Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet

”Spørgsmålet herom må afgøres ud fra friere forvaltningsretlige overvejelser” 124
Her lægges der vægt på betragtninger svarende til dem der danner grundlag for
habilitetsreglerne og som taler for en undladelse af at modtage noget som er egnet til at skabe
tvivl om hvorvidt, pågældendes afgørelser og kontraktindgåelse sker på upartisk vis. Udover
ydelser som i den konkrete sag, udtaler ombudsmanden, at modtagelse af gaver af ikke
ubetydelig størrelse i forbindelse med årsskifte, også menes at være i strid med
forvaltningsretten. Ombudsmanden udtaler dertil, at dette ikke kun gælder ydelser, som konkret
indebærer risiko for en upartisk bedømmelse, men også modtagelse af begunstigelser generelt,
da det kan skabe almindelig mistillid til forvaltningen, begrundet eller ubegrundet.
Ombudsmanden udtaler desuden, at dette også gælder selvom ydelsen i øvrigt er i
overensstemmelse med god forretningsskik i en branche. Afslutningsvist tilføjes det, at udtalelsen
ikke skal tages som udtryk for, at personer i offentlig tjeneste eller hverv er afskåret fra at
modtage begunstigelser af enhver art fra private. Ombudsmanden foretager i den forbindelse en
sondring. Han sondrer mellem gaver mv. ydet af private, som eksempelvis en kommune, i
almindelighed gør forretning med, og ”sædvanemæssige, enkeltstående og begrænsede
arrangementer som f.eks. en forholdsvis beskeden frokost i forbindelse med et møde, en
kontraktindgåelse eller et arbejdes aflevering.”. 125 I det sidste tilfælde mener ombudsmanden
ikke, at offentligt ansatte er afskåret fra at modtage begunstigelsen
V.A.2. God adfærd i det offentlige
I 2007 udgav Personalestyrelsen, i samarbejde med en række offentlige myndigheder og
interesseorganisationer, en vejledning om god adfærd i det offentlige. 126 Formålet med
vejledningen er, at formidle de grundlæggende vilkår og regler som gælder i den offentlige sektor.
Vejledningen skal dertil ses som et middel mod uheldige sager, som kan skabe tvivl om offentligt
ansattes adfærd. Som eksempel på det nævnes bl.a. tvivl om hvorvidt en offentlig ansat
uberettiget har modtaget en gave fra en borger som et led i tjenesten. Vejledningen er
hovedsagligt rettet mod de offentlig ansatte og indeholder korte afsnit om relevante temaer.
Relevant i denne sammenhæng er vejledningens afsnit 6 om modtagelse af gaver mv. I
indledningen gøres der opmærksom på, at vejledningen er kortfattet og ikke træder i stedet for
mere detaljeret regulering, men at den på en række områder indeholder konkrete anbefalinger til
124 FOB.1976.83
125 FOB 1976.83
126 God adfærd i det offentlige (vejledning), 2007
58