Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet
Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet Bedste besvarelse af prisopgaven for 2009 - Justitsministeriet
evæget modtageren til at gøre eller undlade noget ikke-pligtstridigt i tjenesten, så længe den pågældende ydelse er ”uberettiget”. Dette fremhæves også i bemærkningerne til loven hvoraf det fremgår, at der i princippet vil være tale om to forskellige vurderinger. Dertil fremgår følgende af bemærkningerne til loven: ”Det vil dog ikke kunne udelukkes, at der kan forekomme tilfælde, hvor der ydes en tjenestemand en fordel med henblik på at få den pågældende til at foretage en handling, der ikke er pligtstridig, men hvor fordelen desuagtet må anses for utilbørlig i korruptionskonventionens forstand.”. 45 Eksempler på sådanne tilfælde findes desværre hverken hos Poul Dahl Jensen eller i bemærkningerne til loven. I bemærkningerne til loven fremhæves det dog også, at der er tale om en mindre udvidelse af det strafbare område, hvilket er overensstemmende med Poul Dahl Jensens udlægning. 46 I tilfælde af bestikkelse af en person i udenlandsk tjeneste eller hverv må der også tages hensyn til hvad der er gældende ret i det pågældende land. 47 b. Formålet med udtrykket ”uberettiget” Formålet med at indsætte et forbehold om at ydelsen skal være ”uberettiget”, er ifølge Poul Dahl Jensen at begrænse gerningsindholdet i forskellige relationer. 48 Formuleringen må, ifølge Poul Dahl Jensen, for det første indebære en nedre grænse for bestemmelsens anvendelsesområde. Dernæst mener han, at en gave eller fordel som først ydes efter en offentlig ansats handling og uden forudgående løfte, som hidtil, falder udenfor anvendelsesområdet. Til sidst finder han, at ydelser af underordnet karakter, som er givet i forbindelse med den ansattes arbejde i almindelighed og ikke indebærer en risiko for at få indflydelse på tjenesten, også fortsat holdes udenfor anvendelsesområdet. Som eksempler på dette nævnes gaver som gives ved fratræden, jubilæum og lignende lejligheder. Som eksempel på passende gaver ved sådanne 45 LFF nr. 15, af 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring af straffeloven, bemærkningerne pkt. 4.7.1., Se også Langsted, p. 227 46 LFF nr. 15, af 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring af straffeloven, bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser, § 1, nr. 3 47 Kommenteret straffelov, Speciel del, p. 69 og LFF nr. 15, af 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring af straffeloven, bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser, § 1, nr. 3 48 Kommenteret straffelov, Speciel del, p. 70 20
lejligheder nævnes i personalestyrelsens vejledning, God adfærd i det offentlige, en flaske vin eller en bog. 49 Bestemmelsen kunne også tolkes sådan, at efterfølgende ydelse af gaver mv. uden forudgående tilsagn er undtaget, af den grund at de ikke gives for at formå den offentligt ansatte til at gøre eller undlade noget i tjenesten. Det synes derfor mest korrekt at henføre denne undtagelse til det faktum, at der med en efterfølgende gave uden forudgående tilsagn ikke er forsæt til det fulde gerningsindhold. I bemærkningerne til lovændringen henvises til, i overensstemmelse med Poul Dahl Jensen, at sådanne gaver ikke er uberettigede, hvorfor de som hidtil falder udenfor det strafbare område. 50 Derfor må hans tolkning af dette være korrekt. I bemærkningerne til lovændringen er, udover ovenstående, nævnt at gaver i forbindelse med fratræden, jubilæum og lignende også fortsat falder uden for bestemmelsens anvendelsesområde. Dette begrundes ligeså med at sådanne gaver ikke er uberettigede. 51 Bemærkningerne omtaler imidlertid ikke, som Poul Dahl Jensen, at ordet uberettiget indebærer en nedre grænse for § 122’s anvendelsesområde. En sådan nedre grænse kan måske antages at ligge i ordets betydning. Det er i hvert fald klart, at der med indsættelsen af ordet uberettiget er overladt en skønsbeføjelse til domstolene. Der er som hidtil overladt domstolene et skøn i forhold til efterfølgende ydelser og ydelser i anledningen af den ansattes virksomhed i almindelighed, såsom jubilæums- og fratrædelsesgaver. Omfanget af dette skøn må til dels være det samme som det der gælder i forhold til ”uberettiget” i § 144. Dette gør sig gældende i forhold til de afgrænsninger, som er ens i de to bestemmelser. Skønnet vil således være det samme for så vidt angår den nedre grænse for hvilke gaver og andre fordele der er omfattet og skønnet over gavers som gives i anledningen af den ansattes virksomhed i almindelighed. En nærmere beskrivelse af dette findes derfor i afsnit IV.D. Den nye ordlyd har endnu ikke givet anledning til bemærkninger i retspraksis og det er derfor svært at vide, om der vil blive fortolket en sådan nedre grænse ind i ordet. Det hævdes i teorien at ordet må fortolkes ganske som i § 144. 52 Hvis ”uberettiget” også på dette punkt skal fortolkes på samme måde som § 144, så vil der kunne fortolkes en form for nedre grænse ind i det. 53 49 Personalestyrelsens vejledning, God adfærd i det offentlige, p. 27 50 LFF nr. 15, af 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring af straffeloven, bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser, § 1, nr. 3 51 LFF nr. 15, af 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring af straffeloven, bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser, § 1, nr. 3 52 Langsted s. 227 53 Se nedenfor, afsnit IV.D.2.3. 21
- Page 1 and 2: Grænsen mellem bestikkelse og lovl
- Page 3 and 4: d.3. Hensynet til at sikre borgerne
- Page 5 and 6: II. Metode Til undersøgelsen af mi
- Page 7 and 8: III.A.2 Den strafbare bestikkelsesy
- Page 9 and 10: For at give plads til sådanne pås
- Page 11 and 12: En erkendtlighed i anledningen af e
- Page 13 and 14: ansvarssubjektet blev begrundet i
- Page 15 and 16: IV. De strafferetlige regler om bes
- Page 17 and 18: offentlige institution. 28 Der kan
- Page 19: IV.C.2.3. En pligtstridig eller ube
- Page 23 and 24: en uberettiget gave. 56 I U.1982.77
- Page 25 and 26: IV.D. Straffelovens § 144 Straffel
- Page 27 and 28: medarbejdere og ansatte med en løs
- Page 29 and 30: afgørende. Disse momenter kan til
- Page 31 and 32: IV.D.2.3. Sammenhæng med en bestem
- Page 33 and 34: eller ”med hensyn til” sine emb
- Page 35 and 36: modtaget en hel del gaver og andre
- Page 37 and 38: hvad formålet med alle de gaver og
- Page 39 and 40: straffelovens kapitel 10 om straffe
- Page 41 and 42: a. Analyse af hvilket skøn der lig
- Page 43 and 44: forholdet kan siges at have en såd
- Page 45 and 46: I U.1983.990H, lagde Højesteret v
- Page 47 and 48: .3. Uberettigede fordele og repræs
- Page 49 and 50: ”Sagligheden” i vurderingen af
- Page 51 and 52: forsøg på at kamuflere bestikkels
- Page 53 and 54: forbindelse vil den som udgangspunk
- Page 55 and 56: tjenestemandslovens § 24 skal der
- Page 57 and 58: V. Andre regler om modtagelse af ga
- Page 59 and 60: håndteringen af forskellige situat
- Page 61 and 62: V.A.4. Delkonklusion De ovenståend
- Page 63 and 64: ulovbestemt grundlag, hvorimod poli
- Page 65 and 66: samfundsholdning. Det fremgår endv
- Page 67 and 68: V.C.3. Delkonklusion For så vidt a
- Page 69 and 70: VI. Konklusion Efter straffelovens
lejligheder nævnes i personalestyrelsens vejledning, God adfærd i det offentlige, en flaske vin eller<br />
en bog. 49<br />
Bestemmelsen kunne også tolkes sådan, at efterfølgende ydelse <strong>af</strong> gaver mv. uden<br />
<strong>for</strong>udgående tilsagn er undtaget, <strong>af</strong> den grund at de ikke gives <strong>for</strong> at <strong>for</strong>må den offentligt ansatte<br />
til at gøre eller undlade noget i tjenesten. Det synes der<strong>for</strong> mest korrekt at henføre denne<br />
undtagelse til det faktum, at der med en efterfølgende gave uden <strong>for</strong>udgående tilsagn ikke er<br />
<strong>for</strong>sæt til det fulde gerningsindhold. I bemærkningerne til lovændringen henvises til, i<br />
overensstemmelse med Poul Dahl Jensen, at sådanne gaver ikke er uberettigede, hvor<strong>for</strong> de som<br />
hidtil falder uden<strong>for</strong> det str<strong>af</strong>bare område. 50 Der<strong>for</strong> må hans tolkning <strong>af</strong> dette være korrekt.<br />
I bemærkningerne til lovændringen er, udover ovenstående, nævnt at gaver i <strong>for</strong>bindelse med<br />
fratræden, jubilæum og lignende også <strong>for</strong>tsat falder uden <strong>for</strong> bestemmelsens<br />
anvendelsesområde. Dette begrundes ligeså med at sådanne gaver ikke er uberettigede. 51<br />
Bemærkningerne omtaler imidlertid ikke, som Poul Dahl Jensen, at ordet uberettiget indebærer<br />
en nedre grænse <strong>for</strong> § 122’s anvendelsesområde. En sådan nedre grænse kan måske antages at<br />
ligge i ordets betydning.<br />
Det er i hvert fald klart, at der med indsættelsen <strong>af</strong> ordet uberettiget er overladt en<br />
skønsbeføjelse til domstolene. Der er som hidtil overladt domstolene et skøn i <strong>for</strong>hold til<br />
efterfølgende ydelser og ydelser i anledningen <strong>af</strong> den ansattes virksomhed i almindelighed, såsom<br />
jubilæums- og fratrædelsesgaver. Omfanget <strong>af</strong> dette skøn må til dels være det samme som det<br />
der gælder i <strong>for</strong>hold til ”uberettiget” i § 144. Dette gør sig gældende i <strong>for</strong>hold til de<br />
<strong>af</strong>grænsninger, som er ens i de to bestemmelser. Skønnet vil således være det samme <strong>for</strong> så vidt<br />
angår den nedre grænse <strong>for</strong> hvilke gaver og andre <strong>for</strong>dele der er omfattet og skønnet over gavers<br />
som gives i anledningen <strong>af</strong> den ansattes virksomhed i almindelighed. En nærmere beskrivelse <strong>af</strong><br />
dette findes der<strong>for</strong> i <strong>af</strong>snit IV.D. Den nye ordlyd har endnu ikke givet anledning til bemærkninger i<br />
retspraksis og det er der<strong>for</strong> svært at vide, om der vil blive <strong>for</strong>tolket en sådan nedre grænse ind i<br />
ordet. Det hævdes i teorien at ordet må <strong>for</strong>tolkes ganske som i § 144. 52 Hvis ”uberettiget” også på<br />
dette punkt skal <strong>for</strong>tolkes på samme måde som § 144, så vil der kunne <strong>for</strong>tolkes en <strong>for</strong>m <strong>for</strong> nedre<br />
grænse ind i det. 53<br />
49<br />
Personalestyrelsens vejledning, God adfærd i det offentlige, p. 27<br />
50<br />
LFF nr. 15, <strong>af</strong> 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring <strong>af</strong> str<strong>af</strong>feloven, bemærkninger til lov<strong>for</strong>slagets<br />
enkelte bestemmelser, § 1, nr. 3<br />
51<br />
LFF nr. 15, <strong>af</strong> 6. oktober 1999, Forslag til lov om ændring <strong>af</strong> str<strong>af</strong>feloven, bemærkninger til lov<strong>for</strong>slagets<br />
enkelte bestemmelser, § 1, nr. 3<br />
52 Langsted s. 227<br />
53 Se neden<strong>for</strong>, <strong>af</strong>snit IV.D.2.3.<br />
21
Change language