Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet
Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet
ved jul eller ved årsskiftet, men der må her være tale om gaver af absolut underordnede karakter. Taknemmelighedsgaver, hvor det ville være uhøfligt eller skuffende for giveren at sende dem retur. Disse gaver skal dog være beskedne for at modtagelsen er legitim. Det vil formentlig kun være gældende i forhold til borgere og ikke i forhold til virksomheder, da det udelukkende eksemplificeres ved borger-ansat situationer. V.B. Decorum officiale Reglerne om decorum official er nævnt kort ovenfor i forbindelse med Bent Unmack Larsens artikel U.1985B.49. En mere fyldestgørende gennemgang synes i denne sammenhæng på sin plads, da reglerne har relevans i forhold til afgrænsningen af, hvad der kan anses for at være en tilladelig handlemåde for offentligt ansatte. V.B.1. Decorumkravet Offentlige ansatte er underlagt en række tjenestepligter af mere specifik karakter, herunder eksempelvis tavshedspligten. Decorumkravet er derimod et mere generelt krav om, at den offentligt ansatte skal være værdig til den agtelse og tillid, som stillingen kræver. V.B.1.1. Generelt Det er fast antaget, at decorumkravet gælder som et almindeligt krav til det offentlige personale. Kravet er opstået og har udviklet sig i takt med opbygningen af den offentlige forvaltning og embedsmandsstanden og har derfor rødder ligeså langt tilbage. 138 Der gælder i dag ikke en generel lovregel om decorum for personer i offentlig tjeneste eller hverv, men der findes regler herom i speciallovgivningen. En af de vigtigste af disse er tjenestemandsloven § 10: ”Tjenestemanden skal samvittighedsfuldt overholde de regler, der gælder for hans stilling, og såvel i som uden for tjenesten vise sig værdig til den agtelse og tillid, som stillingen kræver.” 139 En tilsvarende bestemmelse findes i § 10 i tjenestemandsregulativet for kommunalt ansatte tjenestemænd. 140 Overenskomstansatte anses for underlagt et tilsvarende decorumkrav på 138 Bertram i Justitia, pp. 52 og 56 139 Lovbekendtgørelse nr. 488 af 6. maj 2010, Om Tjenestemænd 140 Tjenestemandsregulativet af 2008 for kommuner inden for KL’s forhandlingsområde 62
ulovbestemt grundlag, hvorimod politisk valgte personer er omfattet af lignende, men ikke identiske regler. 141 Der er anvendt flere betegnelser for decorumkravet i retslitteraturen, herunder værdighedskravet, vandelskravet, hæderlighedskravet og kravet om uberygtethed. Ordet i sig selv stammer fra latin og betyder sømmeligt. Betegnelsen ”decorum” eller de overnævnte betegnelser for det samme, fremgår ikke af nogen lovregel, men er udelukkende nævnt i den juridiske litteratur. Kravets indhold synes dog at fremstå relativt klart, som noget der gælder personens adfærd generelt og i overensstemmelse med tjenestemandslovens § 10 kan det antages, at en opfyldelse af kravet forudsætter agtelse og tillid. 142 V.B.1.2. Indholdet af decorum officiale Decorumkravet er en retlig standard som udfyldes skønsmæssigt og udvikles dynamisk over tid, i takt med samfundets udvikling. Det samme gælder for så vidt hvor kravet er lovfæstet, da vage, elastiske lovbestemmelser, som de bestemmelser der vedrører værdighedskravet, må vurderes i forhold til den almindelige samfundsopfattelse og kan tilsvarende ændre indhold over tid. 143 Ved bestemmelsen af decorumkravets indhold må der derfor lægges vægt på flere faktorer. Moral er en særligt vigtig faktor ved bestemmelse af decorumkravets indhold, da accepten af et decorumkrav som sådan også indebærer en accept af forestillinger om en ”rette adfærd”, og at overholdelse heraf må tillægges betydning ved vurderingen af en offentlig ansats varetagelse af sit arbejde. Der er tale om en vurdering af personens adfærd, strafbar såvel som ikke-strafbar. 144 Den konkrete stilling, som den offentligt ansatte besidder, har også betydning ved vurderingen af decorumkravet. Dette fremgår også af tjenestemandslovens § 10, hvor det skøn over værdighedskravet som ligger i bestemmelsen, må foretages i forhold til den pågældendes stilling. Her må der også tages hensyn til, om den pågældende stilling indebærer myndighedsudøvelse, eller alene faktisk forvaltning. 145 Decorumkravets indhold kan således variere alt efter stillingens indhold. I vurderingen af stilling kan der også tages hensyn til hvor høj en grad af udadvendthed, i forhold til offentligheden, der ligger i stillingen. 146 141 Bertram i Justitia, pp. 53-54 142 Bertram i Justitia, pp. 55-56b 143 Garde 1, pp. 216-217 144 Bertram i Justitia, pp. 59-63 145 Betænkning 239 af 1959, p. 12 146 Personaleadministrativ vejledning, kapitel 29, pkt. 2.1.1. 63
- Page 11 and 12: En erkendtlighed i anledningen af e
- Page 13 and 14: ansvarssubjektet blev begrundet i
- Page 15 and 16: IV. De strafferetlige regler om bes
- Page 17 and 18: offentlige institution. 28 Der kan
- Page 19 and 20: IV.C.2.3. En pligtstridig eller ube
- Page 21 and 22: lejligheder nævnes i personalestyr
- Page 23 and 24: en uberettiget gave. 56 I U.1982.77
- Page 25 and 26: IV.D. Straffelovens § 144 Straffel
- Page 27 and 28: medarbejdere og ansatte med en løs
- Page 29 and 30: afgørende. Disse momenter kan til
- Page 31 and 32: IV.D.2.3. Sammenhæng med en bestem
- Page 33 and 34: eller ”med hensyn til” sine emb
- Page 35 and 36: modtaget en hel del gaver og andre
- Page 37 and 38: hvad formålet med alle de gaver og
- Page 39 and 40: straffelovens kapitel 10 om straffe
- Page 41 and 42: a. Analyse af hvilket skøn der lig
- Page 43 and 44: forholdet kan siges at have en såd
- Page 45 and 46: I U.1983.990H, lagde Højesteret v
- Page 47 and 48: .3. Uberettigede fordele og repræs
- Page 49 and 50: ”Sagligheden” i vurderingen af
- Page 51 and 52: forsøg på at kamuflere bestikkels
- Page 53 and 54: forbindelse vil den som udgangspunk
- Page 55 and 56: tjenestemandslovens § 24 skal der
- Page 57 and 58: V. Andre regler om modtagelse af ga
- Page 59 and 60: håndteringen af forskellige situat
- Page 61: V.A.4. Delkonklusion De ovenståend
- Page 65 and 66: samfundsholdning. Det fremgår endv
- Page 67 and 68: V.C.3. Delkonklusion For så vidt a
- Page 69 and 70: VI. Konklusion Efter straffelovens
- Page 71 and 72: påskønnelse af embedsmanden færd
- Page 73 and 74: Der er under alle omstændigheder i
- Page 75 and 76: Der kan ikke svares helt præcist p
- Page 77 and 78: VIII. English Summary Recent years
- Page 79 and 80: IX. Litteraturliste Bøger Gammelto
- Page 81: Almindelig borgerlig straffelov af
ved jul eller ved årsskiftet, men der må her være tale om gaver <strong>af</strong> absolut underordnede karakter.<br />
Taknemmelighedsgaver, hvor det ville være uhøfligt eller skuffende <strong>for</strong> giveren at sende dem<br />
retur. Disse gaver skal dog være beskedne <strong>for</strong> at modtagelsen er legitim. Det vil <strong>for</strong>mentlig kun<br />
være gældende i <strong>for</strong>hold til borgere og ikke i <strong>for</strong>hold til virksomheder, da det udelukkende<br />
eksemplificeres ved borger-ansat situationer.<br />
V.B. Decorum officiale<br />
Reglerne om decorum official er nævnt kort oven<strong>for</strong> i <strong>for</strong>bindelse med Bent Unmack Larsens<br />
artikel U.1985B.49. En mere fyldestgørende gennemgang synes i denne sammenhæng på sin<br />
plads, da reglerne har relevans i <strong>for</strong>hold til <strong>af</strong>grænsningen <strong>af</strong>, hvad der kan anses <strong>for</strong> at være en<br />
tilladelig handlemåde <strong>for</strong> offentligt ansatte.<br />
V.B.1. Decorumkravet<br />
Offentlige ansatte er underlagt en række tjenestepligter <strong>af</strong> mere specifik karakter, herunder<br />
eksempelvis tavshedspligten. Decorumkravet er derimod et mere generelt krav om, at den<br />
offentligt ansatte skal være værdig til den agtelse og tillid, som stillingen kræver.<br />
V.B.1.1. Generelt<br />
Det er fast antaget, at decorumkravet gælder som et almindeligt krav til det offentlige<br />
personale. Kravet er opstået og har udviklet sig i takt med opbygningen <strong>af</strong> den offentlige<br />
<strong>for</strong>valtning og embedsmandsstanden og har der<strong>for</strong> rødder ligeså langt tilbage. 138 Der gælder i dag<br />
ikke en generel lovregel om decorum <strong>for</strong> personer i offentlig tjeneste eller hverv, men der findes<br />
regler herom i speciallovgivningen. En <strong>af</strong> de vigtigste <strong>af</strong> disse er tjenestemandsloven § 10:<br />
”Tjenestemanden skal samvittighedsfuldt overholde de regler, der gælder <strong>for</strong> hans<br />
stilling, og såvel i som uden <strong>for</strong> tjenesten vise sig værdig til den agtelse og tillid, som<br />
stillingen kræver.” 139<br />
En tilsvarende bestemmelse findes i § 10 i tjenestemandsregulativet <strong>for</strong> kommunalt ansatte<br />
tjenestemænd. 140 Overenskomstansatte anses <strong>for</strong> underlagt et tilsvarende decorumkrav på<br />
138 Bertram i Justitia, pp. 52 og 56<br />
139 Lovbekendtgørelse nr. 488 <strong>af</strong> 6. maj 2010, Om Tjenestemænd<br />
140 Tjenestemandsregulativet <strong>af</strong> 2008 <strong>for</strong> kommuner inden <strong>for</strong> KL’s <strong>for</strong>handlingsområde<br />
62
Change language