Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 68/231
Ved brug af andre aktører skal en effektiv rådighedsvurdering sikres. I de situationer,
hvor en ledig ikke møder op til samtale om fx jobplan hos anden aktør, afslår
eller ophører i tilbud givet af anden aktør, skal aktøren inddrage AF eller kommunen.
AF eller kommunen skal herefter indkalde den ledige eller afgive tilbuddet (på
ny), for at den ledige kan pålægges pligter, der kan sanktioneres.
Ved henvisning til anden aktør vil den ledige således have samme pligter med hensyn
til aktiv deltagelse, som ved AF og kommunen og det vil fortsat være a-kassen
eller kommunen, der vurderer, om den ledige står til rådighed eller opfylder sine arbejdsmuligheder.
4.4 Handlingskæden i de borgerrettede opgaver
I det følgende beskrives i detaljeret form formål og krav til henholdsvis kommuner
og AF i forbindelse med varetagelsen af de forskellige myndigheds- og driftsopgaver,
jf. figur 4.2.
Tilmelding/Vurdering af berettigelse til ydelse
Kommune
Når en borger mister forsørgelsesgrundlaget og henvender sig til kommunen for at
få kontanthjælp vil det ofte være første gang, borgeren er i kontakt med kommunen.
For øvrige henvendelser, fx sygedagpengemodtagere, revalidender og andre med
nedsat arbejdsevne, gælder det derimod, at de som hovedregel er i et forløb, og derfor
i forvejen er kendt af kommunen.
Når en borger henvender sig til kommunen med henblik på at modtage forsørgelse,
skal der i første omgang tages stilling til, om personen umiddelbart er berettiget til
hjælp, og om personen har henvendt sig det rette sted.
For personer, der er sygemeldte og modtager sygedagpenge, sker udbetaling af
ydelsen på baggrund af en refusionanmeldelse fra arbejdsgiver eller a-kasse. Der er
således ikke tale om, at borgere henvender sig på kommunen for at få sygedagpenge.
Kommunen har dog senere i sygedagpengeforløbet pligt til at lave opfølgning.
Beslutningen om, hvilke ydelser borgeren er berettiget til er en myndighedsopgave.
Der er tale om myndighedsudøvelse, da vurderingen og beslutningen om ydelse pålægger
den enkelte borger rettigheder og/eller pligter. Det vil være muligt at overlade
opgaven til andre aktører, men det vil kræve en særskilt lovhjemmel.
AF og a-kasse
AF varetager opgaver i forhold til:
• Medlemmer af en a-kasse, der bliver ledige.
• Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der tilmeldes AF af kommunen.
• Beskæftigede, uddannelsessøgende og andre, der søger job (personlig tilmeldte).
Personer, der er medlem af en a-kasse, skal for at være ydelsesberettiget tilmelde
sig AF første ledighedsdag. Derefter skal personen henvende sig til sin a-kasse, der