Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

5.2.1 Rammer for indsatsen
Sagsbehandlerens muligheder for at fremskaffe relevante tilbud
s. 91/231
Den enkelte sagsbehandlers handlemuligheder for at give den enkelte borger målrettede
og det ønskede tilbud i indsatsen afhænger af den lokale erhvervsstruktur og
det lokale arbejdsmarked og de jobfunktioner, der findes her. Hvis der er tilbud, der
i omfang og indhold matcher behovet, er der gode handlemuligheder, hvilket vil bidrage
til den faglige bæredygtighed og forbedre kvaliteten af tilbuddet.
I små landkommuner kan der være tale om en snæver erhvervsstruktur, der kun indeholder
få forskellige arbejdsfunktioner. Dette kan gøre det vanskeligt at henvise
til andre relevante steder for arbejdsprøvning eller aktivering for personer, der er
sygemeldt eller har fået arbejdsskader netop fra denne type arbejde eller virksomhed.
For mindre kommuner kan det være nødvendigt at skaffe tilbud i andre kommuner,
men det vil ofte være væsentligt dyrere og indebære en mere besværlig proces,
idet det oftest ligger uden for sagsbehandlerens kompetence og derfor skal gennem
flere kanaler i kommunen.
Ifølge en undersøgelse af faglig bæredygtighed i det sociale arbejde i kommunerne
er de kommunale tilbud ofte omfattende og tilstrækkelige i store kommuner. 10 I små
kommuner er der derimod ofte kun et eller ingen kommunale projekter og sagsbehandlernes
handlerum er derfor mere begrænset. En lille kommune kan ikke gennem
et enkelt kommunalt aktiveringsprojekt have relevante tilbud til alle grupper
med forskelligartede problemer og behov.
I aktiveringen af kontanthjælpsmodtagere benytter små kommuner færre forskellige
typer af foranstaltninger end større kommuner, jf. figur 5.3.
Figur 5.3. Antal benyttede typer aktivering
pr. kommune 2001. Kommunestørrelse.
7
6
5
4
3
2
1
0
0-4.999
3,5
5-9.999
3,9
10-19.999
4,3
20-29.999
5,3
30-49.999
Kilde: Danmarks Statistik
5,5 5,5
50-100.000
>100.000
6,5
i alt
4,1
7
6
5
4
3
2
1
0
Der er således en klar sammenhæng mellem kommunestørrelse og omfanget af forskellige
typer aktiveringstilbud 11 .
10 Frank Esben og Kjeld Høgsbro, Faglig bæredygtighed i det sociale arbejde i små kommuner, AKFrapport,
oktober 2001. Der er tale om en kvalitativ undersøgelse i 6 små kommuner (5-10.000 indbyggere)
og 2 mellemstore kommuner (1 med 20-30.000 og 1 med 40-50.000 indbyggere).
11 I aktivering af kontanthjælpsmodtagere opereres med syv forskellige foranstaltningstyper. Alle
kommuner benytter individuel jobtræning og langt de fleste kommuner benytter jobtræning med løntilskud
og særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter. Kun få kommuner benytter kortvarige vejlednings-
og introduktionsprogrammer hhv. voksen- og efteruddannelse.