Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

3. Beskæftigelsesindsatsens målgrupper
Indledning og sammenfatning
s. 47/231
Målgruppen for den beskæftigelsespolitiske indsats omfatter alt fra personer der er
umiddelbart arbejdsmarkedsparate, til personer med længere vej tilbage til job, personer
på sygedagpenge, i revalidering og personer med nedsat arbejdsevne. Godt
1,3 mio. personer er hvert år i kortere eller længere tid i kontakt med dele af det beskæftigelsespolitiske
system.
Knap halvdelen af den samlede målgruppe vurderes umiddelbart arbejdsmarkedsparate.
En stor andel af målgruppen for den kommunale beskæftigelsesindsats har sociale
og/eller helbredsmæssige problemer ud over ledighed. For de langvarige modtagere
af sygedagpenge eller kontanthjælp vil der ofte være tale om komplekse problemstillinger,
som kræver en bred social og/eller behandlingsmæssig indsats. For nogle
af disse vil vejen til arbejdsmarkedet være ganske lang og kræve en betydelig indsats
fra alle parter.
Samlet set fordeler målgruppen sig så de 6 største kommuner har knap 1/3 af målgruppen,
mens de 192 kommuner med under 10.000 indbyggere i den erhvervsaktive
alder har godt 1/4 af målgruppen. Særligt i de store kommuner og i storbyerne er
en relativt stor del af kommunens målgruppe kontanthjælpsmodtagere med problemer
ud over ledighed.
Der er ca. 160.000 langvarige overførselsmodtagere i 3. kvartal 2002. Disse er fordelt
med ca. ¼ i marginalgruppen og ca. 3/4 i socialgruppen. Særligt i de store
kommuner og i storbyerne fylder socialgruppen meget i forhold den samlede målgruppe.
I dagpengesystemet er der også personer, der har været på overførselsindkomst
over længere tid.
Set over et år er der stor udskiftning i marginal- og socialgruppen og en relativ stor
andel af afgangen sker til beskæftigelse. Ganske mange af de personer, som gennem
længere perioder har modtaget overførsler vender tilbage i job. Det betyder, at ingen
- heller ikke personer, der gennem længere perioder har modtaget overførsler - må
opgives.
3.1 Målgrupper for beskæftigelsesindsatsen
Den beskæftigelsespolitiske målgruppe er en meget sammensat gruppe. Nogle personer
har kun ledighed som problem, mens andre har problemer ud over ledighed
f.eks. problemer med helbred, misbrug mv.
Målgrupperne for den beskæftigelsespolitiske indsats er:
Arbejdsmarkedsparate ledige:
− Forsikrede.
− Ikke-forsikrede.
Kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed.
Sygedagpengemodtagere, såvel beskæftigede som ledige, der bliver syge.
Personer på revalidering