Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet

IV.D. Straffelovens § 144
Straffelovens § 144 er yderst relevant for det overordnede formål med denne afhandling og
derfor er der lagt stor vægt på redegørelsen for og vurderingen af indholdet af straffelovens §
144.
Ved bestemmelsen af det strafbare indhold af straffelovens § 144 er afgørelsen U.1985.270Ø
principiel. Sagen udspringer af den såkaldte ”Ålborgsag” (U.1983.990H), som også vil blive
inddraget i det følgende. I Ålborgsagen var anklagemyndigheden i forbindelse med én sag
kommet i besiddelse af omfattende bilagsmateriale, som gav anledning til flere sager.
Anklagemyndigheden rejste 4 sager vedrørende bestikkelse modtaget af ansatte i kommunale
varmeforsyninger, hvoraf der skete frifindelse i de tre pga. manglende bevis. På den baggrund vil
de ikke blive omtalt nærmere her. Den sidste sag var U.1985.270Ø. Her blev der, i højere grad end
det er set i tidligere og senere sager, taget stilling til anvendelse af straffelovens § 144. 59 Sagen
anvendes omfattende i nedenstående fremstilling, men da den er relevant i forhold til flere
forskellige dele af bestemmelsen, findes det mest hensigtsmæssigt at inddrage og gengive
passager hvor det findes relevant, frem for at give en samlet fremstilling af afgørelsen.
IV.D.1. Ansvarssubjekt
§ 144 er særlig på den måde at det kun er en afgrænset personkreds som kan ifalde straf efter
bestemmelsen. Ansvarssubjektet for § 144 er således kun personer i ” offentlig tjeneste eller
hverv”. Det omfatter først og fremmest enhver som virker i dansk tjeneste eller hverv. Begrebet
inkluderer hovedsagligt personer som gør tjeneste i den statslige og kommunale administration.
IV.D.1.1. Offentlig tjeneste
a. Generelt
Udtrykket ”offentlig tjeneste” omfatter personer ansat ved den offentlige forvaltning. Det
inkluderer både personer som beskæftiger sig med at træffe afgørelser, anden
myndighedsudøvelse samt personer der udfører faktisk forvaltningsvirksomhed. Da faktisk
forvaltningsvirksomhed ofte minder mere om det arbejde som udføres i private virksomheder,
kan man foranlediges til at tro, at der er mindre grund til at lade faktisk forvaltningsvirksomhed
være omfattet af reglerne om bestikkelse. Det er imidlertid ikke afgørende for om et forhold er
omfattet af § 144, at den pågældende har afgørelseskompetence, da faktisk
forvaltningsvirksomhed ligeledes kan udøves under hensyntagen til gaver eller andre fordele. 60
59 U.1985.270Ø, U.1985B.49, U.1985B.79 og Landsted 2
60 Langsted, p. 220
25