searchable_0104-1954..

131
sammenkomsten må anses som offentlig. Med udgangspunkt i de citerede domstolsafgørelser
vedrørende spørgsmålet om foreningers forhold til bl. a. forlystelseslovgivningen henvises
der i cirkulæret til, at den omstændighed, at der til en foreningsfest er åbnet adgang for
andre foreninger eller for personer, der ikke er medlemmer, ikke i sig selv kan antages at
være afgørende, idet hensyn må tages til de pågældende foreningers indbyrdes forbindelse
og til, om vedkommende enkeltpersoner henhører til medlemmers husstand el. lign. I cirkulæret
siges det endvidere, at en forenings medlemskreds i særlige tilfælde vil kunne være
så omfattende, at dens sammenkomster, selvom kun medlemmer deltager i disse, må betegnes
som offentlige, og at dette f. eks. kan være tilfældet med hensyn til sammenkomster i
sygekasser og lign. Ved bedømmelsen af foreningens karakter bør der efter cirkulæret ligeledes
efter omstændighederne lægges vægt på, om der føres en omhyggelig medlemsfortegnelse,
medlemskontingentets størrelse, specielt i forhold til en eventuel billetpris, om
der finder regelmæssig kontingentopkrævning sted, om indmeldelse i foreningen skal
være sket i rimelig tid forinden en fests afholdelse, eller om den kan finde sted i umiddelbar
tilknytning dertil. Herudover kunne der — men om dette udtaler cirkulæret sig ikke —
endvidere være tale om at lægge vægt på, hvilket forhold der er mellem aktive og passive
medlemmer, samt på den måde, hvorpå foreningens sammenkomster bekendtgøres for
medlemmerne.
De foran citerede cirkulærer tager som nævnt sigte på det mere generelle spørgsmål
om lovligheden af foreningssammenkomster i det hele. Kommissionen har imidlertid,også
på foranledning af et flere steder fremført ønske om større klarhed med hensyn til spørgsmålet
om, i hvilket omfang beværterloven er til hinder for beværtning ved foreningssammenkomster,
taget dette sidstnævnte spørgsmål op til drøftelse. Det er kommissionen bekendt,
at der i særlig grad i landkommunerne knytter sig store organisationsmæssige interesser til
det heromhandlede spørgsmåls afgørelse. De forskellige foreninger er stærkt interesseret i
de færrest mulige indgreb fra det offentliges side, og endvidere ser foreningerne nødigt, at
de går glip af den betydelige økonomiske støtte, som afholdelse af foreningsfestligheder kan
have for foreningens forskellige formål. Endvidere kan der hos forældre m. v. være et ønske
om, at de lokale baller og lign. arrangeres af foreningerne selv, hvorved det med kendte
borgere som arrangører ofte vil kunne sikres, at festlighederne forløber på god måde. Overfor
betragtninger af denne art anføres det ikke sjældent, at de heromhandlede festligheder,
navnlig ballerne, hyppigt bliver det centrale i en forenings virksomhed, og at ballerne i
realiteten kan udvikle sig til offentlige festligheder, ligesom der henvises til, at ønsket om
at undgå at betale forlystelsesafgift er baggrunden for, at mange sammenkomster og
baller søges maskeret under foreningsform som private, i hvilket fald det synes naturligt,
at det offentlige får kontrol med disse festligheder og sikrer sig, at beværterlovens bestemmelser
overholdes, og at forlystelsesafgift ikke unddrages statskassen.
De forskellige administrationsgrene synes vedrørende det her foreliggende spørgsmål
hidtil at have fulgt en noget forskellig praksis, hvilket i og for sig ikke kan være unaturligt,
idet de enkelte love forfølger forskellige formål. Fortolkningen af beværterlovens
herhenhørende bestemmelser har været streng, idet det hidtil har været en forudsætning for
at betragte en foreningsfest som lovlig, at medlemskredsen har udgjort en afgrænset kreds
af personer, dog at det ikke har gjort en festlighed ulovlig, at enkelte udenforstående,
f. eks. foredragsholderen eller andre særligt interesserede, efter opfordring har deltaget i
festen. Denne fortolkning er motiveret med, at beværtning i foreninger — der bortses her
fra den særlige bestemmelse i beværterlovens § 26 om. udskænkning af stærke drikke i foreninger
— hidtil er betragtet ud fra synspunktet „sluttet bord", se bemærkningerne foran