Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 85/231
• Samlet set bidrager de størrelsesmæssige rammebetingelser, den centrale indflydelse
på indsatsen og den løbende understøtning af en faglig bæredygtig indsats i
AF til at sikre en relativ homogen og ensartet service, kvalitet og effekt af indsatsen.
• De nuværende AF-regioners størrelse kan dog på en række mindre indsatsområder
være en barriere for at løse en række beskæftigelsespolitiske opgaver fuldt
fagligt bæredygtigt. Der kan således være behov for en yderligere specialisering
af indsatsen på en række afgrænsede områder.
I det følgende belyses først de krav der generelt stilles til de ansattes arbejdsmarkeds-
og socialfaglige kompetencer i AF og kommunerne samt de rammebetingelser
sagsbehandlere/jobkonsulenter er underlagt (afsnit 5.1.). Dernæst belyses den
faglige bæredygtighed i kommunerne på områder, hvor det er muligt at opstille indikatorer/er
gennemført undersøgelser, der belyser i hvilket omfang, der er sammenhæng
mellem forvaltningsenhedernes størrelse og enhedens faglige bæredygtighed
(afsnit 5.2.). Afslutningsvis diskuteres faglig bæredygtighed i AF og mulighederne
for specialisering af indsatsen (afsnit 5.3.).
5.1 Bestemmelse af faglig bæredygtighed på beskæftigelsesområdet
Beskæftigelsesindsatsen kræver betydelig faglig kompetence, både med hensyn til
de borger- og virksomhedsrettede opgaver samt de opgaver, som knytter sig til tilrettelæggelse,
prioritering, styring og opfølgning af indsatsen.
De ansatte i det beskæftigelsespolitiske system er den vigtigste råvare i opgaveløsningen
på beskæftigelsesområdet, hvilket gør de ansattes faglighed til en afgørende
faktor for en effektiv løsning af de offentlige opgaver på beskæftigelsesområdet.
Dette gælder de ansatte, der har den daglige og direkte kontakt med borgere og
virksomheder. Det vil primært sige "ansatte i frontlinien", der informerer og vejleder,
som visiterer og som skal give målrettede, individuelle tilpassede tilbud, som
formidler til job eller henviser virksomhederne arbejdskraft og som foretager den
løbende opfølgning på personer, der har vanskeligt ved at klare sig selv/vende tilbage
på arbejdsmarkedet.
Herudover er der ligeledes store krav til de ansatte i en række af stabsfunktioner, der
understøtter den daglige drift, udstikker rammer og prioriteringer for indsatsen og
som fremskaffer og viderebringer viden til bl.a. sagsbehandlere, job- og erhvervskonsulenter
om forholdene og udviklingen på arbejdsmarkedet mv.
Faglig bæredygtighed og effektivitet i beskæftigelsesindsatsen er således betinget
af, at indsatsen prioriteres og tilrettelægges ud fra dokumenteret viden om arbejdsmarkedssituationen,
målgruppeprofiler, tilbudsformer og resultater/effekter af den
hidtidige indsats m.v. Der er således både i AF og kommuner en række opgaver
knyttet til planlægning, styring og opfølgning af indsatsen, som er helt afgørende
for at frontpersonalet kan skabe gode resultater i samspillet med borgere og virksomheder,
jf. figur 5.1.