Beskæftigelsesministeriets sektoranalyse til Strukturkommissionen

s. 37/231
Samtidig forventes antallet af personer i den erhvervsaktive alder at falde. Gennem
de seneste 20 år har demografien ydet et positivt bidrag til udviklingen i arbejdsstyrken,
men sådan vil det ikke være fremover. I perioden fra 2000 til 2010 vil demografien
tværtimod mindske arbejdsstyrken med godt 50.000 personer. Hertil
kommer, at ledigheden er på det laveste niveau i 25 år. Det betyder, at mulighederne
for vækst og stigende beskæftigelse i de kommende år vil være begrænsede og
svagere end i de seneste årtier.
Den demografiske udvikling er udtryk for et udgiftspolitisk dilemma. Den demografiske
udvikling bidrager således isoleret set til, at der bliver færre personer til at sikre
den samfundsmæssige produktion og dermed det skattegrundlag, der finansierer
den offentlige service, som vi kender i dag. Samtidig vil efterspørgslen efter offentlig
service og indkomstoverførsler være kraftigt stigende, herunder til pension,
hjemmehjælp, ældreomsorg m.v.
Det er særligt efter 2010, at stigningen i antallet af ældre sætter ind. Derfor er det
afgørende, at de kommende 5-10 år anvendes til at nedbringe den offentlige gæld
og skabe plads til de stigende ældreudgifter. Hvis gælden ikke afdrages frem mod
2010 vil rentebyrden formindske det finanspolitiske råderum, og valget vil herefter
stå mellem at hæve skatter og afgifter eller at gennemføre nedskæringer i den offentlige
velfærd.
Regeringens prioritering af solide overskud på offentlige finanser og sikring af skattestoppet
betyder, at der kun bliver plads til en begrænset realvækst i det offentlige
forbrug på op til 1 procent frem til 2004 og mellem 0,7 og ½ procent fra 2005 til
2010. Det svarer til, at det offentlige forbrug, målt som andel af BNP, stort set fastholdes
på det nuværende niveau, jf. figur 2.3.
Figur 2.3. Udviklingen i offentligt forbrug, indkomstoverførsler og investeringer
(andel af BNP 1948-2010)
Andel af BNP
30
25
20
15
10
5
0
1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
Anm: Finansministeriet, ADAM databank og egne beregninger.
Forbrug
Indkomstoverførsler
Investeringer
30
25
20
15
10
5
0
Andel af BNP