Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 67/231
AF's virksomhedsvendte indsats består først og fremmest i at synliggøre den ledige
arbejdskraft og ledige job samt formidle kontakt mellem jobsøgende og virksomheder.
Endvidere gennemfører AF løbende en indsats for at forebygge og imødegå flaskehalsproblemer
på det regionale arbejdsmarked. Virksomhedskontakten - og den
deraf følgende adgang til jobåbninger og aktiveringspladser - er samtidig forudsætningen
for at kunne skabe effektive resultater i indsatsen for at få langvarigt ledige i
job.
En del af kommunernes virksomhedsvendte indsats sigter på at fremme et mere
rummeligt arbejdsmarked. Det gælder eksempelvis indsatsen for at øge arbejdsmarkedstilknytningen
for de svageste kontanthjælpsmodtagere. Endvidere skal kommunerne
gennemføre en indsats for at beskæftigede personer i størst muligt omfang
fastholder deres arbejdsmarkedstilknytning under sygeforløb.
Styring og opfølgning
Der er i AF/Arbejdsmarkedsstyrelsen og i kommunerne en række opgaver knyttet
til tilrettelæggelse, styring og opfølgning af beskæftigelsesindsatsen. Det gælder
analyser og overvågning af arbejdsmarkedet, udpegning af målgrupper for indsatsen,
udvikling af diverse redskaber til brug for indsatsen, økonomistyring, planlægning
m.v. og dokumentation og opfølgning på indsatsens resultater.
4.3 Myndighedsopgaver og driftsopgaver
Opgaverne inden for det beskæftigelsespolitiske område kan inddeles i myndigheds-
og driftsopgaver.
Inden for beskæftigelsesområdet er der eksempelvis tale om myndighedsudøvelse,
når der fastsættes pligter, hvis tilsidesættelse kan medføre sanktioner for den enkelte.
Det gælder blandt andet, når der fastsættes pligter, hvis tilsidesættelse medfører,
at a-kassen eller kommunen underrettes med henblik på at træffe afgørelse om konsekvenserne
af hændelsen. Det kan være en pligt til at møde til en konkret samtale
eller pligt til at tage imod et konkret tilbud, hvis udeblivelse, ophør m.v. indberettes
til AF eller kommunen. Der er desuden tale om myndighedsudøvelse ved tilkendelse
af ydelser.
Myndighedsopgaver udføres af myndigheder med mindre andet er fastsat ved lov.
F.eks. varetager a-kasserne i dag i vidt omfang myndighedsroller over for egne
medlemmer, blandt andet ved pålæggelse af sanktioner over for medlemmer, der afslår
formidlet arbejde.
De opgaver, der ikke involverer myndighedsudøvelse, kan betegnes som driftsopgaver.
Driftsopgaver kan løses af såvel offentlige som private aktører. En stor del af
driftsopgaverne løses i dag af AF- og kommunerne, jf. kapitel 8.
Med "Flere i arbejde" er der lagt op til, at andre aktører i langt højere grad skal varetage
opgaver i hele beskæftigelsesindsatsen. Det vil dog stadig være AF og kommuner,
der har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen, og der sker ikke overdragelse
af myndighedsudøvelse til andre aktører.