Rummelighedens rammer. Ansættelsesmuligheder for personer ...

More documents

Recommendations

Info

Undersøgelsens baggrund Baggrunden for denne undersøgelse er Regeringens handlingsplan for “Flere i arbejde”. Handlingsplanen har blandt andet til formål at øge arbejdsudbuddet. Dette kræver, at de personer, som har en (rest)arbejdsevne, og som i dag er ledige, på sygedagpenge eller uden for arbejdsstyrken, kommer ud på arbejdsmarkedet. I en tidligere SFI-rapport blev det påpeget, at der ifølge handicapkonsulenter og uafhængige jobkonsulenter “lovgivningsmæssigt mangler muligheder i forhold til beskæftigelsesindsatsen over for personer med psykisk handicap, hjerneskader samt udviklingshæmmede” (Clausen, T., m.fl., 2004, p.130). Det er endvidere sandsynligt, at der for personer, hvis arbejdsevnenedsættelse er af psykisk og/eller social karakter, viser sig andre problemstillinger i forhold til arbejdsmarkedet end dem der gør sig gældende for personer med fysisk handicap. I lyset af ovenstående besluttede Arbejdsmarkedsstyrelsen at igangsætte nærværende undersøgelse. Undersøgelsen har på denne baggrund primært fokus på muligheder inden for “Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.” Undersøgelsens disponering Ansættelsesmulighederne for personer med hjerneskade, sindslidelse eller udviklingshæmning bliver i denne rapport undersøgt ud fra forskellige vinkler og med forskellige typer af data. Efter at have redegjort for undersøgelsens baggrund, data og begreber i kapitel 2 vil vi i kapitel 3 se på, hvilke muligheder og barrierer der er i loven, og hvilke muligheder og barrierer de professionelles forvaltning af loven medfører. Dette vil ske ved en gennemgang af relevante områder i lovgivningen – primært relateret til Beskæftigelsesministeriets områder – samt via interview med 19 jobkonsulenter, der er tilknyttet beskæftigelsesindsatsen for personer med begrænsninger i arbejdsevnen af psykiske og/eller sociale årsager. I kapitel 4 vil vi gennemgå personer med hjerneskade, sindslidelse og udviklingshæmning og deres særlige forhold til arbejdsmarkedet. De tre grupper vil blive behandlet separat for at kunne vise, hvilke særlige forhold og behov der viser sig for de tre grupper. Desuden gives en beskrivelse af beskæftigelsesindsatsen over for de tre grupper. Kapitlet er bygget op om jobkonsulenternes erfaringer, som perspek- I N D L E D N I N G , S A M M E N F A T N I N G O G P E R S P E K T I V E R 13
tiveres af de personer med hjerneskade, sindslidelse eller udviklingshæmning, der er interviewet i forbindelse med arbejdspladsbesøgene, samt af deres kolleger og arbejdsgivere. I kapitel 5 er kvalitative interview også den bærende metode, eftersom hensigten med dette kapitel er at se på, hvad vi kan lære af de gode historier. Ved interview med personer, der har nedsat arbejdsevne af psykiske og/eller sociale årsager, samt interview med deres arbejdsgivere og nærmeste kolleger, vil vi se på, hvilke betingelser der skal være til stede på arbejdspladserne, for at etableringen, indslusningen og hverdagen ved sådanne ansættelser bliver særligt vellykkede. Kapitel 6 vil derimod være baseret på kvantitative data. Via en kortlægning baseret på surveydata koblet med registerdata bliver det beskrevet, hvorledes personer med selvoplevet sindslidelse adskiller sig fra personer med fysisk handicap og fra personer helt uden handicap i tilknytningen til arbejdsmarkedet. Desværre er datamaterialet ikke tilstrækkeligt til at udtale sig om personer med hjerneskade og personer med udviklingshæmning. Derfor vil dette kapitel udelukkende omhandle personer med en selvoplevet sindslidelse. Sammenfatning Hvad viser undersøgelsen? Som nævnt belyser denne undersøgelse ansættelsesmulighederne for personer med hjerneskade, sindslidelse og udviklingshæmning fra flere forskellige synsvinkler. Således behandles ansættelsesmulighederne for de tre grupper ud fra lovens ord, ud fra lovens forvaltning og ud fra forholdene på arbejdspladserne. I forbindelse hermed har vi interviewet amtslige jobkonsulenter, personer fra interesseorganisationer i feltet, ledere af forskellige institutioner, ansatte i en amtslig handicapafdeling, en AF-handicapkonsulent samt personer med hjerneskade, sindslidelse eller udviklingshæmning, deres arbejdsgivere og deres nærmeste kolleger. Nedenstående punkter er et forsøg på at samle alle disse tråde og tegne et samlet billede: • Manglende muligheder i lovgivningen. Der er manglende lovhjemmel til en permanent ansættelse af en støtteperson, der kan varetage de opgaver, der knytter sig til personernes særlige behov på arbejdspladsen. Desuden mangler der lovhjemmel til at ansætte 14 I N D L E D N I N G , S A M M E N F A T N I N G O G P E R S P E K T I V E R
Page 1 and 2: RUMMELIGHEDENS R AMMER Ansættelses
Page 3 and 4: F O RO R D Denne rapport beskriver
Page 5 and 6: R E S U M E Formålet med denne und
Page 7 and 8: ikke afsættes tilstrækkelig tid f
Page 9 and 10: I N D HOL D 8 F O RO R D 2 R E S U
Page 11: 6 R E G I S T E R- O G 146 S U RV E
Page 16 and 17: en midlertidig mentor for personer
Page 18 and 19: I forvaltningen af lovene er der li
Page 20 and 21: de tre persongrupper kan der være
Page 22 and 23: Diskussion og perspektiver Undersø
Page 24 and 25: dersøgelse rettet mod denne gruppe
Page 26 and 27: få flere personer med handicap i b
Page 28 and 29: 1. Hvilke muligheder og barrierer e
Page 30 and 31: en person med nedsat arbejdsevne af
Page 32 and 33: med nedsat arbejdsevne af sociale o
Page 34 and 35: har nedsat arbejdsevne af psykiske
Page 37 and 38: K A P I T E L 3 M U L IGH E DE R O
Page 39 and 40: • Værksteder og beskyttet beskæ
Page 41 and 42: hæmning ofte vedrører evnen til a
Page 43 and 44: Desuden oplever konsulenterne, at f
Page 45 and 46: Job med løntilskud til førtidspen
Page 47 and 48: er uddybet i afsnittene, der vedrø
Page 49 and 50: Ifølge lovens § 22 ophører udbet
Page 51 and 52: “Korteste vej til arbejdsmarkedet
Page 53 and 54: “Der er jo masser af projekter p
Page 55 and 56: Barrierer i forvaltningen af loven
Page 57 and 58: K A P I T E L 4 DE T R E G RU PPE R
Page 59 and 60: “Det vil ofte dreje sig om mennes
Page 61 and 62: Samspil mellem kompensationsstrateg
Page 63 and 64: Flere steder i især Europa, men og
Page 65 and 66:
skuffelser både for personen med h
Page 67 and 68:
Hjerneskaden kan også medføre fys
Page 69 and 70:
holde af, når de kommer hjemad, og
Page 71 and 72:
seks måneder. Så kommer en lang r
Page 73 and 74:
en arbejdsplads. Så det er betydel
Page 75 and 76:
mende have behov for en periode, hv
Page 77 and 78:
telse af personen med sindslidelse
Page 79 and 80:
En problemorienteret tilgang på re
Page 81 and 82:
tilknytning til psykiatrien, som ik
Page 83 and 84:
frem til, er det rigtige … Det ha
Page 85 and 86:
kan være svært at finde job, der
Page 87 and 88:
eskæftigelse bliver den eneste mul
Page 89 and 90:
“Mental retardering omfatter en t
Page 91 and 92:
Indsatsen fremstår meget forskelli
Page 93 and 94:
uddannelse, arbejdstræning og træ
Page 95 and 96:
Nogle konsulenter peger på behovet
Page 97 and 98:
man noget ekstra støtte, vil der v
Page 99 and 100:
pladsen måske bliver lidt mere soc
Page 101 and 102:
Ifølge en konsulent for personer,
Page 103 and 104:
det. Disse muligheder er influeret
Page 105 and 106:
De interviewede jobkonsulenter for
Page 107 and 108:
De forskellige muligheder og barrie
Page 109 and 110:
K A P I T E L 5 C A S E S T U DI E
Page 111 and 112:
en kommuneskole, en mindre produkti
Page 113 and 114:
en idé om, hvilke kompetencer og p
Page 115 and 116:
“At vi ikke har noget at miste re
Page 117 and 118:
• Arbejdsgiveren føler et social
Page 119 and 120:
“For så går snakken rundt omkri
Page 121 and 122:
arbejdsgiver som ansattes side. Det
Page 123 and 124:
lige meget, nu har vi fået det på
Page 125 and 126:
kommunen er forløbet på. Dog næv
Page 127 and 128:
• Den ansatte havde et langsomt a
Page 129 and 130:
I den forbindelse kan det nævnes,
Page 131 and 132:
Det er altså en stor fordel, hvis
Page 133 and 134:
“Når han ikke bliver sat til det
Page 135 and 136:
- primært manglende tid og oversku
Page 137 and 138:
ligere ansættelser på særlige vi
Page 139 and 140:
Ovenstående kollega konstaterer de
Page 141 and 142:
det. Risikoen for at gøre det bliv
Page 143 and 144:
Eller som en kollega formulerer det
Page 145 and 146:
de særlige hensyn, der måtte vær
Page 147 and 148:
K A P I T E L 6 R E G I S T E R- O
Page 149 and 150:
undersøgelsen er at belyse, hvor m
Page 151 and 152:
Tabel 6.1 Den 16-64-årige befolkni
Page 153 and 154:
Tabel 6.2 Personer, der oplyser at
Page 155 and 156:
Tabel 6.4 Personer, der oplyser at
Page 157 and 158:
ledige med sindslidelse sammenligne
Page 159 and 160:
Tabel 6.6 Langtidssygemeldte person
Page 161 and 162:
Tabel 6.8 Har virksomheden for tide
Page 163 and 164:
Tabel 6.10 Virksomheders holdning t
Page 165:
164 og skal vægtes højt, når der
Page 168 and 169:
Bilagstabel 6.1 Personer med fysisk
Page 170 and 171:
Bilagstabel 6.3 Personer med fysisk
Page 173 and 174:
B I L A G 1 I N T E RV I E WGU I DE
Page 175 and 176:
B I L A G 2 S P Ø RG E GU I DE S 1
Page 177:
3. Ansættelsen, som den fungerer i
Page 180 and 181:
Buhrkall, L. (2004) Den psykiatrisk
Page 182 and 183:
Holt, H., m.fl. (2003) Virksomheder
Page 184 and 185:
Rørbækcentret (1999) Sindslidende
Page 187 and 188:
SOCIALFORSKNINGSINSTITUTTETS UDGI V
Page 189 and 190:
03:27 Bach, H.B. & Boll, J.: De sva
Page 191 and 192:
RUMMELIGHEDENS RAMMER Ansættelsesm
show all

Rummelighedens rammer. Ansættelsesmuligheder for personer ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?