Evaluering af kommunalreformen - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 4 Udviklingen efter reformen på udvalgte tværgående felter
des, om denne udvikling i mod færre og større institutioner og skoler ville have været
sket, hvis de tidligere mindre kommuner havde eksisteret endnu.
4.7. Udviklingen i offentlig‐privat samarbejde
Der var i forbindelse med kommunalreformen en forventning om, at reformen ville
styrke de forudsætninger offentlige myndigheder har for at konkurrenceudsætte. De
administrativt mere bæredygtige kommuner og regioner forventedes at ville professi‐
onalisere indkøb og udbud, og dermed understøtte en udvikling hen imod mere kon‐
kurrenceudsættelse og mere effektive indkøb.
Til brug for udvalgets vurdering har KORA udarbejdet analyser af udviklingen i kom‐
munernes og regionernes konkurrenceudsættelse og indkøb efter kommunalreformen
samt en oversigt over forskning og analyser i relation til konkurrenceudsættelse i
kommuner og regioner efter kommunalreformen.
Endvidere har Moderniseringsstyrelsen og Danske Regioner udarbejdet materiale om
udviklingen i kommunale og regionale indkøb.
4.7.1. Udvikling i konkurrenceudsættelse i kommuner
Analysen af udviklingen i konkurrenceudsættelsen i kommunerne er baseret på en
række nationale indikatorer, som er beregnet på grundlag af data fra kommunernes
regnskaber.
Kommunernes konkurrenceudsættelse måles ved to indikatorer 10 :
Privatleverandørindikator (PLI)
Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU)
PLI viser kommunernes køb af tjenesteydelser hos private leverandører i forhold til de
samlede kommunale bruttodriftsudgifter til opgaver, der må varetages af private leve‐
randører. IKU indeholder endvidere værdien af egne vundne udbud. Vareindkøb ind‐
går ikke i tælleren for de to indikatorer.
Analysen viser, at kommunernes brug af private leverandører har været stigende efter
kommunalreformen, jf. nedenstående figur 4.31.:
10 Definitionen af den kommunale PLI og IKU er ændret fra og med 2012. I forhold til den tidligere definition
er hovedkonto 1 taget ud af beregningerne som følge af øget selskabsgørelse på forsyningsområdet, befor‐
dring af elever på hovedkonto 3 er tillagt, og indregningen af kommunale trafiktilskud til regionale trafiksel‐
skaber er justeret (Økonomi‐ og Indenrigsministeriet 2012a og 2012b). Analyserne af PLI og IKU er for alle
årene baseret på 2012‐definitionen
Evaluering af kommunalreformen 99