Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

4. Myndighedsopgaver og driftsopgaver
Indledning og sammenfatning
s. 63/231
Dette afsnit beskriver de opgaver, der løses i den beskæftigelsespolitiske indsats.
Primært i AF og kommunerne, men også i a-kasserne, amterne og i Arbejdsmarkedsstyrelsen.
• Formålet med den beskæftigelsespolitiske indsats er at bidrage til et velfungerende
arbejdsmarked gennem en aktiv beskæftigelsesindsats rettet mod beskæftigede,
arbejds- og uddannelsessøgende samt private og offentlige arbejdsgivere.
• Beskæftigelsesindsatsen gennemføres primært i AF og i kommunerne. Overordnet
set løser de to systemer den samme type af opgaver, nemlig visitation,
indsats, opfølgning og virksomhedskontakt. Der er endvidere en række opgaver
forbundet med styring og opfølgning på indsatsen, herunder overvågning og
analyse af arbejdsmarkedet.
• De borgerrettede hovedområder i beskæftigelsesindsatsen er tilmelding/vurdering
af berettigelse til ydelse, vejledning & information, visitation,
formidling, udarbejdelse af plan, indsats og opfølgning.
• De virksomhedsrettede hovedområder i beskæftigelsesindsatsen er virksomhedskontakt,
ordinær jobformidling, oprettelse af støttede jobs, information &
vejledning af virksomheder samt indsamling af information til brug for arbejdsmarkedsovervågning
og -analyse.
• Andre aktører kan - med undtagelse af myndighedsopgaver - inddrages i hele eller
dele af beskæftigelsesindsatsen.
• Myndighedsopgaver varetages af myndigheder, med mindre andet er bestemt
ved lov.
• Myndighedsudøvelse på beskæftigelsesområdet foreligger f.eks., når der fastsættes
pligter, hvis tilsidesættelse kan medføre sanktioner for den enkelte borger,
eller når der tilkendes ydelser til borgerne.
• En væsentlig del af de opgaver, der løses i beskæftigelsesindsatsen kan betragtes
som driftsopgaver, der helt eller delvist kan løses af andre aktører. Reelt varetager
AF og kommuner i dag en stor del af disse opgaver.
4.1 Beskæftigelsespolitikkens mål, målgrupper og organisering
Formålet med den beskæftigelsespolitiske indsats er at bidrage til et velfungerende
arbejdsmarked gennem en aktiv beskæftigelsesindsats rettet mod beskæftigede, arbejds-
og uddannelsessøgende samt private og offentlige arbejdsgivere.
Beskæftigelsesindsatsen skal sikre størst mulig gennemsigtighed på arbejdsmarkedet.
Det er således afgørende, at arbejdsmarkedet understøttes af en effektiv infrastruktur,
hvor udbuddet af arbejdskraft/kvalifikationer og ledige job synliggøres
maksimalt, og hvor der stilles redskaber til rådighed for borgere, virksomheder og
øvrige aktører, som kan øge effektiviteten og fleksibiliteten på arbejdsmarkedet.
En fortsat gunstig udvikling på arbejdsmarkedet med lav ledighed og afdæmpet
lønudvikling kræver en vedvarende forbedring af arbejdsmarkedets strukturer. Væsentlige
områder i beskæftigelsespolitikken er derfor flaskehalsbekæmpelse, effek-