Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter<br />
sempelvis <strong>af</strong> Strukturkommissionen – at en fuld udnyttelse <strong>af</strong> potentialerne ved en re‐<br />
form, ville medføre betydelige ændringer i organisering, ledelse mv.<br />
På baggrund <strong>af</strong> de gennemførte tværgående analyser er det udvalgets samlede vurde‐<br />
ring, at kommuner <strong>og</strong> regioner i disse år er i færd med at indfri forventningerne fra re‐<br />
formens indførelse. Den faglige bæredygtighed er generelt blevet styrket <strong>og</strong> har på<br />
n<strong>og</strong>le områder blandt andet været medvirkende til at nytænke opgaveløsningen <strong>og</strong><br />
øge kvaliteten. Også den økonomiske bæredygtighed er blevet styrket, idet der er<br />
skabt mere økonomisk robuste enheder.<br />
Den politiske styring har forandret sig. Der er i dag et større fokus på overordnede po‐<br />
litikker <strong>og</strong> strategier <strong>og</strong> samtidig mindre fokus på behandling <strong>af</strong> enkeltsager. Forvalt‐<br />
ningsstrukturerne er ligeledes under forandring. Man går i stigende grad væk fra tradi‐<br />
tionelle forvaltningsmodeller <strong>og</strong> hen i mod direktions/koncernmodeller.<br />
Tendensen i udgiftsudviklingen i henholdsvis kommuner <strong>og</strong> regioner er den samme. I<br />
perioden til <strong>og</strong> med 2009 var der en markant stigning. I 2010 kom der en opbremsning<br />
efterfulgt <strong>af</strong> et fald i 2011. Specifikt på administrationsområdet, som særligt ses som<br />
havende et effektiviseringspotentiale, er vurderingen, at der fortsat er et uudnyttet<br />
effektiviseringspotentiale, hvilket er baggrunden for, at kommunerne <strong>og</strong> regionerne<br />
med økonomi<strong>af</strong>talerne for 2012 har forpligtet sig til at reducere de administrative ud‐<br />
gifter frem til 2013.<br />
I forhold til strukturen vedrørende dagtilbud, skoler <strong>og</strong> sygehuse viser analyserne, at<br />
der er sket en betydelig reduktion i antallet <strong>af</strong> enheder. Udvalget vurderer, at denne<br />
udvikling næppe ville have været sket i samme omfang uden <strong>kommunalreformen</strong>.<br />
Strukturændringerne er ikke alene et udtryk for effektivisering; forventningen er <strong>og</strong>så<br />
at styrke kvaliteten ved at skabe større sygehuse <strong>og</strong> skoler.<br />
Alt i alt er det udvalgets vurdering, at <strong>kommunalreformen</strong> har etableret enheder, der<br />
er mere robuste end før <strong>og</strong> dermed bedre rustet til fremtiden, hvor senest de økono‐<br />
miske udfordringer ikke er blevet mindre end forudset <strong>af</strong> Strukturkommissionen. Ud‐<br />
valget finder det samtidigt essentielt, at det fortsat bestående uudnyttede potentiale<br />
for både effektiviseringer <strong>og</strong> kvalitetsløft bliver udnyttet i de kommende år.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 109