Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet

V. Andre regler om modtagelse af gaver og andre fordele
Udover den strafferetlige regulering af området findes der også anden regulering der kan være
relevant for afgræsningen mellem bestikkelse og lovlig gavemodtagelse i den øvrige lovgivning.
V.A. Forvaltningsretlig regulering
Forvaltningsretten indeholder omfattende regler og principper som personer ansat i den
offentlige forvaltning er underlagt i deres arbejde. Modtageren af bestikkelse, jf. straffelovens §
144 vil som oftest ligeledes være omfattet af disse regler.
V.A.1. Folketingets Ombudsmand
Folketingets Ombudsmand udøver kontrol med alle dele af den offentlige forvaltning,
herunder statens og kommunens almindelige forvaltningsorganer. 121 Efter § 21, i
ombudsmandsloven, skal ombudsmanden bedømme, om myndigheder eller personer der er
omfattet af ombudsmandens virksomhed, handler i strid med gældende ret eller på anden måde
gør sig skyldige i fejl eller forsømmelser ved udøvelsen af deres opgaver. 122 Ombudsmandens
bedømmelse tager udgangspunkt i om der handles i overensstemmelse med god forvaltningsskik
og i forbindelse med ombudsmandens efterprøvning af faktisk forvaltningsvirksomhed, har
ombudsmanden udtalt sig om personer i offentlig tjeneste eller hvervs modtagelse af
begunstigelser fra private. 123
I FOB 1976.83 udtalte ombudsmanden sig i anledningen af, at medlemmer af
kommunalbestyrelsen, samt ansatte ved teknisk forvaltning i tre kommuner, havde deltaget i
revyarrangementer, med ægtefæller inklusiv middag med mere. Arrangementerne var betalt af
en privat virksomhed og lignende arrangementer havde også tidligere fundet sted i de
pågældende kommuner, såvel som i andre kommuner. Den virksomhed, som i den konkrete sag
havde afholdt udgifter til arrangementerne, havde også i perioden fået en stor andel af
kommunernes opgaver indenfor virksomhedens område, uden forudgående licitation.
Ombudsmanden udtalte, at selvom straffelovens § 144 er udtømmende mht. personer i
offentlig tjeneste eller hvervs strafansvar for modtagelse af begunstigelser fra private, så kan
bestemmelsen ikke antages at være udtømmende for i hvilket omfang personer i offentlig
tjeneste eller hverv er forpligtet til at afslå begunstigelser. I udtalelsen står således:
121 Garde 1, pp. 449 og 455
122 Lov nr. 473 af 12. juni 1996, om Folketingets Ombudsmand
123 Garde 1, pp. 483-485 og FOB 1976.83
57