Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet

Der kan ikke svares helt præcist på, hvor grænsen mellem bestikkelse og lovlig modtagelse af
gaver og andre fordele i det offentlige går. I forhold til modtagelsen af repræsentationsydelser, er
det dog en sikker forudsætning, at det som modtages skal have en økonomisk værdi og skal
udgøre en økonomisk værdi for modtageren. Det kan desuden fastslås med sikkerhed, at
modtagelse af ydelser i omegnen af 15.000 kr. og formentlig mindre, går ud over bestemmelsens
bagatelgrænse og er strafbare efter § 144.
Langt størstedelen af repræsentationsydelser, som modtageres af offentligt ansatte, vil
derimod være i strid med de forvaltningsretlige regler. De vil i så fald være kritisable og kunne
sanktioneres disciplinært. Ofte vil det således være påkrævet, i overensstemmelse med
decorumkravet, at den ansatte enten flyttes fra den pågældende stilling eller afskediges.
Området er mere kompliceret end som så, og der er en gråzone i strafferetlig henseende, som
på sin vis kan synes uhensigtsmæssig. Sammenspillet mellem strafferetten og de
forvaltningsretlige regler på området, gør dog denne gråzone mindre anfægtelig. Af hensyn til de
offentligt ansatte ville det dog være hensigtsmæssigt, at der opstilles krav om interne regler eller
retningslinjer omkring modtagelse af gaver mv., samt mundtligt vejledning om reglerne. Dette
gælder særligt i forhold til dem, som i deres daglige arbejde har en forretningslignende relation til
private personer eller virksomheder. På tilsvarende vis ville det være hensigtsmæssigt at
begrænse virksomhedernes skattefradrag yderligere, så der heller ikke gives fradrag for
repræsentation, som det vil stride imod de forvaltningsretlige regler at tage imod, for den
offentligt ansatte. På den måde tilskyndes den private forretningsrelation ikke til at arbejde på
grænsen af det tilladte i sin relation til offentlige samarbejdspartnere og kan måske endda tænkes
at få en bedre forståelse for, hvilke rammer den offentligt ansatte relation er forpligtet til at
arbejde indenfor.
Det der med sikkerhed kan modtages lovligt fra private, som den ansatte har en
forretningsmæssigt forbindelse til, er lejlighedsgaver i anledningen af jubilæum, afsked eller
forflyttelse, som er indenfor det borgerlige jævnmål, hvilket omfatter en almindelig flaske vin, en
bog eller dets lige. I forvaltningsretten vil en fødselsdagsgave også blive anset for omfattet af
dette.
Der kan endvidere lovligt modtages ydelser uden økonomisk værdi og betydning for den
pågældende, hvor det har en naturlig eller saglig sammenhæng med arbejdet. Såfremt sådanne
75