Budget 2012 - Bornholms Regionskommune

Politikområde 1: Dagpasning Budget 2012 – 2015
Når der indarbejdes demografikorrektioner i kommunens budgetter på dagtilbudsområdet,
er det takstbeløbene fra ”pengene følger barnet” der anvendes i beregningerne.
Der er således en direkte parallel mellem den demografikorrektion der
finder sted på Børne- og Skoleudvalgets dagtilbudsområde og de korrektioner der
efterfølgende vil finde sted, hos de virksomheder der får tildelt budgetter efter modellen
”pengene følger barnet”.
Den demografiske udvikling på Bornholm med et faldende børnetal skaber naturligvis
udfordringer. I landdistrikterne er der blevet færre dagplejere, og det har i flere
tilfælde ikke været muligt at rekruttere yderligere. Problematikken i forhold til det
faldende børnetal, gør sig også gældende på det øvrige dagtilbudsområde, hvor der
er afdelinger i yderdistrikterne hvor børnetallet er kraftigt nedadgående. Dette resulterer
i ansættelser på lavere timetal, eller afskedigelser.
Demografien i yderdistrikterne gør dagplejen sårbar. Med færre end fire dagplejere
i et lokalområde er der ikke basis for faglig udvikling og det nødvendige samarbejde
mellem dagplejerne, blandt andet i forhold til gæstepleje og kollegial vejledning.
Udover den knopskydning af problemerne der blev foretaget i 2010, anses det for
nødvendigt, at der etableres en langsigtet løsning på problematikken omkring det
faldende børnetal – jf. afsnittet om status og tiltag. Der kræves større tilpasninger
af dagtilbudsområdet. I den forbindelse er skismaet ønsket om en god geografisk
dækning af øen samtidigt med at der sikres afdelinger af en størrelse der sikrer
såvel faglighed som økonomi.
Det er dog ikke kun efterspørgslen efter de respektive dagtilbudstyper (vuggestue,
dagpleje og børnehave) og den geografiske fordeling der skal vurderes. I forhold til
kapacitetstilpasningen i de kommunale dagtilbud, samt vurderingen af den samlede
budgetramme, skal der endvidere tages højde for fordelingen mellem kommunale
dagtilbud og private leverandører af dagtilbud. Ca. 20 pct. af de passede børn på
Bornholm i alderen 0-5 år, passes i dag i private pasningstilbud. Den kraftigt stigende
andel børn i private pasningstilbud betyder, at kommunens styringsmuligheder
på dette område er vanskeliggjort betragteligt.
Med udgangspunkt i den godkendte befolkningsprognose og et heraf beregnet pasningsgrundlag
samt de forventede dækningsgrader i 2011, bliver virksomhedernes
budgetrammer i det vedtagne budget for 2012 fastlagt med baggrund i en estimeret
børnenormering.
Nedenfor ses de estimerede børnenormeringer i 2012 fordelt på distrikter. Endvidere
er de forventede dækningsgrader i 2011 angivet, idet den private pasning dog er
medregnet heri.
Estimeret børnenormering i de kommunale dagtilbud i 2012
Type Nord Vest Midt Øst I alt
Kommunale vuggestuer 60 68 44 38 210
Kommunal dagpleje 48 126 61 21 256
I alt 0-2 år 108 194 105 59 466
Kommunale børnehaver 186 294 199 115 794
Kommunale deltidsbørnehaver 0 24 0 0 24
I alt 3-5 år 186 318 199 115 818
Der er i de estimerede børnenormeringer taget højde for en tilpasning til 230 0årige
i 2012.
- 15 -