Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 1/231
Indledning og sammenfatning
Sektoranalysen belyser opgavefordeling og indsats i det beskæftigelsespolitiske system.
Formålet med den beskæftigelsespolitiske indsats er at bidrage til et velfungerende
arbejdsmarked gennem en aktiv beskæftigelsesindsats rettet mod beskæftigede, arbejds-
og uddannelsessøgende samt private og offentlige arbejdsgivere. De vigtigste
hovedopgaver i beskæftigelsesindsatsen er at:
Sikre gennemsigtighed på arbejdsmarkedet
Beskæftigelsesindsatsen skal en effektiv infrastruktur, hvor udbuddet af arbejdskraft/kvalifikationer
og ledige job synliggøres maksimalt, og hvor der stilles redskaber
til rådighed for borgere, virksomheder og øvrige aktører, som kan øge effektiviteten
og fleksibiliteten på arbejdsmarkedet.
Bidrage til forbedring af arbejdsmarkedets strukturer
En fortsat gunstig udvikling på arbejdsmarkedet med lav ledighed og afdæmpet
lønudvikling kræver en vedvarende forbedring af arbejdsmarkedets strukturer. Væsentlige
områder i beskæftigelsespolitikken er derfor flaskehalsbekæmpelse, effektiv
jobformidling, målretning af aktiveringsindsatsen og opkvalificering af beskæftigede
og ledige.
Bistå ledige i at komme i beskæftigelse
Det er en central opgave at bistå ledige til hurtigt og effektivt at komme i beskæftigelse,
samt støtte personer, der på grund af begrænsninger i arbejdsevnen har særlige
behov for hjælp til at få eller fastholde arbejde. Beskæftigelsesindsatsen skal øge
arbejdsmarkedsintegrationen, forebygge langtidsledighed og sikre udbredelsen af et
mere rummeligt arbejdsmarked.
Øge arbejdsmarkedstilknytningen for personer med problemer ud over ledighed
En væsentlig del af indsatsen sigter på at øge arbejdsmarkedstilknytningen for personer,
som har problemer ud over ledighed og som ikke er umiddelbart arbejdsmarkedsparate,
og hvor det kortsigede mål med indsatsen ikke er et ordinært job. Den
nuværende lave ledighed og behovet for et øget arbejdsudbud i de kommende år vil
alt andet lige give mere gunstige muligheder for at få udsatte grupper ind på arbejdsmarkedet,
herunder på særlige vilkår.
Den beskæftigelsespolitiske indsats udføres primært af kommunerne og AF. Udover
AF og kommunerne har a-kasserne, amterne og andre aktører også en rolle i beskæftigelsesindsatsen.
Kapitel 1 Beskæftigelsespolitikkens udvikling fra 1970 til i dag
I 1970'erne drejede beskæftigelsespolitikken sig primært om at sikre forsørgelsen af
de ledige. Op gennem 1980'erne og især i 1990'erne har udviklingen været præget
af ønsket om en mere aktiv linie med fokus på ret- og pligt til at op- og omkvalificere
sig.
Siden 1970 er der sket en øget parallelisering af AF og kommunernes beskæftigelsesindsats.
Udviklingen har betydet, at opgaverne i de to systemer i dag på mange