som kræver særlige kompetencer <strong>og</strong> indsatser. Disse målgrupper er karakteriseret<br />
ved, at der enten er tale om små målgrupper <strong>og</strong> derfor et meget begrænset grundlag<br />
for at opbygge specialiseret viden <strong>og</strong> erfaring eller målgrupper med komplekse pro‐<br />
blemstillinger, som kræver faglig specialviden. Det kan f.eks. være mennesker med<br />
svær autisme kombineret med misbrug, mennesker med svær udviklingshæmning<br />
kombineret med udadreagerende adfærd eller mennesker, der er ramt <strong>af</strong> en kom‐<br />
pleks hjerneskade.<br />
Takstfinansieringen på området stiller krav til tilbuddene om at kunne reagere på æn‐<br />
dringer i efterspørgslen. Alternativet vil være en mindre indtægt eller forøgelse <strong>af</strong> tak‐<br />
sterne <strong>og</strong> dermed yderligere risiko for vigende efterspørgsel. I den forbindelse kan<br />
meget specialiserede tilbud være særligt sårbare, da efterspørgslen er svær at forud‐<br />
sige, idet målgruppen er lille <strong>og</strong> kan være spredt ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk over flere regioner.<br />
At et tilbud er tvunget til at lukke eller omstrukturere kan være en del <strong>af</strong> en dynamisk<br />
udvikling <strong>af</strong> tilbudsstrukturen, hvor udbuddet løbende tilpasses behovene eller den<br />
faglige udvikling på området. I det omfang, der er tale om specialiserede tilbud, som<br />
rummer særlig <strong>og</strong> relevant specialviden eller faglige miljøer, kan der imidlertid være<br />
behov for at spænde et særligt sikkerhedsnet under disse tilbud.<br />
26<br />
Botilbudsområdet: HVEM – HVAD – HVOR, KREVI, juni 2012.<br />
27<br />
”Et liv i egen bolig – analyse <strong>af</strong> bostøtte til borgere med sindslidelser”, Det nationale forskningscenter for<br />
Velfærd – SFI, juni 2012.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong>