Undervisningsministeriets sektoranalyse af folkeskole - Økonomi- og ...

4.10. Sammenfatning
- 57 -
PISA-undersøgelsen og regeringens forslag til fornyelse af folkeskolen
har betydet øget fokus på faglighed. Elevernes faglige kompetencer
skal udvikles i overensstemmelse med kravene i et fremtidigt vidensamfund.
De stigende krav til øget faglighed og kompetence betyder,
sammen med kravene om forøget økonomisk effektivitet, at folkeskolen
står over for store udfordringer i de kommende år. Ledelse –
både i kommuner og på skoler – vil blive af stigende vigtighed.
Der vil blive stigende behov for løbende at dokumentere og evaluere
folkeskolens resultater. Kommunerne og skolerne skal sætte mål og
resultaterne skal dokumenteres.
PISA-undersøgelsen viser, at elever på større skoler har bedre læsefærdighed
end elever på små skoler. En forklaring kan være den større
fleksibilitet i lærerallokeringen, som kan sikre, at eleverne undervises
af lærere, der er uddannet til at undervise i det fag, de underviser i.
Der kan derimod ikke påvises nogen effekt af kommunestørrelsen i
relation til elevernes læsefærdigheder, men der er en positiv sammenhæng
mellem kommunens og skolernes størrelse mål på gennemsnittet
– dog med undtagelse af de helt små kommuner.
Der synes at være en tendens til, at større kommuner er mere omstillingsparate
end små kommuner, og at derfor vil have bedre forudsætninger
for igangsætte udviklingsprojekter og forandringsprocesser.
Der foreligger imidlertid ikke nogen nyere undersøgelser, som entydig
understøtter denne antagelse.
Lærernes ønske om at kunne undervise i deres linjefag kan have betydning
for deres valg af ansættelsessted. Det samme har muligheden
for at få ansættelse i nærheden af det seminarium, hvor man er uddannet.
Det betyder, at lærerrekrutteringen vil være størst i byer og større
byområder. Analyser viser dog, at det især vil være Storkøbenhavn og
i en vis udstrækning Vestdanmark, der vil komme til at mærke en evt.
lærermangel.
Der er en svag, men statistik sammenhæng mellem andelen af cprelever,
der modtager almindelig specialundervisning og skolestørrelsen.
Jo større skolen er, desto mindre er andelen. Omvendt er der en
svagt positiv sammenhæng mellem andelen af elever, der modtager
20.2. undervisning og kommunestørrelsen. Jo større kommunen er,
desto større er andelen.
Sammenfattende kan der ikke peges på kommunestørrelsen som en
afgørende faktor for den faglige bæredygtighed, men en skolestruktur,
der baserer sig på små enheder, som ikke kan sikre eleverne den bedste
undervisning, og som mangler grundlaget for en professionel udvikling
af skoleledelsen, vil komme under pres.