Svend Erik Holm - Henvisning til landsret - Danmarks Skatteadvokater
Svend Erik Holm - Henvisning til landsret - Danmarks Skatteadvokater
Svend Erik Holm - Henvisning til landsret - Danmarks Skatteadvokater
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
<strong>Danmarks</strong> <strong>Skatteadvokater</strong><br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Grundloven<br />
§ 61. Den dømmende magts udøvelse kan kun ordnes ved lov. Særdomstole med<br />
dømmende myndighed kan ikke nedsættes.<br />
§ 62. Retsplejen skal stedse holdes adskilt fra forvaltningen. Regler herom fastsættes<br />
ved lov.<br />
§ 63. Domstolene er berettigede <strong>til</strong> at påkende ethvert spørgsmål om<br />
øvrighedsmyndighedens grænser. Den, der vil rejse sådant spørgsmål, kan dog ikke ...<br />
Stk. 2. Påkendelse af spørgsmål om øvrighedens grænser kan ved lov henlægges <strong>til</strong> en<br />
eller flere forvaltningsdomstole, hvis afgørelser dog skal kunne prøves ved rigets<br />
øverste domstol. De nærmere regler herom fastsættes ved lov.<br />
§ 78. ...<br />
Stk. 4. Sager om opløsning af politiske foreninger skal uden særlig <strong>til</strong>ladelse kunne<br />
indbringes for rigets øverste domstol.<br />
2<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Retsplejeloven<br />
§ 224. Borgerlige retssager behandles i 1. instans ved byret, medmindre andet er<br />
bestemt i denne eller anden lov.<br />
§ 12. I afgørelser af sager ved byretterne deltager, medmindre andet er bestemt, 1<br />
dommer...<br />
...<br />
Stk. 3. I borgerlige sager kan retten bestemme, at 3 dommere skal deltage i<br />
afgørelsen af sagen, hvis<br />
1) sagen er af principiel karakter,<br />
2) sagens udfald kan få væsentlig betydning for andre end parterne,<br />
3) sagens frembyder særlig omfattende eller vanskelige retlige eller bevismæssige<br />
spørgsmål eller<br />
4) sagens særlige karakter i øvrigt undtagelsesvis gør kollegial behandling påkrævet.<br />
3<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Retsplejeloven<br />
§ 225. Ved Sø- og Handelsretten behandles sager om EF-varemærker, jf.<br />
varemærkelovens § 43 a, og sager om EF-design, jf. designlovens § 42.<br />
Stk. 2. Medmindre parterne har aftalt andet, kan endvidere følgende sager anlægges<br />
ved Sø- og Handelsretten:<br />
1) Internationale sager, hvor fagkundskab <strong>til</strong> internationale erhvervsforhold har<br />
væsentlig betydning,<br />
2) sager, hvor Forbrugerombudsmanden er part og anvendelsen af lov om<br />
markedsføring eller lov om betalingstjenester og elektroniske penge har væsentlig<br />
betydning,<br />
3) sager, hvor anvendelsen af varemærkeloven, fællesmærkeloven, designloven,<br />
patentloven, lov om brugsmodeller eller lov om beskyttelse af halvlederprodukters<br />
udformning (topografi) har væsentlig betydning, og<br />
4) sager, hvor anvendelsen af konkurrenceloven har væsentlig betydning.<br />
Stk. 3. Anlægges en sag, der er omfattet af stk. 2 ved byretten, henviser retten efter<br />
anmodning sagen <strong>til</strong> Sø- og Handelsretten. § 226, stk. 3 og 4, finder <strong>til</strong>svarende<br />
anvendelse.<br />
4<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Retsplejeloven<br />
§ 227. Byretten kan efter anmodning fra en part henvise en sag, hvor fagkundskab <strong>til</strong><br />
erhvervsforhold er af væsentlig betydning, herunder vedrørende ansættelsesforhold<br />
mellem arbejdsgivere og deres ansatte, <strong>til</strong> behandling ved Sø- og Handelsretten, hvis<br />
sagen er af principiel karakter.<br />
Stk. 2. Reglerne i § 226, stk. 2-4, finder <strong>til</strong>svarende anvendelse.<br />
5<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Retsplejeloven<br />
§ 226. Byretten kan efter anmodning fra en part henvise en sag <strong>til</strong> behandling ved<br />
<strong>landsret</strong>, hvis sagen er af principiel karakter.<br />
Stk. 2. Hvis parterne har aftalt, at sagen skal behandles ved byretten, kan henvisning<br />
kun ske efter anmodning fra begge parter. <strong>Henvisning</strong> kan ikke ske i de i kapitel 42, 42<br />
a, 43, 43 a og 44 omhandlede sager.<br />
Stk. 3. Anmodning om henvisning skal fremsættes senest i det forberedende møde, jf.<br />
§ 353, eller, hvis et sådant møde ikke afholdes, senest 4 uger efter rettens meddelelse<br />
om, at der ikke skal holdes et forberedende møde. Retten kan dog i særlige <strong>til</strong>fælde<br />
henvise sagen efter en anmodning, der fremsættes senere, men inden forberedelsens<br />
slutning.<br />
Stk. 4. Afgørelse af, om sagen skal henvises eller ikke, træffes ved kendelse. En<br />
kendelse, hvorved sagen henvises, kan ikke indbringes for højere ret.<br />
6<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Retsplejeloven<br />
Kollegial behandling i byretten, hvis "sagen er af principiel<br />
karakter" (retsplejelovens § 12, stk. 3, nr. 1)<br />
<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> behandling ved <strong>landsret</strong>ten, hvis "sagen er af<br />
principiel karakter" (retsplejelovens § 226, stk. 1)<br />
7<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - forarbejder<br />
Retsplejelovens § 12, stk. 3, nr. 1, om kollegial behandling i byretten:<br />
"Det første kriterium for kollegial behandling – principiel karakter – er det<br />
samme som efter forslaget <strong>til</strong> retsplejelovens § 226 (lovforslagets § 1, nr.<br />
77), hvorefter byretten efter anmodning fra en part vil kunne henvise sagen<br />
<strong>til</strong> <strong>landsret</strong>ten <strong>til</strong> behandling i første instans. Der er redegjort for<br />
fortolkningen af kriteriet i bemærkningerne <strong>til</strong> lovforslagets § 1, nr. 77.<br />
Muligheden for kollegial behandling på grund af sagens principielle karakter<br />
vil navnlig omfatte sager om lovfortolkning og sager, som i øvrigt angår et<br />
principielt retligt spørgsmål."<br />
8<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - forarbejder<br />
Retsplejelovens § 226, stk. 1, om henvisning fra byret <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>:<br />
"Retsplejelovens § 226 om henvisning fra byret <strong>til</strong> <strong>landsret</strong> foreslås ændret, således at<br />
henvisningsadgangen indskrænkes <strong>til</strong> sager af principiel karakter og sager, der efter<br />
indhentet udtalelse fra <strong>landsret</strong>ten findes mest hensigtsmæssigt at kunne behandles i<br />
forbindelse med en anden sag, der verserer ved <strong>landsret</strong>ten, hvilket svarer <strong>til</strong> stk. 1,<br />
nr. 1 og 6, i den gældende bestemmelse. De øvrige muligheder for i dag at henvise fra<br />
byret <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>, jf. den gældende § 226, foreslås således ikke videreført.<br />
Stk. 1 svarer <strong>til</strong> stk. 1, nr. 1, i den gældende bestemmelse. Reglen omfatter sager om<br />
lovfortolkning og sager, som i øvrigt angår et principielt retligt spørgsmål. Reglen er<br />
fakultativ, således at byretten efter et konkret skøn kan beslutte, om henvisning skal<br />
ske, men udgangspunktet vil være, at sager af principiel karakter henvises <strong>til</strong><br />
<strong>landsret</strong>ten, hvis en part anmoder om det."<br />
9<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - forarbejder<br />
Retsplejelovens § 226, stk. 1, om henvisning fra byret <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>:<br />
"... <strong>Henvisning</strong> bør dog undlades, hvis sagen uanset sin principielle karakter ikke kan<br />
siges at have en sådan generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller<br />
en sådan væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt, at sagen bør kunne<br />
indbringes for Højesteret som anden instans uden særlig <strong>til</strong>ladelse. I den forbindelse<br />
må det også tages i betragtning, at retten som alternativ <strong>til</strong> henvisning – i<br />
modsætning <strong>til</strong> i dag – i givet fald vil kunne beslutte, at sagen skal undergives<br />
kollegial behandling i byretten, jf. lovforslagets § 1, nr. 3 (forslag <strong>til</strong> retsplejelovens §<br />
12, stk. 3).<br />
Sager af principiel karakter er særligt sager, der vedrører lovfortolkning, eller i øvrigt<br />
angår et principielt retligt spørgsmål. Herunder kan f.eks. falde sager om prøvelse af<br />
administrative afgørelser, hvis spørgsmålet er, om afgørelsen har fornøden hjemmel i<br />
loven..."<br />
10<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - praksis<br />
U 2008.694 H – modtagepligt efter havnelovens § 5 (henvisning fra ØL <strong>til</strong> byret)<br />
Højesterets flertal (Torben Melchior, Poul Sørensen, Niels Grubbe og Thomas Rørdam):<br />
"En s<strong>til</strong>lingtagen <strong>til</strong> den omtvistede besejlingsmodel på Rødby Havn indebærer en<br />
fortolkning af modtagepligten efter havnelovens § 5. Domstolene har ikke tidligere<br />
taget s<strong>til</strong>ling her<strong>til</strong>, og vi finder - i overensstemmelse med parternes samstemmende<br />
opfattelse - at sagen angår et principielt retligt spørgsmål. Betingelserne for<br />
henvisning af sagen <strong>til</strong> byretten er herefter ikke opfyldt, jf. § 105, stk. 8, nr. 3, i lov nr.<br />
538 af 8. juni 2006."<br />
11<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - praksis<br />
U 2008.694 H – modtagepligt efter havnelovens § 5 (henvisning fra ØL <strong>til</strong> byret)<br />
Højesterets mindretal (Børge Dahl):<br />
"Det forhold, at en sag omfatter principielle spørgsmål, er ikke <strong>til</strong>strækkeligt <strong>til</strong> at anse<br />
den for at være af »principiel karakter« i den forstand, hvori dette udtryk anvendes i<br />
retsplejelovens § 226, stk. 1, og § 105, stk. 8, nr. 3, i lov nr. 538 af 8. juni 2006.<br />
Uoverensstemmelsen mellem parterne angår i første række, hvorledes en<br />
besejlingsmodel på Rødby Havn udarbejdet af en konkurrent <strong>til</strong> Scandlines Danmark<br />
A/S forholder sig <strong>til</strong> en i 1997 truffet afgørelse om konkurrentens adgang <strong>til</strong> besejling<br />
af Rødby Havn. Afgørelsen af denne tvist må antages i det væsentlige at bero på en<br />
konkret bevismæssig vurdering og skønsmæssig afvejning. Der er i øvrigt ikke oplyst<br />
omstændigheder, som giver grundlag for at antage, at en afgørelse i sagen vil have<br />
»en sådan generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller en sådan<br />
væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt, at sagen bør kunne indbringes for<br />
Højesteret som anden instans uden særlig <strong>til</strong>ladelse«."<br />
12<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - praksis<br />
U 2008.2504 H – parcelhusreglen (skatteministeriet begærede sagen henvist -<br />
byretten nej - ØL ja)<br />
Højesteret (Poul Sørensen, Lene Pagter Kristensen og Thomas Rørdam):<br />
"På baggrund af Landsskatterettens afgørelse rejser sagen væsentlige spørgsmål om<br />
anvendelsesområdet for ejendomsavancebeskatningslovens § 8, stk. 1, herunder<br />
navnlig om rækkevidden af Højesterets dom af 14. februar 2003 (U 2003.1058 H),<br />
som har generel betydning for retsanvendelsen.<br />
Højesteret <strong>til</strong>træder derfor, at sagen angår et principielt retligt spørgsmål, og<br />
stadfæster kendelsen."<br />
13<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Principiel karakter - praksis<br />
U 2008.2799 H – fortolkning af ikrafttrædelsesbestemmelse i sygedagpengeloven<br />
Højesteret (Per Sørensen, Niels Grubbe og Poul Dahl Jensen):<br />
"Sagen rejser et væsentligt spørgsmål om fortolkning af ikrafttrædelses- og<br />
overgangsbestemmelserne i lov nr. 563 af 9. juni 2006 om sygedagpenge, som har<br />
generel betydning for retsanvendelsen.<br />
Højesteret <strong>til</strong>træder derfor, at sagen angår et principielt retligt spørgsmål, og<br />
stadfæster kendelsen."<br />
14<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Generelt om skattesager<br />
Forarbejder:<br />
"Justitsministeriet er imidlertid enig med Retsplejerådet i, at skattesager ikke adskiller<br />
sig fra andre forvaltningsretlige sager på en sådan måde, at de bør være undtaget fra<br />
den foreslåede nye generelle instansordning."<br />
Praksis:<br />
2007 – ultimo 2007/primo 2008<br />
Ultimo 2007/primo 2008 – marts 2012<br />
Marts 2012 – ?<br />
15<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Højesterets opgaver<br />
"Centrale elementer i disse opgaver må efter Højesterets mening være at sikre<br />
retsenheden og at træffe afgørelse i sager, som rejser spørgsmål af generel betydning<br />
for retsanvendelsen og retsudviklingen eller i øvrigt er af væsentlig samfundsmæssig<br />
rækkevidde." (Højesterets høringsudtalelse fra 1994)<br />
"Om Højesterets rolle er det i bemærkningerne <strong>til</strong> lovforslaget om domstolsreformen<br />
anført, at de centrale opgaver for Højesteret er at sikre retsenheden i landet og at<br />
træffe afgørelse i sager, som rejser spørgsmål af generel ..." (Børge Dahl 2012)<br />
Hvad betyder "af væsentlig samfundsmæssig rækkevidde"?<br />
Hvem skal afgøre, om noget er "af væsentlig samfundsmæssig rækkevidde"?<br />
Har dommere særlige forudsætninger for at træffe den afgørelse?<br />
Er det afgørende, at myndigheden finder, at spørgsmålet er "af væsentlig<br />
samfundsmæssig rækkevidde"?<br />
Er det således systemet selv, der skal afgøre dette spørgsmål?<br />
16<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
Højesterets opgaver<br />
Højesteretsdomme på SKM:<br />
2008: 45<br />
2009: 41<br />
2010: 17 (2)<br />
2011: 33 (13)<br />
2012: 25 (19)<br />
17<br />
30. januar 2013
"<strong>Henvisning</strong> <strong>til</strong> <strong>landsret</strong>"<br />
"Det er en kerneopgave for Højesteret at udøve legalitetskontrol med forvaltningen, og<br />
en meget betydelig del af det danske bruttonationalprodukt tager via skatterne turen<br />
ind over de offentlige kasser for derfra at blive fordelt <strong>til</strong> i tusindvis af formål – der jo<br />
ikke alle kan stå den enkelte skatteyders hjerte nær. Er det noget sted, hvor den<br />
enkelte borger møder forvaltningen så at sige hver dag, så er det i relation <strong>til</strong><br />
skatteforvaltningen med al dens <strong>til</strong>stræbte millimeterretfærdighed. Er der derfor noget<br />
sted, hvor en forventning om legalitetskontrol med forvaltningen er stemt ganske højt<br />
op, så er det vedrørende skatteforvaltningen."<br />
"For en myndighed, der dag ud og dag ind kun beskæftiger sig med skattesager, er<br />
det måske vanskeligt at undgå at blive kvalt i en fornemmelse af, at de skatteydere,<br />
som har sager verserende, blot er personer og firmaer, der nægter at yde deres bidrag<br />
<strong>til</strong> den fælles samfundshusholdning. For en domstol som højesteret, der ser mange<br />
andre sager end skattesager, er det lettere at holde fast i, at det som udgangspunkt er<br />
helt legitimt at lade en dispositions foretagelse være styret af ønsket om at opnå en<br />
skattemæssig fordel."<br />
18<br />
30. januar 2013