Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

108
Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter
lingen på det private leverandørmarked, da dette var en oplagt anledning til at ny‐
tænke opgaveløsningen på området.
Der har siden 2007 været en gradvis stigning i anvendelsen af OPP i Danmark, og der
er gennemført i alt 13 OPP‐projekter 19 . Gennemgangen finder imidlertid ligeledes, at
der ikke findes forskning og analyser, der indikerer, at udvikling i anvendelsen af OPP
kan kobles sammen med kommunalreformen.
4.7.5. Vurdering
Udvalget har noteret, at de rent statistiske analyser viser, at det ikke er muligt at ud‐
lede en kommunalreformeffekt på konkurrenceudsættelsen i sammenlagte kommu‐
ner, idet der ikke kan identificeres en signifikant forskel i udviklingen i niveauet for
konkurrenceudsættelse i henholdsvis fortsætter‐ og sammenlagte kommuner, når der
kontrolleres for økonomisk pres, spredt bosætning, politisk sammensætning af kom‐
munalbestyrelsen, regionale variationer mv.
Udvalget vurderer imidlertid, at kommunalreformen har skabt større enheder med
nye organisatoriske og volumenmæssige muligheder for at konkurrenceudsætte tje‐
nesteydelser og forestå indkøb i kommuner og regioner.
Derfor er der grundlag for at antage, at kommuner og regioner med kommunalrefor‐
men fremadrettet generelt er bedre rustet til at gennemføre udbud og effektivisere
indkøbsområdet, end det ville have været tilfældet, hvis ikke der var gennemført en
kommunalreform.
Den statistiske udvikling kan dermed dække over, at etableringen af større kommuna‐
le enheder har løst en potentiel barriere i de tidligere mindre kommuner i forhold til
at udvikle samarbejdet med den private sektor.
Og ikke mindst er der skabt en stærkere politisk administrativ kapacitet til fortsat at
udvikle samarbejdet mellem den kommunale og regionale sektor og den private sek‐
tor.
4.8. Udvalgets samlede vurderinger af udviklingen på udvalgte tværgående
felter
Et af de centrale tværgående mål med kommunalreformen var at skabe kommuner og
regioner med en større faglig og økonomisk bæredygtighed. Desuden var der en for‐
ventning om, at kommunalreformen kunne understøtte en omkostningseffektiv opga‐
veløsning med indhøstning af stordriftsfordele etc. Samtidig blev det påpeget – ek‐
19 Konkurrence‐ og Forbrugerstyrelsen (2012): Erfaringer fra de danske OPP‐projekter.
Evaluering af kommunalreformen