Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter<br />
at regionerne sparer yderligere en milliard kroner på området frem mod 2015. Et <strong>af</strong><br />
de konkrete mål i strategien er, at minimum 35 procent <strong>af</strong> regionernes indkøb <strong>af</strong> varer<br />
i 2015 skal ske efter fælles udbud.<br />
Samtidig er der i alle fem regioner oprettet en strategisk indkøbsfunktion, der skal op‐<br />
timere processerne <strong>og</strong> realisere effektiviseringspotentialet. I hver region arbejder ind‐<br />
købsfunktionen efter en politisk vedtaget indkøbspolitik.<br />
Den enkelte region har en indkøbsvolumen, der som udgangspunkt gør det mest hen‐<br />
sigtsmæssigt at gennemføre de fleste udbud selvstændigt. På udvalgte områder kan<br />
det d<strong>og</strong> betale sig at købe fælles ind. Regionerne foretager til stadighed analyser med<br />
henblik på at blotlægge områder, der er egnede til fælles udbud. Det gælder blandt<br />
andet på medicinområdet, hvor der købes ind gennem den fælles indkøbsorganisation<br />
Amgros. Amgros sparede regionerne ca. 6 milliarder kroner fra 2007‐2011 i forhold til<br />
listepriserne 15 .<br />
Tendenser på det private leverandørmarked <strong>og</strong> OPP<br />
På det private leverandørmarked kan nedenstående hovedtendenser identificeres i<br />
forhold til blandt andet frit valg, funktionskrav <strong>og</strong> OPP.<br />
På området for frit valg på velfærdsområdet har de private leverandørers andel <strong>af</strong><br />
markedet generelt været svagt stigende siden 2007. Dette kan d<strong>og</strong> ikke kobles direkte<br />
til <strong>kommunalreformen</strong>, men der er undersøgelser 16 , der peger på, at de større marke‐<br />
der i de sammenlagte kommuner kan have bidraget til udviklingen <strong>af</strong> et privat leve‐<br />
randørmarked.<br />
I perioden fra 2007 <strong>og</strong> frem er der i stigende grad anvendt elementer <strong>af</strong> funktionsud‐<br />
bud (funktionskrav) i kommunale udbud 17 , <strong>og</strong> dette synes at have bidraget til udviklin‐<br />
gen <strong>af</strong> et privat leverandørmarked. Det blev <strong>og</strong>så fremført på høringerne, at der var et<br />
ønske om øget anvendelse <strong>af</strong> nye samarbejds‐/organiseringsmodeller herunder blandt<br />
andet innovationspartnerskaber <strong>og</strong> funktionsudbud, som understøtter totaløkonomi‐<br />
ske hensyn.<br />
Den stigende anvendelse <strong>af</strong> funktionskrav kan imidlertid ikke direkte kobles til kom‐<br />
munalreformen. 18 D<strong>og</strong> er der på beskæftigelsesområdet tegn på, at omlægningen på<br />
området i 2007 kan have h<strong>af</strong>t en betydning for anvendelsen <strong>af</strong> funktionskrav <strong>og</strong> udvik‐<br />
15<br />
Kilde: Danske Regioner.<br />
16<br />
KREVI (2011): ”Frit valg i ældreplejen” <strong>og</strong> Konkurrence‐ <strong>og</strong> Forbrugerstyrelsen (2011): ”Konkurrence‐ <strong>og</strong><br />
forbrugerredegørelsen 2011”.<br />
17<br />
Udbudsrådet (2010): Analyse <strong>af</strong> funktionsudbud.<br />
18<br />
Udbudsrådet (2010): Analyse <strong>af</strong> funktionsudbud.<br />
<strong>Evaluering</strong> <strong>af</strong> <strong>kommunalreformen</strong> 107
Change language