Undervisningsministeriets sektoranalyse af folkeskole - Økonomi- og ...

- 21 -
Som det fremgår af ovenstående figur 2.2., er der stor forskel på elevtalsudviklingen
i eksempelvis Københavns Kommune og Sønderjyllands
Amt.
De kommende års udfordringer er således forbundet med betydelige
regionale variationer.
Af tabel 2.1. fremgår det, at tilvæksten i elevudviklingen stiger i takt
med kommunestørrelsen således, at jo større kommune jo større elevtilvækst.
For de mindste kommuner er endog tale om et fald, mens i de største
kommuner er elevtallet steget med ca. 12 pct. siden 1996. I tilknytning
hertil skal det bemærkes, at den gennemsnitlige klassekvotient i de
største kommuner er steget med ca. 2 pct. i samme periode. Da de
store kommuner typisk har de højeste klassekvotienter, er deres råderum
for tilpasning af elevtilvæksten mindre end i de små kommuners.
Tabel. 2.1. Udvikling i elevtallet (indeks)
Kommunestørrelse 1996/1997 1999/2000 2001/2002
0 - 5.000 100 92,5 94,7
5.000 – 10.000 100 103,6 103,7
10.000 - 20.000 100 103,6 107,8
20.000 - 50.000 100 110,4 111,4
50.000 - 100 108,1 112,5
Indeks 1996/97 =100.
Kilde: Undervisningsministeriet, 2003.
I ”Udfordringer og muligheder – den kommunale økonomi frem mod
2010” (KL, Finansministeriet, Undervisningsministeriet m.fl.) peges
på andre metoder end højere klassekvotienterne til at sikre, at udgifterne
ikke stiger i samme takt som elevtallet:
Boks 2.1. Initiativer til tilpasning af elevtilvækst
Samordnet indskoling:
Indskolingen for børnehaveklasse, 1. og 2. klasse kan samordnes, så eleverne fra
flere klasser og klassetrin kan undervises samlet i bestemte fag. Dette kan skabe
bedre sammenhæng mellem børnehaveklassen og de efterfølgende klassetrin
Holddannelse:
Mulighederne for holddannelse på tværs af klasser gør det muligt at sammensætte
større grupper af elever, der er på samme indlæringsmæssige niveau. Det kan
nedbringe behovet for tolærerordninger og støtteforanstaltninger i de enkelte
klasser.
Dobbeltlærerordninger:
Brugen af deletimer og tolærerordninger kan i pædagogisk henseende styrke
muligheden for at fordele eleverne på et færre antal klasser og kan brugt på denne
måde bidrage til at forbedre ressourceudnyttelsen.
”Udfordringer og muligheder” s.144
I ”Udfordringer og muligheder” gives et konkret eksempel fra Hals
Kommune med initiativer til at imødegå stigende elevtal uden store